6月3日～4日，國家人口計生委在安徽省合肥市召開全國關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題工作會議，會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹落實中央部署和要求，分析形勢、交流經(jīng)驗，明確任務(wù)、部署工作，進(jìn)一步堅定信心，乘勢而上，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，加大綜合治理力度，全面推進(jìn)關(guān)愛女孩行動，確保出生人口性別比升高勢頭得到持續(xù)有效遏制，并促其逐漸趨于自然平衡。國家人口計生委主任李斌出席會議并講話，國家人口計生委副主任崔麗主持會議，安徽省委常委、副省長趙樹叢致辭，福建省委常委、副省長陳樺，湖北省副省長郭生練出席會議并作經(jīng)驗交流發(fā)言。
李斌在講話中指出，關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題取得積極進(jìn)展。近年來，各地各部門認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于廣泛開展關(guān)愛女孩行動綜合治理出生人口性別比偏高問題的行動計劃》精神，不斷探索標(biāo)本兼治、行之有效的工作措施和運行機(jī)制，取得了重要進(jìn)展。各級黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)力度進(jìn)一步加大。關(guān)愛女孩成長和女性發(fā)展的良好社會氛圍正在形成。有利于計劃生育女兒戶的利益導(dǎo)向機(jī)制逐步建立。落實孕產(chǎn)期全程服務(wù)取得新成效。查處“兩非”行為的工作機(jī)制進(jìn)一步完善。
李斌強(qiáng)調(diào)，總結(jié)這些年來的工作實踐，有幾條基本經(jīng)驗需要在今后工作中長期堅持并大力推廣。一是堅持黨政主導(dǎo)、部門配合、群眾參與，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、齊抓共管的工作格局；二是堅持重點管理、分類指導(dǎo)，增強(qiáng)工作的針對性和實效性；三是堅持標(biāo)本兼治，形成宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查“兩非”、統(tǒng)計監(jiān)測等五措并舉的工作機(jī)制；四是堅持求真務(wù)實，尊重客觀規(guī)律，摸實情、查實數(shù)、求實效，提高數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和考核的科學(xué)性；五是堅持常抓不懈，勇于攻堅克難，不放棄、不懈怠，始終保持高度的責(zé)任感和使命感，為遏制出生人口性別比升高勢頭做出持之以恒的努力。
會議強(qiáng)調(diào)，要抓住重點環(huán)節(jié)，切實加大綜合治理出生人口性別比偏高問題工作力度。2010年，是完成“十一五”規(guī)劃任務(wù)，認(rèn)真謀劃“十二五”發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵一年。各地要認(rèn)真貫徹落實中央《決定》和國辦59號文件精神，按照新時期人口計生工作科學(xué)發(fā)展的總體要求，進(jìn)一步完善和落實“宣傳倡導(dǎo)、利益導(dǎo)向、全程服務(wù)、嚴(yán)查‘兩非’、統(tǒng)計監(jiān)測”工作措施，以2009年出生人口性別比下降作為新的起點，力爭2010年進(jìn)一步下降，通過幾年堅持不懈的努力，鞏固和保持整體上持續(xù)下降的態(tài)勢，逐步達(dá)到出生人口性別比自然平衡。
一是要以家庭文化建設(shè)為重點，提升宣傳倡導(dǎo)的實效性。要把關(guān)愛女孩行動，綜合治理出生人口性別比偏高工作納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)規(guī)劃中，作為建設(shè)“平等、健康、文明、和諧”家庭文化的重要內(nèi)容。積極開展群眾性宣傳活動，利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信等現(xiàn)代通訊手段開展多樣化、個性化的宣傳，提高宣傳倡導(dǎo)的有效性。積極組建志愿者隊伍，通過開展返鄉(xiāng)調(diào)研、實地培訓(xùn)等活動，擴(kuò)大宣傳倡導(dǎo)的影響力。
二是要以增強(qiáng)女兒戶發(fā)展能力為重點，突出利益引導(dǎo)的針對性。在城鄉(xiāng)社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險等普惠政策的制定實施過程中，堅持同等優(yōu)先原則，力爭向計劃生育女兒戶有所傾斜。在村規(guī)民約的制定和修訂過程中，切實保障計劃生育女孩家庭相關(guān)權(quán)益。制定落實激勵政策和促進(jìn)措施，想方設(shè)法為女孩家庭營造良好社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實轉(zhuǎn)變重男輕女的傳統(tǒng)觀念。
三是要以落實“村為主”為重點，提高全程服務(wù)的有效性。要將有效預(yù)防性別選擇行為的工作重心下移、關(guān)口前移，與免費孕前優(yōu)生健康檢查相結(jié)合，關(guān)注重點人群，認(rèn)真做好孕前咨詢、孕情監(jiān)測、產(chǎn)后隨訪，把孕產(chǎn)期全程服務(wù)落到實處。認(rèn)真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，加強(qiáng)流入地和流出地雙向服務(wù)管理，從源頭上防范流動人口“兩非”行為。
四是要以多部門綜合施治和區(qū)域協(xié)作為重點，增強(qiáng)查處“兩非”的威懾性。要加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門的合作，建立健全定期督查機(jī)制，依法嚴(yán)格查處“兩非”行為。要進(jìn)一步規(guī)范對新型計劃生育藥物和技術(shù)的管理，健全制度，加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化責(zé)任，有效防止“兩非”行為。要把綜合治理出生人口性別比偏高問題納入流動人口區(qū)域協(xié)作工作協(xié)議，召開區(qū)域聯(lián)席會議，開展聯(lián)合執(zhí)法行動。
五是要以信息共享為重點，確保統(tǒng)計監(jiān)測的準(zhǔn)確性。各地要根據(jù)實際情況，加強(qiáng)信息共享，充分利用全員人口信息系統(tǒng)等資源，準(zhǔn)確掌握出生人口性別比真實情況。要將B超檢查、計生手術(shù)等都納入實名登記制度，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，力求全員覆蓋，為綜合治理出生人口性別比問題提供可靠的信息保證。
會議要求，要切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為綜合治理出生人口性別比偏高問題提供有力保障。要站在落實科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌解決人口問題、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的高度，切實抓緊抓好。
一是要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力。各級人口計生部門要當(dāng)好參謀助手，積極爭取黨委、政府的重視和支持，把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，與推進(jìn)社會建設(shè)和民生工作、與制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會政策有機(jī)結(jié)合起來。要充分發(fā)揮人口計生領(lǐng)導(dǎo)小組的作用。積極主動地加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，有效整合力量，形成綜合治理的合力。
二是要加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，推進(jìn)重點管理。各地要根據(jù)本地綜合治理出生人口性別比偏高工作面臨的新情況新問題，加強(qiáng)對策研究，制定切實可行的工作目標(biāo)，創(chuàng)新治理經(jīng)驗。要繼續(xù)堅持分類指導(dǎo)，推進(jìn)重點管理，著力抓好重點地區(qū)、重點人群和重點環(huán)節(jié)，加大指導(dǎo)督查力度。要認(rèn)真總結(jié)和推廣近年來行之有效的做法，積極學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步鞏固工作成效。
三是要加強(qiáng)督查考核，完善保障措施。各地要堅持把綜合治理出生人口性別比偏高工作納入目標(biāo)管理責(zé)任制考核，完善指標(biāo)體系，注重工作過程，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。各地人口計生部門要積極爭取設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)，配備專職工作人員。要把綜合治理出生人口性別比所需工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，切實予以經(jīng)費保證。要加強(qiáng)能力建設(shè)，不斷提高干部隊伍的理論水平和工作能力。
會議期間，部分地區(qū)交流了工作經(jīng)驗，與會代表進(jìn)行了現(xiàn)場考察。國家人口計生委相關(guān)司（廳、局）及部分直屬聯(lián)系單位代表，民政部、人保部、衛(wèi)生部、公安部、文化部、國家統(tǒng)計局、國家藥監(jiān)局等相關(guān)部門代表，各省（區(qū)、市）人口計生委代表以及相關(guān)專家出席了會議。（記者 王洋）
