今年年初，中國(guó)氣象局下發(fā)了《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》，將推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展作為今年氣象工作的重點(diǎn)任務(wù)之一。落實(shí)好現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的任務(wù)，需要我們深刻理解氣象事業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，努力把握現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的著力點(diǎn)，著力提高現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
一、加強(qiáng)天氣業(yè)務(wù)能力建設(shè)是轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的重點(diǎn)任務(wù)
今年中國(guó)氣象局黨組春季中心組學(xué)習(xí)會(huì)議明確提出，要切實(shí)轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步推動(dòng)氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展，這是貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略要求，針對(duì)氣象事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求而提出的一個(gè)重要命題，也是實(shí)現(xiàn)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快氣象事業(yè)發(fā)展的若干意見》確定的到2020年氣象事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。
從中國(guó)特色氣象事業(yè)發(fā)展的進(jìn)程來進(jìn)一步理解轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的重要性。近年來，我國(guó)氣象事業(yè)得到了快速發(fā)展，使得我國(guó)氣象業(yè)務(wù)科技的某些領(lǐng)域，如氣象觀測(cè)現(xiàn)代化水平得到了極大的提高，不僅贏得國(guó)內(nèi)同行及社會(huì)各界的廣泛贊譽(yù)和高度關(guān)注，也進(jìn)入了國(guó)際的先進(jìn)行列。
但是，我們也應(yīng)當(dāng)看到，與綜合氣象觀測(cè)業(yè)務(wù)發(fā)展相比，我國(guó)氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展并不快，與世界先進(jìn)水平的差距也沒有明顯縮小，其差距既表現(xiàn)在數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)（包括天氣預(yù)報(bào)模式和氣候預(yù)測(cè)模式）等核心技術(shù)的發(fā)展方面，也表現(xiàn)在預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)新技術(shù)的應(yīng)用能力等方面。可以說，近年來我國(guó)氣象業(yè)務(wù)發(fā)展還比較多地體現(xiàn)在靠投入、靠硬件建設(shè)，在氣象業(yè)務(wù)核心技術(shù)研發(fā)、隊(duì)伍素質(zhì)和能力提高、業(yè)務(wù)管理等方面還有比較大的差距，已經(jīng)成為制約氣象業(yè)務(wù)發(fā)展的重要因素。面對(duì)各行各業(yè)和社會(huì)各界對(duì)提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)測(cè)能力和水平的越來越高要求，面對(duì)世界氣象科技的快速發(fā)展，我國(guó)氣象業(yè)務(wù)必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，更加注重氣象業(yè)務(wù)科技水平和加快提升業(yè)務(wù)核心技術(shù)，要將過去以重視“硬實(shí)力”建設(shè)為主的發(fā)展向以更加注重科技水平和人才素質(zhì)的“軟實(shí)力”提升方向轉(zhuǎn)變。因此，轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式，一個(gè)重要的任務(wù)就是要依靠科技和人才，切實(shí)提高天氣預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測(cè)業(yè)務(wù)的能力。
二、發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)必須抓住重點(diǎn)，提升能力
回顧60年來我國(guó)氣象事業(yè)發(fā)展的歷程，天氣業(yè)務(wù)發(fā)展一直以提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)能力為特征，經(jīng)歷了天氣學(xué)經(jīng)驗(yàn)預(yù)報(bào)階段、預(yù)報(bào)技術(shù)現(xiàn)代化發(fā)展階段、精細(xì)化預(yù)報(bào)發(fā)展階段。
近年來，中國(guó)氣象局黨組深刻總結(jié)我國(guó)天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)，深刻分析天氣業(yè)務(wù)面臨的新要求和新挑戰(zhàn)，提出了發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的戰(zhàn)略任務(wù)。所謂現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，就是以天氣預(yù)報(bào)的精細(xì)化發(fā)展為基本特征，以提高精細(xì)化預(yù)報(bào)基礎(chǔ)上的預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率為根本要求。我認(rèn)為，發(fā)展現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)抓重點(diǎn)、強(qiáng)能力、上水平、求實(shí)效。按照中國(guó)氣象局《現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見》提出的發(fā)展任務(wù)，當(dāng)前需要重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作。
1.強(qiáng)化數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)的核心基礎(chǔ)作用。天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的實(shí)踐已經(jīng)證明，數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù)是天氣業(yè)務(wù)最為重要的基礎(chǔ)，其基礎(chǔ)性作用不僅體現(xiàn)在預(yù)報(bào)員對(duì)先進(jìn)的數(shù)值預(yù)報(bào)模式產(chǎn)品的高度依賴，而是決定天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)能力的根本因素。
從預(yù)報(bào)技術(shù)的發(fā)展來看，數(shù)值預(yù)報(bào)已成為構(gòu)建現(xiàn)代天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系的基礎(chǔ)，成為預(yù)報(bào)員構(gòu)建現(xiàn)代天氣預(yù)報(bào)知識(shí)結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力的重要內(nèi)容，也成為一個(gè)國(guó)家氣象科技和業(yè)務(wù)水平的基本標(biāo)志。
我國(guó)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，必須要將新一代GRAPES數(shù)值預(yù)報(bào)模式的發(fā)展放在更加突出的戰(zhàn)略高度，集中全力，盡快建立起具有可持續(xù)發(fā)展能力的數(shù)值預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，努力使我國(guó)的數(shù)值預(yù)報(bào)模式水平盡快達(dá)到世界先進(jìn)水平，構(gòu)建起我國(guó)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
2.建立并完善專業(yè)化的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系。以精細(xì)化預(yù)報(bào)為特征的現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)，需要我們思考如何構(gòu)建相應(yīng)的業(yè)務(wù)技術(shù)體系。從天氣預(yù)報(bào)的科學(xué)規(guī)律來看，任何的災(zāi)害性天氣過程都是多尺度天氣系統(tǒng)、多因素大氣及環(huán)境條件綜合作用的結(jié)果，精細(xì)化的預(yù)報(bào)要求對(duì)大氣運(yùn)動(dòng)規(guī)律更深入的把握以及各種監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)技術(shù)更充分的應(yīng)用，因此也必然要求天氣業(yè)務(wù)要進(jìn)行專業(yè)化的分工，通過分工的細(xì)化，促進(jìn)預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的深化。包括專家型預(yù)報(bào)員的實(shí)踐成長(zhǎng)。因此，發(fā)展專業(yè)化的業(yè)務(wù)技術(shù)體系是天氣業(yè)務(wù)由“傳統(tǒng)”向“現(xiàn)代”轉(zhuǎn)變的客觀要求。
構(gòu)建專業(yè)化的預(yù)報(bào)技術(shù)體系，要更多地體現(xiàn)大氣科學(xué)理論和預(yù)報(bào)技術(shù)的系統(tǒng)性和深入化的應(yīng)用。以數(shù)值預(yù)報(bào)為基礎(chǔ)，發(fā)展針對(duì)性的預(yù)報(bào)技術(shù)方法和分析應(yīng)用手段，如針對(duì)強(qiáng)對(duì)流天氣、臺(tái)風(fēng)、暴雨等天氣系統(tǒng)熱動(dòng)力特征的專業(yè)化分析預(yù)報(bào)方法，以及短時(shí)臨近、臺(tái)風(fēng)監(jiān)測(cè)分析、中短期氣象要素預(yù)報(bào)等針對(duì)不同預(yù)報(bào)對(duì)象的專業(yè)化預(yù)報(bào)技術(shù)系統(tǒng)，應(yīng)成為專業(yè)化技術(shù)體系建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。專業(yè)化技術(shù)體系建設(shè)的關(guān)鍵是要依靠氣象科研和技術(shù)開發(fā)，加強(qiáng)天氣預(yù)報(bào)關(guān)鍵技術(shù)的應(yīng)用研究。因此，中國(guó)氣象局的《天氣研究計(jì)劃》要為專業(yè)化技術(shù)體系的建設(shè)提供有力的科技支撐。
構(gòu)建專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系，要通過業(yè)務(wù)組織結(jié)構(gòu)的專業(yè)化設(shè)置，帶動(dòng)業(yè)務(wù)分工的細(xì)化。在業(yè)務(wù)規(guī)模較大的國(guó)家級(jí)建設(shè)專業(yè)化的預(yù)報(bào)中心和在省級(jí)氣象臺(tái)設(shè)置專業(yè)化的業(yè)務(wù)崗位，規(guī)范與專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系相適應(yīng)的業(yè)務(wù)崗位設(shè)置，應(yīng)該成為專業(yè)化預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)體系建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù)。
3.建立集約化的天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)流程。由國(guó)家、區(qū)域、省、市、縣五級(jí)氣象臺(tái)共同開展預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)是具有中國(guó)特色的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)組織體系。避免多級(jí)臺(tái)站預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的簡(jiǎn)單重復(fù)，發(fā)揮各級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)或特色，合理布局多級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)任務(wù)和業(yè)務(wù)資源，形成多級(jí)臺(tái)站互為補(bǔ)充的業(yè)務(wù)流程是天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)精細(xì)化發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。業(yè)務(wù)流程的集約化，一是要使天氣業(yè)務(wù)的布局和分工科學(xué)合理，不同層級(jí)的業(yè)務(wù)都能體現(xiàn)出對(duì)天氣業(yè)務(wù)的作用和貢獻(xiàn)。二是依據(jù)各級(jí)臺(tái)站的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)和業(yè)務(wù)任務(wù)，布局天氣業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)資源和技術(shù)資源，明確各級(jí)臺(tái)站在天氣業(yè)務(wù)中的主要任務(wù)和科技發(fā)展的重點(diǎn)目標(biāo)。同時(shí)，還要不斷豐富業(yè)務(wù)流程的科技內(nèi)涵，將天氣預(yù)報(bào)技術(shù)總結(jié)交流的制度化、規(guī)范化作為業(yè)務(wù)流程建設(shè)的重點(diǎn)內(nèi)容。
4.重視并建設(shè)一支專家型的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍。天氣業(yè)務(wù)的特點(diǎn)決定了預(yù)報(bào)員將始終是天氣業(yè)務(wù)發(fā)展中的關(guān)鍵因素?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，必然要求預(yù)報(bào)員具有更扎實(shí)的大氣科學(xué)理論功底和更強(qiáng)的駕馭現(xiàn)代預(yù)報(bào)技術(shù)的能力，發(fā)展專業(yè)化的預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)技術(shù)體系要求有專家型的預(yù)報(bào)員隊(duì)伍?，F(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)對(duì)專家型預(yù)報(bào)員隊(duì)伍的要求應(yīng)體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，預(yù)報(bào)員要成為預(yù)報(bào)專家。近年來預(yù)報(bào)員隊(duì)伍成長(zhǎng)的實(shí)踐表明，預(yù)報(bào)員的崗位實(shí)踐性很強(qiáng)，但是一個(gè)高水平的預(yù)報(bào)員僅僅有預(yù)報(bào)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的積累是不夠的，還需要有對(duì)業(yè)務(wù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和提煉能力，成為一名“知其然、知其所以然”的預(yù)報(bào)專家。第二，預(yù)報(bào)員要成為有預(yù)報(bào)專長(zhǎng)的專家。面對(duì)著預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)領(lǐng)域越來越廣泛，預(yù)報(bào)技術(shù)手段越來越多元化的發(fā)展趨勢(shì)，今天的預(yù)報(bào)員已不可能成為可以完全駕馭多種氣象手段、應(yīng)用多種預(yù)報(bào)技術(shù)、承擔(dān)多類預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的“全能型”預(yù)報(bào)員，預(yù)報(bào)的精細(xì)化必然要求預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的細(xì)分，也就必然要求預(yù)報(bào)員成為在某一方面有較深專業(yè)造詣的預(yù)報(bào)專家，如暴雨預(yù)報(bào)專家、臺(tái)風(fēng)預(yù)報(bào)專家等。未來兩年，要在中國(guó)氣象局百名首席預(yù)報(bào)員隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)暴雨、臺(tái)風(fēng)、強(qiáng)對(duì)流等領(lǐng)域的全國(guó)首席專家的培養(yǎng)。
總結(jié)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)識(shí)面臨的形勢(shì)。天氣業(yè)務(wù)發(fā)展與進(jìn)步的實(shí)踐告訴我們，現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展必將面對(duì)著更大的科技實(shí)力、人才實(shí)力的挑戰(zhàn)，科技“軟實(shí)力”的提高更加具有戰(zhàn)略性。因此，我們必須站在轉(zhuǎn)變氣象事業(yè)發(fā)展方式的戰(zhàn)略高度來認(rèn)識(shí)并扎實(shí)推進(jìn)現(xiàn)代天氣業(yè)務(wù)的發(fā)展，努力提高我國(guó)天氣預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)的能力和水平。
