6月4日，《河南省政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見》下發(fā)至全省各地，根據(jù)這一《意見》，今后河南省將在資金、土地、稅收等多個(gè)方面出臺優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商在豫投資興業(yè)。
《意見》確定，河南省將進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及物流、商業(yè)、旅游、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、教育、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。
跨國公司如在豫設(shè)立研發(fā)中心等功能性機(jī)構(gòu)，經(jīng)過認(rèn)定后，國家級和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)將分別給予一次性200萬元、100萬元的項(xiàng)目資助。今年年底前，還對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
為鼓勵(lì)多種形式利用外資，《意見》確定，支持A股(人民幣普通股票)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者。并在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、現(xiàn)代物流專項(xiàng)資金等各類政策性資金安排上及申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面向符合條件的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)傾斜。
此外，河南省財(cái)政每年還安排1億元專項(xiàng)資金，用于產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重大招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股在1000萬美元以上的由當(dāng)?shù)刎?cái)政按實(shí)際到位金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者，對2010年至2012年成功實(shí)現(xiàn)境外上市的企業(yè)，省財(cái)政還將按募集資金數(shù)額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
《意見》確定，對于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目，除規(guī)定必須由國務(wù)院和省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)外，可由各省轄市、縣(市)發(fā)展改革部門或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會按屬地原則進(jìn)行核準(zhǔn)。(記者 楊凌)
河南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的實(shí)施意見
豫政 〔2010〕55號
各省轄市人民政府,省人民政府各部門:
為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見》(國發(fā)〔2010〕9號)精神,進(jìn)一步提高利用外資質(zhì)量和水平,更好地發(fā)揮外資在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用,加快我省開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展,現(xiàn)提出如下實(shí)施意見:
一、優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)
(一)進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域。鼓勵(lì)外資投向高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)及物流、商業(yè)、旅游、醫(yī)療、金融、保險(xiǎn)、教育、咨詢服務(wù)、文化產(chǎn)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繼續(xù)鼓勵(lì)外商在我省發(fā)展符合環(huán)保要求的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。
(二)優(yōu)化土地配置。完善建設(shè)用地指標(biāo)配置方式,對列入國家《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的鼓勵(lì)類外商投資項(xiàng)目和《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目錄》中屬于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的外商投資項(xiàng)目,優(yōu)先安排和保障建設(shè)用地,在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70%執(zhí)行。
(三)鼓勵(lì)外商投資高新技術(shù)企業(yè),改進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。外商投資企業(yè)委托相關(guān)科技評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估的,評估費(fèi)用按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。同時(shí),認(rèn)定部門要?jiǎng)?chuàng)新工作方法,縮短認(rèn)定備案時(shí)間。
(四)鼓勵(lì)跨國公司在豫設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心、結(jié)算中心以及成本和利潤核算中心等功能性機(jī)構(gòu)。對經(jīng)過認(rèn)定的國家級和省級研發(fā)機(jī)構(gòu)分別給予一次性200萬元、100萬元的項(xiàng)目資助。在2010年12月31日以前,對符合規(guī)定條件的外資研發(fā)中心確需進(jìn)口的科技開發(fā)用品免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。
(五)落實(shí)和完善支持政策,鼓勵(lì)外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè),引入先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),提高我省服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)國際競爭力。省財(cái)政設(shè)立服務(wù)外包發(fā)展專項(xiàng)資金,主要用于與中央扶持資金配套、服務(wù)外包業(yè)國際市場開拓、專業(yè)人才培訓(xùn)、資質(zhì)認(rèn)證、科技研發(fā)、平臺建設(shè)及與服務(wù)外包相關(guān)的配套服務(wù)和特定環(huán)境改善等。
二、促進(jìn)利用外資方式多樣化
(六)在項(xiàng)目建設(shè)用地、環(huán)保、財(cái)稅、金融、用工、審批、核準(zhǔn)(備案)、規(guī)劃等方面,認(rèn)真落實(shí)我省已出臺的加快開放型經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的一系列政策措施。國家和我省出臺的促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整政策、產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃中的政策以及加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的財(cái)政支持政策,同等適用于符合條件的外商投資企業(yè)。
(七)支持A股(人民幣普通股票)上市公司引入境內(nèi)外戰(zhàn)略投資者,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。采取有效措施,切實(shí)解決上市后備企業(yè)在改制中遇到的項(xiàng)目環(huán)評、產(chǎn)權(quán)確認(rèn)、土地征用、行政收費(fèi)等問題,并在工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整資金、現(xiàn)代物流專項(xiàng)資金、國債項(xiàng)目財(cái)政貼息資金等各類政策性資金安排上及申報(bào)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等方面向符合條件的省定重點(diǎn)上市后備企業(yè)傾斜。
(八)省財(cái)政每年安排1億元專項(xiàng)資金,用于開展投資促進(jìn)及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重大招商引資項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)。
(九)鼓勵(lì)外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股。外商投資企業(yè)增資擴(kuò)股在1000萬美元以上的,由當(dāng)?shù)刎?cái)政按實(shí)際到位金額的一定比例獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者。
(十)利用境外資本市場,積極支持符合條件的企業(yè)到境外上市。各級、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對重點(diǎn)境外上市后備企業(yè)的培育,形成上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的工作機(jī)制,切實(shí)做好企業(yè)境外上市的協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。對2010至2012年成功實(shí)現(xiàn)境外上市的企業(yè),省財(cái)政按募集資金數(shù)額的1%給予獎(jiǎng)勵(lì)。
(十一)支持符合條件的外商投資企業(yè)境內(nèi)公開發(fā)行股票、企業(yè)債券和中期票據(jù),拓寬融資渠道。提高上市外商投資企業(yè)再融資能力,支持符合條件的已上市外商投資企業(yè)采取定向增發(fā)、發(fā)行可轉(zhuǎn)換債券等進(jìn)行再融資,擴(kuò)大企業(yè)融資規(guī)模。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)繼續(xù)加大對外商投資企業(yè)的信貸支持力度。
(十二)鼓勵(lì)外資銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和開辦業(yè)務(wù),當(dāng)?shù)卣山o予適當(dāng)補(bǔ)助或補(bǔ)貼。加快推進(jìn)利用外資設(shè)立中小企業(yè)擔(dān)保公司試點(diǎn)工作。支持外商投資設(shè)立融資租賃公司、經(jīng)營租賃公司。鼓勵(lì)外商投資設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資企業(yè),積極利用私募股權(quán)投資基金,完善退出機(jī)制。
(十三)鼓勵(lì)外資參與國有企業(yè)改組改造,促進(jìn)體制和機(jī)制創(chuàng)新。進(jìn)一步完善促進(jìn)外商投資企業(yè)發(fā)展的社會保障環(huán)境,外商并購國有企業(yè)后設(shè)立的外商投資企業(yè),在勞動(dòng)關(guān)系處理、經(jīng)濟(jì)性減員和社會保障等方面按照國民待遇執(zhí)行國家現(xiàn)行法律規(guī)定和制度。完善產(chǎn)權(quán)交易機(jī)制,為外商以并購、參股等方式投資提供便利、規(guī)范的服務(wù)和環(huán)境。
三、深化外商投資管理體制改革
(十四)進(jìn)一步下放權(quán)限?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》中總投資(包括增資)3億美元以下的鼓勵(lì)類、允許類項(xiàng)目,除《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄》規(guī)定需由國務(wù)院和省政府有關(guān)部門核準(zhǔn)外,由各省轄市、縣(市)發(fā)展改革部門或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(含國家級、省級開發(fā)區(qū),省政府批準(zhǔn)的城市新區(qū))管委會按屬地原則進(jìn)行核準(zhǔn),合同、章程按屬地原則備案。涉及進(jìn)口設(shè)備總投資在1億美元及以上至3億美元以下的鼓勵(lì)類項(xiàng)目,由省發(fā)展改革委核準(zhǔn),合同、章程由省商務(wù)廳備案。宏觀調(diào)控行業(yè)和外商投資有專項(xiàng)規(guī)定的行業(yè),按現(xiàn)行規(guī)定辦理。
各級項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)對鼓勵(lì)類、允許類外資項(xiàng)目不得進(jìn)行咨詢評估,不得對項(xiàng)目申請報(bào)告編制資質(zhì)提出要求,除國家和省規(guī)定外不得擅自增加報(bào)送條件,必須按國家和省規(guī)定規(guī)范項(xiàng)目核準(zhǔn)行為,對要件齊全、符合要求的必須在10個(gè)工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。
(十五)下放部分外資項(xiàng)目環(huán)保審批權(quán)限。將承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移并進(jìn)入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的食品、農(nóng)產(chǎn)品加工(不含發(fā)酵)、紡織(不含印染)、服裝及鞋業(yè)制造、紙制品、印刷業(yè)、皮革制品(不含制革)、陶瓷、機(jī)械(不含電鍍)、信息電子及通訊設(shè)備制造(不含線路板)、醫(yī)藥品的混裝制劑等行業(yè)的外資項(xiàng)目環(huán)評審批權(quán)限下放至省轄市。其他項(xiàng)目屬省級審批的,要即報(bào)即審,壓縮審批時(shí)間;屬國家審批的,要積極配合,做好匯報(bào)和爭取工作。
(十六)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外商投資企業(yè)的設(shè)立(金融、電信服務(wù)除外)由各省轄市商務(wù)局、國家級開發(fā)區(qū)管委會按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核準(zhǔn)(有專項(xiàng)規(guī)定的除外)。
(十七)在全省實(shí)行外商投資項(xiàng)目無償代理制。按照《河南省外商投資項(xiàng)目代理制暫行辦法》,省、省轄市、縣(市、區(qū))商務(wù)部門無償代理外資項(xiàng)目核準(zhǔn)、合同章程備案及工商、稅務(wù)、外匯、海關(guān)登記或備案等事項(xiàng)。同時(shí),為提高工作效率,對重大外商投資項(xiàng)目,有關(guān)部門要聯(lián)審聯(lián)批,限時(shí)辦結(jié)。
四、營造良好的投資環(huán)境
(十八)規(guī)范和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,發(fā)揮其在體制創(chuàng)新、科技引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約等方面的載體和平臺作用。支持符合條件的省級開發(fā)區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū),支持具備條件的國家級、省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)和調(diào)整區(qū)位;支持具備條件的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)。
(十九)鼓勵(lì)外商投資區(qū)域性、專業(yè)化園區(qū)。結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展重點(diǎn),以跨國公司投資需求為導(dǎo)向,引導(dǎo)外商在具備條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)設(shè)立針對不同國別和不同區(qū)域的專業(yè)招商園區(qū),增強(qiáng)園區(qū)招商的針對性和實(shí)效性。(二十)進(jìn)一步完善外商投資企業(yè)外匯管理,簡化外商投資企業(yè)外匯資本金結(jié)匯手續(xù)。對暫時(shí)不具備設(shè)立條件而亟需投資的外商投資企業(yè),經(jīng)省外匯管理局批準(zhǔn),可先行設(shè)立外國投資者專用外匯賬戶(投資類、收購類、費(fèi)用類、保證類)。對依法經(jīng)營、資金緊張暫時(shí)無法按時(shí)出資的外商投資企業(yè),允許延長出資期限。
(二十一)加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域發(fā)展。爭取盡快設(shè)立鄭州綜合保稅區(qū)。加快省保稅物流中心(B型)建設(shè),力爭早日通過驗(yàn)收,封關(guān)運(yùn)行。
各級、各部門要統(tǒng)一認(rèn)識,堅(jiān)持積極有效利用外資的方針,把招商引資作為重要工作抓緊抓好。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化目標(biāo)考核,完善激勵(lì)機(jī)制,樹立服務(wù)意識。要進(jìn)一步加大改革創(chuàng)新力度,提高便利化程度,創(chuàng)造更加開放、更加優(yōu)良的投資環(huán)境,全面提高利用外資工作水平。
河南省人民政府
二○一○年六月一日
