圍繞實現(xiàn)“地方財政收入1000億元”目標(biāo)，日前，黑龍江省下發(fā)了《黑龍江省人民政府關(guān)于2010年黑龍江省地方財政收入實現(xiàn)1000億元的實施意見》。黑龍江省財政廳專門召開市縣財政局長工作會議，研究部署落實千億元地方財政收入目標(biāo)實施工作，隨后下發(fā)通知全面推進(jìn)，打響了1000億元地方財政收入攻堅戰(zhàn)。
抓落實定目標(biāo)有的放矢
為確保完成目標(biāo)，黑龍江省從分解落實財政增收任務(wù)入手，將財政收入增長目標(biāo)按市縣細(xì)化分解。同時，黑龍江省財政廳派出推進(jìn)組深入包扶市縣，全面了解市縣年度預(yù)算收入安排、預(yù)算執(zhí)行、財源重點、工作安排及主要措施情況等；會同市縣搞好財源狀況調(diào)查，按照稅收收入、非稅收入和基金收入三個方面，將年度增收任務(wù)具體落實到國稅部門、地稅部門、非稅收入執(zhí)收單位和具體行業(yè)、企業(yè)以及年內(nèi)可以增加稅收的財源項目上；指導(dǎo)市縣制定科學(xué)可行的財政增收實施方案，強(qiáng)化推進(jìn)措施，確保完成財政增收任務(wù)。
抓長遠(yuǎn)鞏固壯大財源
黑龍江省各級財政部門把推進(jìn)財源項目建設(shè)與省政府計劃推進(jìn)的產(chǎn)業(yè)大項目、市(地)政府簽狀重點項目有機(jī)地結(jié)合起來，突出已開工但尚未投產(chǎn)項目，已投產(chǎn)但尚未達(dá)產(chǎn)達(dá)效項目，大力推進(jìn)年度省級推進(jìn)計劃的175個重點財源項目，促進(jìn)項目盡快達(dá)產(chǎn)達(dá)效，形成實體稅源。加大資金扶持力度，集中省級經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、新型工業(yè)化資金、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化資金等財政專項資金，采取貸款貼息、貸款擔(dān)保等方式，支持重點財源項目建設(shè)。選擇20～30個投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)聚集水平高、承載項目能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)大的開發(fā)區(qū)作為財源建設(shè)示范園區(qū)，集中力量支持，促進(jìn)形成財源建設(shè)集聚效應(yīng)。
抓挖潛做到顆粒歸倉
黑龍江省各級財政部門全力做好重點地方稅種和非稅收入增收挖潛。加強(qiáng)與稅務(wù)部門、非稅收入執(zhí)收部門配合，逐一專項檢查非稅收入。同時，省級財政部門將加強(qiáng)對組織收入的監(jiān)督檢查，市縣按規(guī)定應(yīng)收未收的款項，一旦發(fā)現(xiàn)，一律作為省級收入收繳入庫。
同時，督促市縣財政加強(qiáng)與地稅、國土等部門聯(lián)系，盡快建立城鎮(zhèn)土地使用稅征收部門聯(lián)動機(jī)制，實現(xiàn)城鎮(zhèn)土地使用稅進(jìn)一步增收。加快哈爾濱和黑河市應(yīng)用稅控收款機(jī)試點，盡快在黑龍江省推廣。
財政部門還將加強(qiáng)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借、投資等經(jīng)營收入管理和事業(yè)單位所辦企業(yè)利潤分配管理。出租出借閑置資產(chǎn)逐步實行公開招租，收入全部納入預(yù)算管理。將預(yù)算外管理的行政事業(yè)性收費全部納入預(yù)算管理，解決征收不到位、應(yīng)繳不繳和隨意減免緩等問題。加強(qiáng)土地出讓金管理，監(jiān)督用地單位就地、及時、足額繳入國庫。防止虛收虛列、重復(fù)入庫等弄虛作假行為，確保收入質(zhì)量。
抓監(jiān)控 堵住跑冒滴漏
黑龍江省積極推廣應(yīng)用礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)，加快礦產(chǎn)品產(chǎn)量及稅費監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。根據(jù)“到2010年末，黑龍江省在役地方煤礦礦井必須全部安裝監(jiān)控系統(tǒng)”的目標(biāo)要求，全面調(diào)查了解市縣推進(jìn)煤炭產(chǎn)量稅費監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)情況。明確已經(jīng)完成系統(tǒng)建設(shè)的市縣要完善管理制度和措施；應(yīng)建立而未建立的市縣，要搞好摸底調(diào)查，落實安裝計劃，爭取年底前全面完成系統(tǒng)建設(shè)。黑龍江省財政廳還建立了激勵機(jī)制，采取以獎代補方式對有關(guān)市縣系統(tǒng)建設(shè)給予補助。
黑龍江省財政廳還加快推進(jìn)了黑龍江省房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺建設(shè)。對未完成平臺建設(shè)任務(wù)的市縣，抓緊制定具體方案，做好硬件設(shè)備購置、鑲嵌契稅征收軟件和平臺搭建等，力爭8月底前全部完成黑龍江省房地產(chǎn)稅收一體化信息平臺建設(shè)。
抓招商 促進(jìn)留企留稅
黑龍江省加大總部經(jīng)濟(jì)政策宣傳和落實力度，吸引中央企業(yè)、省(境)外企業(yè)將企業(yè)總部、地區(qū)總部以及核算中心、銷售中心等遷入。目前，已全面開展招商引資、招商引稅情況調(diào)查，有針對性地采取措施，鼓勵其產(chǎn)品銷售按實際增值和利潤計稅。同時抓好裝備制造產(chǎn)業(yè)配套和石油、煤炭、糧食、木材等資源產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展對財政的貢獻(xiàn)水平。在投資環(huán)境方面，黑龍江省著力改善投資環(huán)境，實施與招商引資相平衡的優(yōu)惠政策，鼓勵有實力的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)在當(dāng)?shù)財U(kuò)大投資，并將企業(yè)總部長期留在當(dāng)?shù)亍?/p>
抓推進(jìn) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
為了確保財政收入目標(biāo)如期實現(xiàn)，黑龍江省建立了聯(lián)系會議制度，研究解決工作中的重大問題。同時，明確了省財政廳、國稅局、地稅局、發(fā)改委、工業(yè)和信息化委等部門的職責(zé)，并加強(qiáng)對市縣考核，將財政收入增收目標(biāo)完成情況納入市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容。
黑龍江省財政廳成立了推進(jìn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室。黑龍江省財政部門成立由75名業(yè)務(wù)骨干參加的25個工作推進(jìn)組，由廳級干部帶隊深入到黑龍江省各市縣推進(jìn)，督促、檢查市縣落實增收任務(wù)。(記者王業(yè)偉 馬云霄)
