近日，天津、遼寧、河北、山東海事局齊聚天津，就溢油應(yīng)急、打擊船舶配員值班違法、海上油田監(jiān)管和施工船、砂石船整治等事宜達(dá)成密切配合、聯(lián)動執(zhí)法的協(xié)議。此次會議為全面加強(qiáng)渤海灣地區(qū)海事監(jiān)管與應(yīng)急聯(lián)動，推動水上交通安全監(jiān)管工作“聯(lián)網(wǎng)”提供了新的契機(jī)。
今年以來，渤海灣水域相繼發(fā)生多起交通事故險情，給群眾的生命和財產(chǎn)安全帶來了嚴(yán)重威脅，也給港航運(yùn)輸企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來不利影響。此次會議達(dá)成協(xié)議，對保障渤海灣地區(qū)水上交通安全形勢的持續(xù)穩(wěn)定而言意義深遠(yuǎn)。
交通運(yùn)輸部海事局副局長曹德勝強(qiáng)調(diào)，渤海水域水上安全形勢嚴(yán)峻，區(qū)域的海事業(yè)務(wù)合作是極其必要的。他認(rèn)為，環(huán)渤海地區(qū)的海事業(yè)務(wù)合作在我國海事系統(tǒng)還是第一次，對該地區(qū)的海事監(jiān)管而言是邁了一大步，對加強(qiáng)海事監(jiān)管、提升監(jiān)管效能、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有非常重要的意義。
加強(qiáng)溢油應(yīng)急 和油田監(jiān)管聯(lián)動
6月17日20時40分和21時30分，靠泊于天津東疆太平洋國際集裝箱碼頭的一艘大型集裝箱船和一艘大型油船先后被大風(fēng)吹斷纜繩，船舶失控。海事局緊急調(diào)派多艘拖輪前往救助。23時52分，兩艘大型船舶在拖輪及引航員協(xié)助下安全靠回泊位，避免了港內(nèi)災(zāi)難性事故的發(fā)生。
像一個瓶子似的渤海灣地區(qū)60年才能完成一次水體交換，脆弱的海洋生態(tài)環(huán)境使得防治海域污染成為海事業(yè)務(wù)最重要的任務(wù)之一。渤海灣既有大量通航船舶帶來的操作性污染及潛在的大型、超大型船舶事故性溢油污染，又存在石油平臺的污染風(fēng)險隱患，尤其是隨著渤海灣海上油田開發(fā)力度的不斷加大，海事部門對該區(qū)域的油田監(jiān)管壓力不斷增大。
為加強(qiáng)渤海油田海事監(jiān)管工作，根據(jù)交通運(yùn)輸部海事局要求，天津海事局與遼寧、河北、山東海事局就渤海水域油田海事監(jiān)管工作職責(zé)進(jìn)行了交接，由以前天津海事局統(tǒng)一管理變?yōu)?個海事局根據(jù)轄區(qū)范圍管理，并加強(qiáng)合作和應(yīng)急聯(lián)動。
4個海事局決定，將推進(jìn)資源整合，并在應(yīng)急防備和污染預(yù)防方面研究落實跟進(jìn)措施，進(jìn)一步提高渤海灣水域抵御重大船舶污染事故的整體能力。
聯(lián)合打擊船舶配員值班違法
上半年渤海灣水域發(fā)生多起水上事故險情，通過事故調(diào)查和船舶現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，船舶配員不足、人證不符、未按規(guī)定值班等導(dǎo)致的事故險情占90%以上，成為威脅水上安全形勢穩(wěn)定的重要因素。
由于船舶在貨運(yùn)過程中經(jīng)?？巛爡^(qū)水域，依靠單一海事機(jī)構(gòu)打擊船舶不按規(guī)定配員和值班違法方面的效果有限。為此，4個海事局共同決定聯(lián)合開展打擊船舶配員值班違法活動。
這次會議上4個海事局決定，自2010年7月1日起到2011年6月30日，開展為期一年的聯(lián)合打擊船舶配員值班違法行動。行動期間，將充分發(fā)揮渤海灣水域衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)庫和AIS數(shù)據(jù)庫作用，并共同研究制定聯(lián)合檢查方案，定期評估總結(jié)，建立信息通報和共享機(jī)制。
加大“兩船”整治力度
5月4日凌晨1時45分，在天津大沽燈塔東南13.38海里處，一艘沿海貨船與一艘運(yùn)砂石駁船發(fā)生碰撞，貨船在拖輪護(hù)航下移至安全地帶，駁船沉沒，船上一名船員獲救，其余8人失蹤。
隨著環(huán)渤海地區(qū)沿海施工建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，港口施工作業(yè)發(fā)展迅猛，大批涉水工程密集開工，砂石運(yùn)輸船、施工船交通流量不斷增加，事故險情有所上升，“兩船”整治形勢嚴(yán)峻。
近期，山東海事局由地方政府掛帥，海警、安監(jiān)、海事部門聯(lián)合打擊非法采砂行為；報經(jīng)天津市政府批準(zhǔn)，天津海事局、天津市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、天津市公安局共同研究制定了《天津市涉海工程安全管理專項整治工作方案》，推進(jìn)整治行動深入開展；遼寧海事局立足源頭治理，建議政府對采砂銷砂實施專營專賣，取得了較好效果；河北海事局對轄區(qū)內(nèi)“兩船”建立數(shù)據(jù)庫，實施施工船舶掛牌管理制度，在地方政府的支持下與海警、邊防等部門聯(lián)合執(zhí)法，借助VTS、AIS 與海巡船現(xiàn)場巡查相結(jié)合的方式，由海事部門統(tǒng)一調(diào)度巡邏船和警戒船，對“兩船”實施動態(tài)跟蹤和現(xiàn)場監(jiān)管。會議認(rèn)為這些經(jīng)驗和做法為破解“兩船”難題提供了思路和借鑒。
交通運(yùn)輸部海事局通航處處長李光輝認(rèn)為，可以探討把運(yùn)砂船納入施工船進(jìn)行管理的可能性。
