日前，鐵道部政治部向部屬各企業(yè)單位黨委和部直屬機(jī)關(guān)黨委發(fā)出《關(guān)于在鐵路企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨支部爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)的意見》。全文如下：
部屬各企業(yè)單位黨委，部直屬機(jī)關(guān)黨委：
為深入貫徹黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，鞏固和拓展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，適應(yīng)“三項(xiàng)工程”建設(shè)新要求，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)鐵路基層黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見〉的通知》（中辦發(fā)[2010]12號(hào)）精神，按照中組部《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)”黨組織爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)的通知》部署和要求，現(xiàn)就鐵路企業(yè)開展以爭(zhēng)創(chuàng)思想引領(lǐng)力強(qiáng)、安全保障力強(qiáng)、工作落實(shí)力強(qiáng)、組織凝聚力強(qiáng)為主要內(nèi)容的“四強(qiáng)”黨支部，爭(zhēng)做政治素質(zhì)優(yōu)、崗位技能優(yōu)、工作業(yè)績(jī)優(yōu)、群眾評(píng)價(jià)優(yōu)為主要內(nèi)容的“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)），提出如下意見。
一、指導(dǎo)思想
認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞鐵路現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，適應(yīng)“三項(xiàng)工程”建設(shè)新要求，以爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)基層黨支部和黨員隊(duì)伍建設(shè)，深入抓基層，扎實(shí)打基礎(chǔ)，突出強(qiáng)作用，切實(shí)解決突出問題，更好地把黨的思想政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和群眾工作優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為推動(dòng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
二、目標(biāo)要求
按照中央確定的“推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織”的創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)總目標(biāo)，結(jié)合鐵路現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)新要求，鐵路企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)要達(dá)到以下目標(biāo)要求。
(一)爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)”黨支部的目標(biāo)要求
1．思想引領(lǐng)力強(qiáng)。堅(jiān)持正確的思想導(dǎo)向和行動(dòng)導(dǎo)向，及時(shí)有效地做好思想教育引導(dǎo)工作，強(qiáng)化黨員和職工群眾實(shí)現(xiàn)鐵路現(xiàn)代化的共同思想基礎(chǔ)，為完成各項(xiàng)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)的思想保證。
2．安全保障力強(qiáng)。安全教育扎實(shí)有效，安全保障措施健全完善并有效落實(shí)，安全生產(chǎn)問題得到及時(shí)有效解決，黨員“兩違”明顯少于職工群眾，帶動(dòng)職工群眾有效減少“兩違”，高速鐵路黨員和職工群眾無“兩違”，成為運(yùn)輸安全生產(chǎn)的堅(jiān)固屏障。
3．工作落實(shí)力強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)上級(jí)的工作部署和要求，創(chuàng)造性地開展工作，有效參與車間重要問題討論決定，主動(dòng)監(jiān)督，帶頭落實(shí)，在完成急難險(xiǎn)重和運(yùn)輸生產(chǎn)任務(wù)中作用突出。
4．組織凝聚力強(qiáng)。注重加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立黨員良好形象。緊緊依靠黨員和職工群眾開展工作，黨員和職工群眾生產(chǎn)、生活中的困難得到有效解決，黨員有光榮感，職工群眾有歸屬感，隊(duì)伍穩(wěn)定，積極向上。
（二）爭(zhēng)做“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的目標(biāo)要求
1．政治素質(zhì)優(yōu)。自覺學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系和黨的路線方針政策，模范踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加黨內(nèi)生活，認(rèn)真落實(shí)組織決議，主動(dòng)履行黨員義務(wù)，理想信念堅(jiān)定，帶頭遵紀(jì)守法，關(guān)鍵時(shí)刻沖鋒在前。
2．崗位技能優(yōu)。熟練掌握本職崗位的知識(shí)和技能，主動(dòng)學(xué)習(xí)鐵路現(xiàn)代化新知識(shí)新技術(shù)，積極帶動(dòng)身邊職工群眾學(xué)技練功，成為學(xué)習(xí)型、知識(shí)型職工和技術(shù)業(yè)務(wù)骨干。
3．工作業(yè)績(jī)優(yōu)。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，圓滿完成本職工作和組織交給的任務(wù)，崗位無“兩違”，責(zé)任區(qū)內(nèi)無事故。積極為車間、班組工作建言獻(xiàn)策、操心盡責(zé)，在確保運(yùn)輸安全和完成生產(chǎn)任務(wù)中發(fā)揮表率作用。
4．群眾評(píng)價(jià)優(yōu)。全心全意為人民服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，吃苦在前、享受在后，積極聯(lián)系和服務(wù)職工群眾，做職工群眾的主心骨和貼心人，在職工群眾中具有良好形象。
三、主要措施
1．調(diào)整和優(yōu)化黨支部設(shè)置。適應(yīng)優(yōu)化站段管理結(jié)構(gòu)和完善車間、班組設(shè)置的新變化，按照有利于加強(qiáng)自控型班組建設(shè)、有利于強(qiáng)化黨支部工作職能、有利于加強(qiáng)黨員教育管理監(jiān)督服務(wù)的要求，與生產(chǎn)組織變化相適應(yīng)、與行政管理層級(jí)相對(duì)應(yīng)，合理設(shè)置黨支部。突出關(guān)鍵作業(yè)班組、異地偏遠(yuǎn)班組、流動(dòng)分散班組，因地制宜調(diào)整優(yōu)化班組黨支部設(shè)置。結(jié)合班組管理的特點(diǎn)和班組黨支部工作實(shí)際，建立班組工作與黨支部工作同部署、同檢查、同考核的工作機(jī)制?？茖W(xué)制定車間黨支部和班組黨支部的工作職能和考核標(biāo)準(zhǔn)，健全黨支部各項(xiàng)工作制度。
2．加強(qiáng)黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)和推進(jìn)“三項(xiàng)工程”建設(shè)對(duì)黨支部工作的新要求，突出抓好黨支部書記的配備調(diào)整、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和履職考核，建設(shè)一支熱愛黨務(wù)工作、熟悉運(yùn)輸生產(chǎn)、精通黨建業(yè)務(wù)、群眾威信較高的專兼職黨支部書記隊(duì)伍。選好配強(qiáng)黨支部書記，班組黨支部書記原則上由符合條件的黨員班組長(zhǎng)擔(dān)任，對(duì)首次擔(dān)任運(yùn)輸生產(chǎn)一線車間專職黨支部書記人選，部屬企業(yè)黨委要按照《鐵路企業(yè)黨支部建設(shè)綱要》規(guī)定的任職資格和要求審核把關(guān)。加強(qiáng)專職黨支部書記的崗位交流，注重把有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀年輕干部選配到黨支部書記崗位，不斷優(yōu)化黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。結(jié)合崗位管理制定完善黨支部書記崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記履職情況的考核，對(duì)素質(zhì)能力不適應(yīng)、工作長(zhǎng)期沒起色的黨支部書記進(jìn)行調(diào)整。以黨支部工作應(yīng)知應(yīng)會(huì)、參與車間班組重要問題討論決定、應(yīng)急處理突發(fā)問題、做好思想政治工作和維護(hù)隊(duì)伍穩(wěn)定等為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記崗位培訓(xùn)。鐵道部定期舉辦黨支部書記示范培訓(xùn)班。鐵路局黨委每年對(duì)新任專職黨支部書記培訓(xùn)一遍，每3年對(duì)全局專職黨支部書記培訓(xùn)一遍。站段黨委每年對(duì)新任兼職黨支部書記培訓(xùn)一遍。鐵路局黨委要編寫黨支部工作實(shí)用手冊(cè)，加強(qiáng)對(duì)黨支部書記的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。
3．提高“三會(huì)一課”質(zhì)量。針對(duì)鐵路現(xiàn)代化建設(shè)新形勢(shì)新任務(wù)和黨員教育管理新要求，著力強(qiáng)化黨支部“三會(huì)一課”保證服務(wù)中心工作的功能，創(chuàng)新內(nèi)容、形式和方法，增強(qiáng)“三會(huì)一課”實(shí)效性。支部黨員大會(huì)要緊密圍繞貫徹落實(shí)上級(jí)工作部署和車間班組重點(diǎn)工作，統(tǒng)一黨員思想認(rèn)識(shí)，明確組織要求，形成決議；總結(jié)通報(bào)黨員作用發(fā)揮情況，分析存在問題，提出改進(jìn)措施。支部委員會(huì)要積極參與車間班組重要問題討論決定，分析黨員和職工思想狀況，針對(duì)黨員、職工隊(duì)伍存在的突出問題和車間、班組重點(diǎn)工作，研究制定黨支部保證措施。黨小組會(huì)要突出互幫互促功能，發(fā)揮好統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)、共同提高進(jìn)步的作用，重點(diǎn)圍繞落實(shí)車間、黨支部工作部署，交流思想認(rèn)識(shí)，講評(píng)黨員作用，發(fā)揮互幫互促功能。黨課要突出黨性教育和形勢(shì)任務(wù)教育功能，以科學(xué)理論學(xué)習(xí)、形勢(shì)任務(wù)教育、黨性黨風(fēng)教育、安全責(zé)任意識(shí)教育、技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為重要內(nèi)容，堅(jiān)持課前調(diào)查分析，課后組織討論，運(yùn)用多媒體課件、電教片和互動(dòng)討論等多種形式，切實(shí)增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。部屬企業(yè)黨委要定期對(duì)黨課進(jìn)行規(guī)劃指導(dǎo)，站段黨委書記要針對(duì)形勢(shì)任務(wù)、改革發(fā)展重要問題，每年至少給黨員面對(duì)面上一次黨課。從每一個(gè)車間、班組生產(chǎn)作業(yè)的實(shí)際出發(fā)，改進(jìn)“三會(huì)一課”形式，方便黨員參加。黨員高度流動(dòng)分散、分布區(qū)域跨度較大或倒班作業(yè)等不便于集中召開支部黨員大會(huì)的，可以分片、分次召開。
4．加強(qiáng)黨員教育管理服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)《2009--2013年全國(guó)黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，以站段黨委為實(shí)施主體，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系、《黨章》及高速鐵路、新技術(shù)裝備運(yùn)用管理知識(shí)為主要內(nèi)容，充分發(fā)揮局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)課堂、站段業(yè)余黨校、黨支部學(xué)習(xí)陣地和職工培訓(xùn)基地的作用，對(duì)黨員進(jìn)行政治理論和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，組織引導(dǎo)黨員帶頭參加職工技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及學(xué)技練功、技術(shù)比武、項(xiàng)目攻關(guān)等活動(dòng)，提高黨員的政治和技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。黨員參加教育培訓(xùn)每年至少一次。嚴(yán)格支委會(huì)民主生活會(huì)和黨小組組織生活會(huì)制度，緊密結(jié)合黨員思想和工作實(shí)際，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，提高戰(zhàn)斗力。認(rèn)真開展民主評(píng)議黨員工作，建立黨員警示談話制度，及時(shí)處置不合格黨員，促進(jìn)黨員更好地履行義務(wù)，發(fā)揮先鋒模范作用。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展的方針，重點(diǎn)做好在專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才、班組長(zhǎng)、高新技術(shù)領(lǐng)域、關(guān)鍵行車崗位中的發(fā)展黨員工作，優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。合理調(diào)整黨員分布，消滅無黨員班組。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，建立黨內(nèi)情況向黨員通報(bào)、重要問題征求黨員意見制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)黨務(wù)公開，拓寬黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的渠道。要經(jīng)常性地了解黨員學(xué)習(xí)、工作和生活情況，落實(shí)黨內(nèi)幫扶制度，建立生活困難黨員庫(kù)，幫助黨員解決實(shí)際困難，激發(fā)和調(diào)動(dòng)廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性。
5．加強(qiáng)群眾工作。拓寬職工群眾思想信息收集渠道，及時(shí)掌握職工群眾思想狀況，從一人一事入手，有針對(duì)性地做好思想工作。對(duì)于解決不了的思想問題和利益訴求，要及時(shí)向上級(jí)組織報(bào)告。建立以車間干部和黨團(tuán)員、工班長(zhǎng)為骨干的思想政治工作隊(duì)伍，確保思想政治工作覆蓋全體職工。加強(qiáng)車間、班組職工文化陣地建設(shè)，把思想政治工作與車間、班組文化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，及時(shí)表?yè)P(yáng)好人好事，宣傳先進(jìn)典型，增強(qiáng)職工自管、自律、自勵(lì)意識(shí)。充分利用局域網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育、電化教育和手機(jī)短信等手段，創(chuàng)新思想政治工作的形式和方法。通過家訪談心等形式，暢通聯(lián)系職工群眾的渠道，積極為職工群眾排憂解難。加強(qiáng)對(duì)工會(huì)、共青團(tuán)工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期研究工會(huì)、共青團(tuán)工作的重要問題，幫助解決實(shí)際問題，支持工會(huì)和共青團(tuán)組織結(jié)合自身特點(diǎn)，圍繞安全、穩(wěn)定、經(jīng)營(yíng)等重點(diǎn)任務(wù)創(chuàng)造性地開展工作。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
1．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。全路各級(jí)企業(yè)黨委要把爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下基層黨建工作的重要載體，納入重要議事日程，落實(shí)工作責(zé)任制。部屬企業(yè)黨委負(fù)責(zé)整體規(guī)劃、宏觀指導(dǎo)和督促檢查。部屬企業(yè)所屬單位黨委負(fù)責(zé)方案制定、推進(jìn)落實(shí)和考核管理。基層黨支部負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。部屬企業(yè)及所屬單位黨委委員要按照黨建責(zé)任制分工，抓好活動(dòng)指導(dǎo)。企業(yè)黨委組織部門要建立聯(lián)系點(diǎn)，定期深入基層檢查指導(dǎo)活動(dòng)開展情況，分析解決存在的問題。把開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)成效作為考核各級(jí)黨組織工作的重要內(nèi)容，作為評(píng)價(jià)黨組織負(fù)責(zé)人履職情況的重要依據(jù)。
2．分類指導(dǎo)，注重實(shí)效。根據(jù)不同系統(tǒng)、不同車間班組特點(diǎn)，以及不同崗位黨員情況，細(xì)化爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的具體目標(biāo)和措施。建立健全考評(píng)機(jī)制，注重用安全生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)任務(wù)和隊(duì)伍穩(wěn)定的實(shí)際成果檢驗(yàn)爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)成效。堅(jiān)持把開展?fàn)巹?chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)與本單位中心工作緊密結(jié)合，努力做到“兩不誤、雙促進(jìn)”，防止走過場(chǎng)、搞形式。
3．總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路。及時(shí)總結(jié)交流爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的好做法，推廣爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持用典型引路，引導(dǎo)爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)深入開展。鐵道部政治部和部屬企業(yè)黨委定期對(duì)爭(zhēng)創(chuàng)“四強(qiáng)四優(yōu)”活動(dòng)中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。
鐵道部政治部
二○一○年四月二十日
