2010年6月2日，廣東省第十一屆人大常委會第十九次會議審議通過了《廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》(以下簡稱《條例》)，并于7月1日正式頒布實施。為進一步貫徹實施好《條例》，記者采訪了省法制辦主任李炳余。
廣東應(yīng)急管理任務(wù)繁重
記者：為什么要制定《條例》?
李炳余：2007年11月1日頒布實施的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》(以下簡稱《突發(fā)事件應(yīng)對法》)，為科學預(yù)防和有效應(yīng)對突發(fā)事件提供了法律保障，對推動全國應(yīng)急管理工作上新水平發(fā)揮了重要作用。2008年初應(yīng)對雨雪冰凍災(zāi)害的實踐中，迫切需要在《突發(fā)事件應(yīng)對法》的框架下，結(jié)合廣東省的實際出臺省的配套法規(guī)，以適應(yīng)廣東省作為改革開放的先行省份，應(yīng)急管理任務(wù)繁重的需要。我相信，《條例》的出臺，必將推動廣東省應(yīng)急管理法制建設(shè)上新水平，必將為廣東省爭當全國應(yīng)急管理工作排頭兵發(fā)揮重要的作用。
創(chuàng)造性地規(guī)定建立專家決策咨詢制度
記者：《條例》在制度設(shè)計上有何創(chuàng)新?
李炳余：《條例》既是對突發(fā)事件應(yīng)對法的細化，也是對廣東省應(yīng)急管理經(jīng)驗的總結(jié)?！稐l例》共設(shè)8章59條，規(guī)范了預(yù)防與應(yīng)急準備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、評估與考核等行為。其中，創(chuàng)造性地規(guī)定了建立專家決策咨詢制度、應(yīng)急志愿者服務(wù)工作聯(lián)席會議制度、行政決策和應(yīng)急管理工作決策風險分析制度、公共安全形勢分析會議制度、應(yīng)急物資儲備運輸工作聯(lián)席會議制度、突發(fā)事件信息員報告制度、現(xiàn)場指揮官制度、突發(fā)事件信息公開和新聞發(fā)言人制度、評估與考核制度等?！稐l例》中還特別規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當將突發(fā)事件防范和應(yīng)對工作納入行政機關(guān)主要負責人和有關(guān)負責人年度績效考核范圍，建立應(yīng)急管理工作相關(guān)指標體系，健全責任追究制度；上級人民政府應(yīng)當對下級人民政府應(yīng)急管理工作進行專項監(jiān)督檢查和考核。
現(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案
記者：《條例》中提出的現(xiàn)場指揮官與各級政府領(lǐng)導(dǎo)在處置突發(fā)事件中如何分工?
李炳余：履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府派出或者指定的現(xiàn)場指揮官，統(tǒng)一組織、指揮現(xiàn)場應(yīng)急救援工作?，F(xiàn)場指揮官有權(quán)決定現(xiàn)場處置方案，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和部門的現(xiàn)場應(yīng)急處置工作，調(diào)度現(xiàn)場應(yīng)急救援隊伍。各有關(guān)單位、公眾應(yīng)當服從和配合現(xiàn)場指揮官的指揮。各級政府領(lǐng)導(dǎo)要按照各自職責，協(xié)調(diào)現(xiàn)場指揮官協(xié)調(diào)不了的問題，解決現(xiàn)場指揮官解決不了的困難，調(diào)動現(xiàn)場指揮官調(diào)動不了的救援力量，全力支持現(xiàn)場指揮官組織做好處置工作。
十大措施抓好《條例》貫徹落實
記者：廣東省貫徹實施《條例》有何舉措?
李炳余：《條例》頒布實施后，廣東省除按規(guī)定盡快出臺相應(yīng)的配套制度外，近期重點抓好10項工作：一是6月底，以省政府名義召開全省貫徹實施《條例》電視電話會議，全面部署《條例》的貫徹實施工作。二是6月底，以省府辦公廳名義印發(fā)《關(guān)于認真貫徹實施〈廣東省突發(fā)事件應(yīng)對條例〉的通知》。三是7月上旬，以省政府新聞辦名義召開全省貫徹實施《條例》新聞發(fā)布會。四是在《記者》、《廣州日報》等省內(nèi)媒體全文刊發(fā)《條例》。五是7月中下旬，根據(jù)省委組織部的要求，舉辦三期、每期5天的《突發(fā)事件應(yīng)對法》、《條例》等專題研討班。六是8月至10月，組織《條例》宣講團，深入全省各地級以上市宣傳普及《條例》。七是7月上旬，在全省舉辦一次貫徹實施《條例》知識競賽。八是7月底前，組織編發(fā)《條例》(單行本)、《〈條例〉解讀》。九是6月底前，結(jié)合省應(yīng)急管理學會掛牌成立，舉辦“應(yīng)急管理法制建設(shè)”專題研討會。十是6月底前，在省政府應(yīng)急辦網(wǎng)站開辟“貫徹實施《條例》大家談”專題欄目，廣泛聽取社會各界對貫徹實施《條例》的意見和建議。
