“從整個(gè)上半年看，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總體局面持續(xù)向好，但老問題和新矛盾亟須積極有效地應(yīng)對。”在全國國土資源廳局長座談會(huì)上，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史對當(dāng)前國土資源管理形勢作出研判。
土地管理面臨三重挑戰(zhàn)。徐紹史指出，一是建設(shè)用地保障有力，但供需矛盾依然突出。今年上半年，各地計(jì)劃指標(biāo)安排使用量大幅增長，全國計(jì)劃指標(biāo)安排使用量為近年最多。雖然國土資源管理部門加大了供地力度，但由于投資拉動(dòng)下的經(jīng)濟(jì)建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，對土地的需求強(qiáng)勁，各地依然反映建設(shè)用地指標(biāo)偏緊，難以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。
二是土地執(zhí)法有力，但違法違規(guī)用地形勢依然嚴(yán)峻。上半年，國土資源管理部門土地執(zhí)法檢查力度空前，引起強(qiáng)烈的社會(huì)反響，但仍未從根本上扭轉(zhuǎn)土地違法的嚴(yán)峻形勢。突出表現(xiàn)在：違法用地比例仍然較高；未報(bào)即用、邊報(bào)邊用問題較突出；國家和省級重點(diǎn)工程、農(nóng)村宅基地等民生用地違法比例高。
三是農(nóng)村土地制度改革推進(jìn)有力，但是規(guī)范管理任務(wù)依然艱巨。一方面，農(nóng)村土地整治、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)工作總體進(jìn)展順利，在進(jìn)一步深化改革探索中不斷加以規(guī)范；另一方面，在這些改革進(jìn)程中也出現(xiàn)了不少現(xiàn)實(shí)問題，引起社會(huì)高度關(guān)注，規(guī)范管理的任務(wù)十分艱巨。
礦產(chǎn)資源管理面臨三大考驗(yàn)。徐紹史指出，一是當(dāng)前地質(zhì)找礦突破的壓力比較大。今年1～5月，探礦權(quán)、采礦權(quán)環(huán)比都有所增長，探礦權(quán)投放總體平穩(wěn)，企業(yè)投入礦產(chǎn)勘查力度加大。但距離“358目標(biāo)”（3年地質(zhì)找礦要有重大進(jìn)展，5年要有重大突破，8年要重塑礦產(chǎn)開發(fā)格局）的實(shí)現(xiàn)仍有距離。二是資源整合取得良好成效，但礦產(chǎn)開發(fā)秩序反彈的壓力比較大，資源整合利益協(xié)調(diào)難度非常大。三是在今年特殊的天氣條件下，地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢異常嚴(yán)峻。
隊(duì)伍建設(shè)仍然任重道遠(yuǎn)。徐紹史指出，上半年，在推進(jìn)“雙保工程”、鞏固和擴(kuò)大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論、第二次全國土地調(diào)查、2009年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查、玉樹地震抗震救災(zāi)、西南抗旱打井等方面，國土資源隊(duì)伍有著非常出色的表現(xiàn)，證明這是一支政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作作風(fēng)硬的隊(duì)伍，是一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻(xiàn)的隊(duì)伍，也是一支敢于擔(dān)當(dāng)、敢打硬仗的隊(duì)伍。“但另一方面，由于工作性質(zhì)、外部環(huán)境以及制度建設(shè)和內(nèi)部管理中存在的問題，也使得我們這個(gè)系統(tǒng)腐敗案件高發(fā)、頻發(fā)，形象受到很大的損害?！毙旖B史指出，國土系統(tǒng)每年有近500人受到黨紀(jì)政紀(jì)甚至刑事處分，近兩年這一問題集中暴露。此外，涉地、涉礦領(lǐng)域腐敗案件高發(fā)頻發(fā)，應(yīng)引起高度重視。
“雖然國土資源管理各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總體局面持續(xù)向好，但老問題新矛盾需要積極有效地應(yīng)對?！靶旖B史強(qiáng)調(diào)，看形勢要把握大勢、走勢和趨勢。回頭看，國土資源部門以構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制為主線，一方面打基礎(chǔ)立長遠(yuǎn)，另一方面，搞戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)。在總體工作布局下，抓住“雙保行動(dòng)”、地質(zhì)找礦改革大討論和作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化三大抓手，取得了巨大成效。向前看，中央提出加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩，國土資源管理的外部環(huán)境會(huì)越來越好?！半S著科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的逐步推進(jìn)，只要我們堅(jiān)持積極主動(dòng)服務(wù)和嚴(yán)格規(guī)范管理的方針，牢牢把握三大抓手，堅(jiān)持持續(xù)探索創(chuàng)新，強(qiáng)有力地推進(jìn)工作，相信國土資源管理工作局面會(huì)越來越好?！?/p>
