6月17日至18日，西藏林業(yè)工作會議在拉薩召開。這是黨的西藏工作歷史上首次以自治區(qū)黨委、政府名義召開的林業(yè)專題會議，是在全區(qū)上下認(rèn)真貫徹中央第五次西藏工作座談會精神、奮力推進(jìn)跨越式發(fā)展和長治久安的大背景下召開的一次重要會議。會議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央林業(yè)工作會議、中央第五次西藏工作座談會和區(qū)黨委工作會議精神，全面總結(jié)新時期西藏林業(yè)工作，深刻分析林業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)，全面部署新形勢下加快林業(yè)改革發(fā)展工作，為推動林業(yè)又好又快發(fā)展、構(gòu)建國家重要生態(tài)安全屏障、全面建設(shè)小康社會做出新貢獻(xiàn)。
自治區(qū)黨委書記張慶黎在會上作重要講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)人大常委會主任、自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長向巴平措主持開幕會議并作總結(jié)講話。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席白瑪赤林在會上作講話，國家森林防火指揮部副總指揮李育材到會祝賀并作講話。自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)常務(wù)副主席吳英杰等領(lǐng)導(dǎo)同志出席大會。
張慶黎在講話中說，黨中央、國務(wù)院始終高度重視西藏工作，國家林業(yè)局長期以來特別關(guān)心、特別支持西藏林業(yè)發(fā)展。去年6月，中央召開新中國成立以來的首次林業(yè)工作會議，全面分析和深刻闡述了林業(yè)發(fā)展面臨的新形勢、擔(dān)負(fù)的新使命，對林業(yè)改革發(fā)展作出新的全面部署。今年1月，中央第五次西藏工作座談會對推進(jìn)西藏跨越式發(fā)展和長治久安作出戰(zhàn)略部署，明確提出確保生態(tài)環(huán)境良好的重大戰(zhàn)略任務(wù)。
自治區(qū)黨委工作會議認(rèn)真貫徹落實中央第五次西藏工作座談會精神，明確提出繼續(xù)把建設(shè)生態(tài)西藏放在突出位置，促進(jìn)生態(tài)文明大推進(jìn)。這些都標(biāo)志著黨中央和區(qū)黨委對西藏生態(tài)建設(shè)、林業(yè)發(fā)展的認(rèn)識達(dá)到了新的高度，為西藏林業(yè)改革發(fā)展進(jìn)一步指明了前進(jìn)方向。以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央確立的建設(shè)生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略，保護(hù)好西藏的碧水藍(lán)天是黨中央對西藏的戰(zhàn)略部署。長期以來，在黨中央、國務(wù)院的高度重視和國家林業(yè)局的大力支持下，自治區(qū)黨委、政府始終把生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展總體規(guī)劃，先后實施天保工程、退耕還林、防沙治沙、野生動植物保護(hù)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)等重點工程，大力開展植樹造林活動，經(jīng)過全區(qū)各族干部群眾長期不懈的努力，林業(yè)工作取得了輝煌成就，西藏是全國五大林區(qū)的地位進(jìn)一步鞏固和發(fā)展，保持了我國和亞洲重要“江河源”和“生態(tài)源”的良好生態(tài)狀況。成績的取得，是黨中央、國務(wù)院正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是國家林業(yè)局精心指導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)各族人民共同奮斗的結(jié)果。
張慶黎指出，西藏是重要的國家生態(tài)安全屏障。加快林業(yè)改革發(fā)展，是大力實施“一產(chǎn)上水平、二產(chǎn)抓重點、三產(chǎn)大發(fā)展”經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略、推動經(jīng)濟(jì)社會更好更快更大發(fā)展、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)的重要舉措，是建設(shè)生態(tài)西藏、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良好的重要保證，是解決“三農(nóng)”問題、增加農(nóng)牧民收入、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要途徑，是反對分裂、維護(hù)社會穩(wěn)定、確保國家安全的重要領(lǐng)域。碧水藍(lán)天、林豐草茂，蘊(yùn)藏生產(chǎn)力，蘊(yùn)藏競爭力，蘊(yùn)藏大潛力。山川秀美、環(huán)境宜居，形成震撼力，形成吸引力，形成說服力。經(jīng)濟(jì)發(fā)展生態(tài)優(yōu)先，生態(tài)建設(shè)林業(yè)為首，林業(yè)興旺各業(yè)發(fā)達(dá)，這是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是我們的重大共識。
張慶黎強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前，西藏已站在新的歷史起點上，林業(yè)發(fā)展面臨著新形勢新機(jī)遇新任務(wù)。加快林業(yè)改革發(fā)展，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹中央林業(yè)工作會議、中央第五次西藏工作座談會和區(qū)黨委工作會議精神，堅持依靠人民群眾、依靠科學(xué)技術(shù)、依靠深化改革的方針，以生態(tài)立區(qū)、發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)西藏為主線，以加快實施西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃為重點，以森林面積和蓄積量“雙增長”、林業(yè)綜合效益和農(nóng)牧民收入“雙提高”為目標(biāo)，緊緊圍繞確保生態(tài)環(huán)境良好的戰(zhàn)略任務(wù)，全面加快林業(yè)改革發(fā)展步伐。要大力度推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，著力激發(fā)林業(yè)發(fā)展活力；大規(guī)模加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，著力構(gòu)筑生態(tài)安全屏障；大強(qiáng)度推進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力增加農(nóng)牧民收入；大幅度增強(qiáng)林業(yè)科技支撐，著力提高林業(yè)科技含量；大范圍加強(qiáng)林業(yè)管理，著力提高林業(yè)成長質(zhì)量，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、環(huán)境優(yōu)化和民生改善同步提升，為西藏跨越式發(fā)展和長治久安奠定良好的生態(tài)基礎(chǔ)。全區(qū)各級黨委、政府要進(jìn)一步加強(qiáng)對林業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立齊抓共管的工作機(jī)制，切實做到大員上陣、大幅投入、大眾參與、大力落實，努力開創(chuàng)西藏林業(yè)改革發(fā)展的新局面。
白瑪赤林在講話中系統(tǒng)總結(jié)了近年來西藏林業(yè)工作取得的成績和經(jīng)驗，全面部署了當(dāng)前和今后一個時期西藏林業(yè)改革發(fā)展工作。他指出，自治區(qū)黨委、政府始終高度重視林業(yè)工作，堅持保護(hù)碧水藍(lán)天，林業(yè)生態(tài)保護(hù)力度明顯加大；堅持以大工程帶動大治理，生態(tài)建設(shè)步伐明顯加快；堅持提升發(fā)展能力，林業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)明顯改善；堅持依法治林，林業(yè)發(fā)展法制化進(jìn)程明顯加快；堅持興林富民，林業(yè)服務(wù)農(nóng)牧民增收大局的能力明顯提升?？梢哉f，新世紀(jì)以來特別是“十一五”以來是西藏林業(yè)史上投資最多、發(fā)展最快、保護(hù)最有力、管理最規(guī)范、效果最明顯的時期，做到了以保護(hù)促建設(shè)、以建設(shè)促保護(hù)，做到了林區(qū)農(nóng)牧民人均收入不因天然林禁采禁伐而降低，實現(xiàn)了興林與富民相結(jié)合、兩促進(jìn)、雙豐收。
白瑪赤林要求全區(qū)各地市和有關(guān)部門要立足區(qū)情、精心謀劃，按照中央和自治區(qū)統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，用5年左右的時間基本完成集體林地明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，逐步形成集體林業(yè)的良性發(fā)展機(jī)制，實現(xiàn)資源增長、農(nóng)牧民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧的目標(biāo)。要明確目標(biāo)、突出重點，注重提高生態(tài)保護(hù)能力，確保森林資源安全；注重加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力實現(xiàn)興林富民；注重加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提升支撐保障能力，加快發(fā)展符合西藏實際的現(xiàn)代林業(yè)。我們的主要目標(biāo)是：到2015年，西藏森林覆蓋率達(dá)到12.11%以上，林業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)20億元以上，帶動農(nóng)牧民增收10億元以上；原生植被、生態(tài)公益林、重要濕地得到有效保護(hù)，沙漠化擴(kuò)展趨勢得到初步遏制，珍稀野生動植物種群數(shù)量恢復(fù)性增長，重點區(qū)域生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，林產(chǎn)品生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強(qiáng)；初步建立起林業(yè)生態(tài)體系，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和林業(yè)支持保護(hù)體系。
白瑪赤林強(qiáng)調(diào)，林業(yè)是生態(tài)建設(shè)的主體，加快林業(yè)發(fā)展，利在當(dāng)代，蔭及后世。各級各有關(guān)部門要切實提高對發(fā)展林業(yè)重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，形成合力抓林業(yè)，加大投入興林業(yè)，夯實支撐強(qiáng)林業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)管林業(yè)，建立健全各項工作機(jī)制，強(qiáng)化工作措施，狠抓工作落實，努力推進(jìn)林業(yè)實現(xiàn)更好更快更大發(fā)展。
李育材在講話中充分肯定了西藏林業(yè)建設(shè)取得的巨大成就并指出，西藏是青藏高原的主體，素有“世界屋脊”之稱。長期以來，尤其是“十一五”以來，全區(qū)各級黨委、政府高度重視林業(yè)工作，緊緊圍繞“發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)文明、推動科學(xué)發(fā)展”的總體要求，著力保護(hù)碧水藍(lán)天，著力建設(shè)秀美山川，著力提升發(fā)展能力，著力推進(jìn)依法治林，林業(yè)改革發(fā)展取得了重大成就，森林資源持續(xù)增長，資源保護(hù)不斷強(qiáng)化，生態(tài)狀況逐步改善，興林富民成效明顯。
李育材強(qiáng)調(diào)，西藏林業(yè)事關(guān)國家生態(tài)安全，事關(guān)國家氣候安全，事關(guān)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。我們必須按照中央的要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，進(jìn)一步認(rèn)識西藏林業(yè)的重要地位和特殊作用，搞好集體林權(quán)制度改革，切實明晰產(chǎn)權(quán)，依法確權(quán)發(fā)證；開展資源調(diào)查，摸清集體林底數(shù)；加大培訓(xùn)力度，搞好政策宣傳；加強(qiáng)政策扶持，鞏固改革成果，強(qiáng)化綜合服務(wù)，提升林業(yè)效益。今后，國家林業(yè)局將按照中央第五次西藏工作座談會精神和有關(guān)西藏工作的安排部署，充分考慮西藏生態(tài)建設(shè)需要，盡最大努力從政策、資金、項目、人才、技術(shù)等方面，對西藏林業(yè)建設(shè)給予大力支持和特殊照顧，為西藏生態(tài)改善和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
向巴平措在會議閉幕時作總結(jié)講話。他指出，通過這次會議，與會同志進(jìn)一步深化了對加快林業(yè)改革發(fā)展重要性的認(rèn)識，明確了林業(yè)改革發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、方針政策，堅定了做好林業(yè)改革發(fā)展工作的信心和決心。這次會議必將成為西藏林業(yè)改革發(fā)展的一個新起點。大政方針已定，關(guān)鍵在于落實。貫徹落實好這次林業(yè)工作會議精神，是當(dāng)前和今后一個時期各級黨委、政府的一項重要任務(wù)，各地各部門一定要把這次會議精神傳達(dá)好、貫徹好、落實好，層層傳達(dá)到廣大干部、農(nóng)牧民中；要全力做好集體林權(quán)制度改革工作，依法依規(guī)有序推進(jìn)，把勘界確權(quán)工作作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)來抓，積極探索配套政策，建立林地流轉(zhuǎn)制度，確保改革落到實處、取得實效；要著力抓好“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制工作和以西藏生態(tài)安全屏障保護(hù)工程為重點的林業(yè)項目建設(shè)，確保項目建設(shè)發(fā)揮最大效益；要著力抓好森林資源保護(hù)管理，大力抓好林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快建設(shè)一批各具特色、規(guī)模較大、集約化水平高的林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和基地。
向巴平措強(qiáng)調(diào)，發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)、建設(shè)生態(tài)西藏是一項系統(tǒng)工程，是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，既要立足長遠(yuǎn)，一代接著一代干，一屆接著一屆干，一年接著一年干；又要狠抓當(dāng)前，一項一項抓落實，一個階段一個階段抓落實。各級黨委、政府要把大力推進(jìn)林業(yè)改革工作作為當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)村工作的重點來抓，做好領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。各部門要切實履行職責(zé)，增強(qiáng)大局意識，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作，努力形成支持林業(yè)改革發(fā)展的強(qiáng)大合力，共同創(chuàng)造西藏林業(yè)改革發(fā)展的美好未來。
會議期間，與會同志圍繞《中共西藏自治區(qū)委員會、西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快林業(yè)改革發(fā)展的意見》和張慶黎、白瑪赤林、李育材等領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話精神進(jìn)行了分組學(xué)習(xí)討論。拉薩、山南、林芝、那曲等地市的負(fù)責(zé)同志在大會上作典型發(fā)言；自治區(qū)林業(yè)局、發(fā)展改革委、財政廳的負(fù)責(zé)同志在大會上作表態(tài)發(fā)言；拉薩市曲水縣負(fù)責(zé)同志就集體林權(quán)制度改革試點工作作了典型發(fā)言。
自治區(qū)副主席、自治區(qū)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長次仁主持閉幕會議。自治區(qū)人大常委會黨組副書記、副主任張躍平，自治區(qū)政協(xié)黨組副書記、副主席德吉措姆，西藏軍區(qū)參謀長張兵出席大會。
自治區(qū)各地市、各部門、各縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志參加會議。 （記者 高玉潔）
