新疆自治區(qū)決定，從2011年啟動(dòng)自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算工作。
國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算是政府預(yù)算的重要組成部分。建立國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，對(duì)完善國(guó)有企業(yè)收入分配制度，增強(qiáng)政府的宏觀調(diào)控能力，推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，集中解決國(guó)有企業(yè)發(fā)展中的體制性、機(jī)制性問(wèn)題，具有重要意義。自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，既體現(xiàn)了國(guó)家的統(tǒng)一要求，又考慮了自治區(qū)的實(shí)際情況，主要包括以下五個(gè)方面的內(nèi)容。
確定了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的原則。一是統(tǒng)籌兼顧，適度集中的原則。統(tǒng)籌兼顧企業(yè)自身積累、自身發(fā)展與國(guó)有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及國(guó)民經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控的需要。適度集中國(guó)有資本收益，合理確定預(yù)算收支規(guī)模。二是相對(duì)獨(dú)立，互相銜接的原則。既要保持預(yù)算的完整性和相對(duì)獨(dú)立性，也要保持與政府公共預(yù)算（指一般預(yù)算）的相互銜接。三是分級(jí)編制，逐步實(shí)施的原則。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算實(shí)行分級(jí)管理、分級(jí)編制，根據(jù)條件逐步實(shí)施。
規(guī)定了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收支范圍。按照《區(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)試行辦法》的規(guī)定，自治區(qū)國(guó)資委直接監(jiān)管、委托監(jiān)管企業(yè)及各主管部門所屬企業(yè)均應(yīng)納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)范圍，企業(yè)化管理的事業(yè)單位暫不納入編報(bào)范圍。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制主要包括收入和支出兩個(gè)部分，其中：一是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的收入，主要是指納入?yún)^(qū)級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編報(bào)范圍的國(guó)有企業(yè)，按上年度實(shí)現(xiàn)凈利潤(rùn)的10%上交財(cái)政的國(guó)有資本收益。同時(shí)，考慮到國(guó)有獨(dú)資的社會(huì)服務(wù)業(yè)及市政公用工業(yè)企業(yè)主要為居民提供供水、供暖等社會(huì)公益性服務(wù)的實(shí)際情況，決定上述企業(yè)暫不上交國(guó)有資本收益。二是國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出，主要有資本性支出、費(fèi)用性支出和其他支出，其中：資本性支出是根據(jù)自治區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、國(guó)有企業(yè)發(fā)展要求，以及國(guó)家戰(zhàn)略、安全等需要安排的支出；費(fèi)用性支出是用于彌補(bǔ)國(guó)有企業(yè)改革成本等方面的支出。
目前，自治區(qū)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出主要是費(fèi)用性支出，要優(yōu)先解決涉及企業(yè)職工切身利益、企業(yè)改制重組和重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目、重大節(jié)能減排項(xiàng)目等費(fèi)用問(wèn)題。
構(gòu)建了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理體制。自治區(qū)《關(guān)于試行國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的意見》確立了由財(cái)政部門、國(guó)資監(jiān)管部門和國(guó)有企業(yè)三個(gè)層次構(gòu)成的權(quán)責(zé)分明、分工協(xié)作的管理體制。一是財(cái)政部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的主管部門，其主要職責(zé)是：研究制定國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的各項(xiàng)制度辦法；編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案；收繳企業(yè)國(guó)有資本收益；監(jiān)督管理國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金的執(zhí)行，并匯總編報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)決算。二是國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)以及其他企業(yè)主管部門為國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單位，其主要職責(zé)是：研究制定本單位國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策措施；參與制訂國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算有關(guān)管理制度；編報(bào)本單位國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、決算建議草案；組織監(jiān)管企業(yè)上交國(guó)有資本收益。三是納入國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算編制范圍的企業(yè)，其主要職責(zé)是：結(jié)合本企業(yè)改革發(fā)展的需要申報(bào)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出項(xiàng)目計(jì)劃；及時(shí)、足額上繳國(guó)有資本收益；嚴(yán)格按照批復(fù)下達(dá)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出范圍，規(guī)范使用、管理預(yù)算資金，并依法接受財(cái)政部門和國(guó)資監(jiān)管部門等預(yù)算單位的監(jiān)督、檢查。
規(guī)范了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制規(guī)則。編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算應(yīng)遵循以下兩個(gè)方面的規(guī)則：一是收支平衡的規(guī)則。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算單獨(dú)編制，預(yù)算支出按照當(dāng)年預(yù)算收入規(guī)模進(jìn)行安排，不列赤字。二是逐級(jí)編報(bào)的規(guī)則。國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的編制，由納入預(yù)算范圍的企業(yè)根據(jù)經(jīng)營(yíng)和利潤(rùn)情況編制收入預(yù)算，提出年度國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的支出計(jì)劃，國(guó)資監(jiān)管部門等預(yù)算單位初審后，編制本部門監(jiān)管企業(yè)的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收支預(yù)算，報(bào)財(cái)政部門進(jìn)行審核匯總，由財(cái)政部門匯編本級(jí)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算草案上報(bào)政府審批。
