今年是落實(shí)胡錦濤總書記提出的到2020年我國森林面積增加4000萬公頃、森林蓄積量增加13億立方米“雙增”目標(biāo)的開局之年，卻恰逢西南地區(qū)三季連旱、北方地區(qū)春季持續(xù)低溫，植樹造林遭遇極大困難，也給如期完成全年造林8880萬畝的繁重任務(wù)增加了變數(shù)。
6月28日，全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局召開造林綠化新聞發(fā)布會(huì)，公布了一組寬慰人心的調(diào)度統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至6月15日，全國已完成造林7404.37萬畝，占年計(jì)劃的83.38%，義務(wù)植樹21.46億株，為年計(jì)劃的83.44%；完成中幼林撫育3900.83萬畝，為年計(jì)劃的49.53%。
全國綠化委員會(huì)辦公室秘書長、國家林業(yè)局造林綠化管理司司長王祝雄表示，今年植樹造林工作總體呈現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)重視程度高、投資力度大、推進(jìn)勢頭猛、督導(dǎo)工作實(shí)、綠化效果好的局面，與去年同期相比，今年造林進(jìn)度基本持平，義務(wù)植樹進(jìn)度略快，今年完成計(jì)劃任務(wù)形勢看好。
高位推動(dòng)確保雙增目標(biāo)
在春季造林關(guān)鍵時(shí)刻，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人在北京參加義務(wù)植樹，并對造林綠化作出了重要指示。4月1日，回良玉副總理主持召開全國綠化委員會(huì)全體會(huì)議，部署春季造林和國土綠化工作。全國綠化委員會(huì)、國家林業(yè)局及時(shí)下發(fā)通知，要求各地、各部門圍繞實(shí)現(xiàn)“雙增”目標(biāo)，抓緊抓實(shí)造林綠化工作，全面完成各項(xiàng)計(jì)劃任務(wù)。各?。▍^(qū)、市）黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自參加義務(wù)植樹，親自督查部署造林工作，各地根據(jù)土壤墑情，搶抓林時(shí)，對造林任務(wù)、資金投入、造林質(zhì)量、進(jìn)度安排和驗(yàn)收考核等提出了具體要求，很多地方把造林綠化指標(biāo)納入了政府年度目標(biāo)考核體系，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書。
財(cái)政支持創(chuàng)出歷史新高
面對繁重的造林任務(wù)和氣候的不利影響，各地財(cái)政對今年的造林工作給予了更多支持。遼寧造林綠化資金投入突破100億元，黑龍江投入近60億元，均是去年同期投入的3倍多；重慶投入61億元；湖南僅“三邊”造林綠化資金就達(dá)到18億元；河南將重點(diǎn)生態(tài)工程獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)由過去的每畝28元～100元提高到每畝50元～180元；海南省、市（縣）兩級財(cái)政增加造林補(bǔ)助配套資金每畝100元～200元，全省落實(shí)財(cái)政配套資金1000萬元。青海財(cái)政1.48億元用于營造15.48萬畝高標(biāo)準(zhǔn)公益林，陜西加大核桃等木本糧油經(jīng)濟(jì)林造林補(bǔ)貼。大興安嶺地區(qū)造林投入1.3億元，也是近年來最多的一年。
搶抓林時(shí)抗大災(zāi)保進(jìn)度
遭遇嚴(yán)重干旱的貴州、云南、四川、重慶、廣西5?。▍^(qū)、市）在旱區(qū)推廣徑流造林以及覆膜、保水劑等實(shí)用技術(shù)，采取群眾挑水、機(jī)具抽水等措施，開展抗旱保苗造林。應(yīng)對持續(xù)低溫，遼寧空前加大造林投入和建設(shè)規(guī)模，超常規(guī)推進(jìn)綠化工作；新疆采取低溫假植窖藏或采用帶土球大苗造林；浙江采取開溝排水，用稻草、塑料薄膜覆蓋，搭建保溫棚等保溫增溫措施，切實(shí)減輕苗木和新造林在低溫凍害中的損失。各地提前準(zhǔn)備，趕超進(jìn)度，確保造林任務(wù)如期完成。
典型示范發(fā)揮輻射作用
各地以典型示范工程發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)全?。▍^(qū)、市）造林綠化向高速、高質(zhì)、高效邁進(jìn)。福建省以沿海防護(hù)林、豐產(chǎn)油茶林、珍貴樹種培育、交通主干線一重山造林綠化推動(dòng)全省造林。重慶以發(fā)展林農(nóng)種植積極性高的油茶、金銀花、花椒、柑橘、蠶桑等特色經(jīng)濟(jì)林推進(jìn)荒山綠化。廣西以“綠滿八桂”造林綠化工程和“百萬農(nóng)戶種千萬棵樹”活動(dòng)調(diào)動(dòng)全社會(huì)造林的積極性。山西省以林業(yè)生態(tài)縣建設(shè)貫徹生態(tài)興省戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。寧夏以黃河兩岸22萬畝造林任務(wù)為重點(diǎn)，示范全區(qū)綠化。黑龍江省以村屯綠化和道路、河渠兩側(cè)綠化和湖泊、水庫的周邊綠化為重點(diǎn)，推進(jìn)義務(wù)植樹基地建設(shè)。
科技支撐提升造林效率
今年，各地造林綠化的良種使用率、栽植合格率和造林成活率在科技支撐的作用下明顯提高。湖北省在重點(diǎn)工程造林中，普遍施行項(xiàng)目業(yè)主制、質(zhì)量監(jiān)理制和資金報(bào)賬制；甘肅省推廣和應(yīng)用優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種和耐旱灌木樹種造林，適地適樹，使用保水劑、生根粉等抗旱造林適用技術(shù)，發(fā)展徑流林業(yè)和灌溉林業(yè)；重慶市篩選抗旱樹種和鄉(xiāng)土樹種造林，并推廣覆膜技術(shù)；四川省以核桃為突破口，統(tǒng)一規(guī)劃，科學(xué)布局，建設(shè)采穗圃和良種繁育基地，做到定點(diǎn)采穗、定點(diǎn)育苗；河北省推廣容器苗造林；山東省實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一栽植，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)；安徽實(shí)行林業(yè)技術(shù)干部包村、包片、包點(diǎn)、包小班負(fù)責(zé)制，加大林業(yè)實(shí)用技術(shù)的應(yīng)用與推廣力度，鼓勵(lì)營造混交林，提升造林質(zhì)量。
林改激發(fā)社會(huì)造林活力
集體林改的深入推進(jìn)和配套政策的出臺(tái)實(shí)施，吸引大量社會(huì)資金爭相投資造林，遼寧省今春各類非公有制造林主體達(dá)11.2萬戶，完成造林291.4萬畝，占全省人工造林面積的80%。湖南省今年共有331家企業(yè)、10萬多個(gè)體戶參與營造林，吸納社會(huì)資金17.2億元，造林260萬畝。湖北省去冬今春企業(yè)造林占全省造林面積的65%。安徽省安慶市今春社會(huì)造林比重占90%。甘肅省7個(gè)林改試點(diǎn)縣（區(qū)）農(nóng)戶自購苗木，積極投工投勞植樹造林。河南省對新造林地及時(shí)明晰產(chǎn)權(quán)，做到“不栽無主樹，不造無主林，造林就發(fā)證”。黑龍江省通過林改清理出大量宜林地，為造林提供了空間。（貢佳萍）
