無論是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中農戶的拆違工作,還是居民小區(qū)里私搭亂建的陽光房,都歸屬到區(qū)縣拆除。6月11日從北京市規(guī)劃委了解到,北京市建立了制止和查處違法用地違法建設聯(lián)動工作機制,其中除了規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設委等部門將對違法用地和違法建設進行聯(lián)動拆違以外,區(qū)縣政府也以簽署責任書的形式承擔了具體工作,發(fā)現(xiàn)的違建將由區(qū)縣負責直接拆,拆除不力的區(qū)縣將被問責。
2009年12月,北京市規(guī)劃委會同國土、城管等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動,共拆除違法建設14.6萬平方米,騰退違法用地1053畝。但“瓦片經(jīng)濟”帶來的利益驅動使得郊區(qū)又形成了大規(guī)模的違法建設。
據(jù)了解,目前北京市違法建設主要分為兩種類型,一種是屬于有證的違法建設,其中包括在審批過程中就開始建設以及在建設過程中增加面積、加層等等;另外一種則是根本沒有得到任何審批,建設方就開始私搭亂建,這種情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)比較常見。
原來相關部門在發(fā)現(xiàn)正在建設的違建時,要先發(fā)停工通知,如果不停工就接著發(fā)拆除通知,如果對方還沒有反應,就要向法院申請強制拆除。由于缺乏監(jiān)督,從發(fā)現(xiàn)違建,經(jīng)法院勒令停工或拆除,最終到違法建設拆除得經(jīng)過申請、復議、不服上訴等流程以后,往往得經(jīng)過10個月,這時的違建已經(jīng)蓋完租出去、甚至銷售出去了。
同時,法院在強制執(zhí)行時也會遇到很多問題。就算拆除了違建,也沒有相關部門對拆違結果進行監(jiān)督?!皩`建要早發(fā)現(xiàn)早制止,不要等違建建成以后再去拆。”市規(guī)劃委相關負責人介紹,聯(lián)動的目的就是為了加快執(zhí)法進度,發(fā)現(xiàn)違法建設后就可以將違法建設情況直接移交到區(qū)縣政府,由規(guī)劃、國土、住房城鄉(xiāng)建設委等部門進行聯(lián)合執(zhí)法,直接勒令違法建設停工或拆除,查封施工現(xiàn)場、施工工具。監(jiān)察部門還將問責拆違不力的區(qū)縣?!?/p>
亮點解讀
■衛(wèi)星定位追蹤 違建信息共享
和聯(lián)動機制同時啟動的還有一個信息平臺的建設。據(jù)了解,北京市查處違法用地違法建設信息管理平臺將建在市規(guī)劃委,國土局、住房城鄉(xiāng)建設委、綜合執(zhí)法局和監(jiān)察局都有分平臺,各個區(qū)縣也可以通過平臺得知區(qū)域內的違章建設情況。目前發(fā)現(xiàn)違建的方式主要有衛(wèi)星定位、日常巡視和群眾舉報,通過這三種方式查到違建后,信息將從平臺上發(fā)至各區(qū)縣政府。
■小區(qū)私搭亂建區(qū)縣也得管
目前部分小區(qū)內的私搭亂建情況也很多,但真要拆除很難。在《關于建立制止和查處違法用地違法建設聯(lián)動工作機制意見的通知》中規(guī)定,住房城鄉(xiāng)建設部門負責對已實行物業(yè)管理區(qū)域的物業(yè)服務企業(yè)不依法制止或報告違法建設的行為要進行監(jiān)管。同時,以后市民再舉報小區(qū)內私搭亂建,具體拆除工作也由區(qū)縣政府相關部門落實。
此前,北京市巡查違建的只有一支200人左右的隊伍,想要覆蓋到確實很難。相關負責人表示,各區(qū)縣也要建立各自的巡查隊伍,以便及時發(fā)現(xiàn)違法建設情況。
■農村集體用地可建公租房
目前北京市違法建筑、違法占地的主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)改的出租廠房和大院,還有一些以農業(yè)調整為名建的別墅、小產權房。而且隨著城市發(fā)展進度的加快,違建逐漸在向遠郊發(fā)展。據(jù)了解,違建拆除工作將采取疏堵結合的方式。相關負責人表示,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民蓋違建說明是有一定的需求。目前,相關部門研究,在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的農村集體產業(yè)用地上,建設另一種形式的公租房,按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一實施的方法管理,出租給外來人口,收益歸村鎮(zhèn)居民。