6月19日，由國(guó)家行政學(xué)院、公安部、民政部、衛(wèi)生部和國(guó)家安全監(jiān)管總局共同主辦的2010年應(yīng)急管理國(guó)際研討會(huì)在京召開(kāi)。劉謙副部長(zhǎng)出席會(huì)議并做了題為“中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急實(shí)踐”的大會(huì)發(fā)言，介紹了近年來(lái)中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和下一步的工作啟示。
劉謙說(shuō)，中國(guó)衛(wèi)生應(yīng)急主要包括三方面職能，一是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急，二是自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全事件等突發(fā)公共事件的緊急醫(yī)療衛(wèi)生救援；三是大型活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生保障。中國(guó)政府高度重視衛(wèi)生應(yīng)急工作，明確要求建立健全中國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系。近年來(lái)，衛(wèi)生應(yīng)急工作緊緊圍繞法制、體制、機(jī)制、預(yù)案體系和能力建設(shè)取得新進(jìn)展，法規(guī)和預(yù)案體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，指揮體系初步形成，協(xié)調(diào)機(jī)制逐步健全，監(jiān)測(cè)與預(yù)警能力得到加強(qiáng)，準(zhǔn)備工作和隊(duì)伍建設(shè)持續(xù)強(qiáng)化，信息發(fā)布與通報(bào)制度實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化管理，國(guó)際和地區(qū)間的交流與合作不斷拓展，應(yīng)急響應(yīng)工作及時(shí)有效實(shí)施。目前，中國(guó)已初步建立起了預(yù)防與應(yīng)急并重，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了組織管理和指揮體系從無(wú)到有，管理職能從分散到集中，管理方式從經(jīng)驗(yàn)管理到依法科學(xué)管理，協(xié)調(diào)機(jī)制從單一部門應(yīng)對(duì)到跨部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)等一系列重大轉(zhuǎn)變，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系和應(yīng)急組織管理網(wǎng)絡(luò)初步形成。
劉謙指出，衛(wèi)生應(yīng)急體系是國(guó)家應(yīng)急體系的重要組成部分，肩負(fù)著有效應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件，開(kāi)展突發(fā)公共事件緊急醫(yī)學(xué)救援，維護(hù)群眾健康安全和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要使命。中國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，人口多、密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，醫(yī)療衛(wèi)生資源相對(duì)有限，衛(wèi)生應(yīng)急體系的基礎(chǔ)目前還比較薄弱，衛(wèi)生應(yīng)急能力還不能很好地滿足國(guó)家公共安全要求。
劉謙強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)的幾項(xiàng)重要任務(wù)：
一是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。在國(guó)家、省、地、縣級(jí)4級(jí)衛(wèi)生行政部門、疾病預(yù)防控制機(jī)制、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)內(nèi)強(qiáng)化人員隊(duì)伍建設(shè)，特別要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍的建設(shè)?，F(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍應(yīng)配備功能齊全的應(yīng)急裝備和通訊保障設(shè)備，加強(qiáng)培訓(xùn)與演練。
二是加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)。在科學(xué)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)的突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備能力和調(diào)運(yùn)機(jī)制、衛(wèi)生應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力的建設(shè)，進(jìn)一步加大衛(wèi)生應(yīng)急科技支撐項(xiàng)目投入力度，并重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)處置隊(duì)伍后勤保障能力的建設(shè)。同時(shí)，不斷推進(jìn)基礎(chǔ)衛(wèi)生應(yīng)急保障能力建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)基層衛(wèi)生單位信息報(bào)送和現(xiàn)場(chǎng)處置能力。
三是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急信息化管理。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急監(jiān)測(cè)報(bào)告信息系統(tǒng)、輔助決策信息系統(tǒng)、應(yīng)急處置信息系統(tǒng)，以及應(yīng)急儲(chǔ)備和保障管理信息系統(tǒng)，應(yīng)是當(dāng)前衛(wèi)生應(yīng)急的重點(diǎn)工作。
四是強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全各類有效的協(xié)調(diào)機(jī)制、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、區(qū)域合作機(jī)制等，加強(qiáng)信息溝通，堅(jiān)持會(huì)商研究，共同營(yíng)造良好的衛(wèi)生應(yīng)急工作氛圍。
