關(guān)于做好2010年油菜籽收購(gòu)有關(guān)工作的通知
發(fā)改經(jīng)貿(mào)[2010]992號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、財(cái)政廳、糧食局、物價(jià)局、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分行，中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司：
根據(jù)4月19日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，今年國(guó)家繼續(xù)按照有利于保證農(nóng)民種植油菜籽能夠獲得基本收益、有利于充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用、有利于促進(jìn)國(guó)內(nèi)食用油產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的原則，在主產(chǎn)區(qū)對(duì)油菜籽實(shí)行托市收購(gòu)，發(fā)揮托市穩(wěn)價(jià)、引導(dǎo)購(gòu)銷的作用。目前國(guó)內(nèi)油菜籽大量上市在即，為做好油菜籽收購(gòu)工作，保護(hù)農(nóng)民利益和發(fā)展油料生產(chǎn)的積極性，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，現(xiàn)就做好今年油菜籽托市收購(gòu)有關(guān)工作通知如下：
一、明確托市收購(gòu)的價(jià)格水平、執(zhí)行區(qū)域和時(shí)間。今年油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格（即托市收購(gòu)價(jià)格，下同）為每市斤1.95元（國(guó)標(biāo)三等），比去年每斤提高0.1元。具體執(zhí)行區(qū)域?yàn)楹?、四川、安徽、江蘇、湖南、河南、貴州、江西、青海、陜西、浙江、甘肅、重慶、內(nèi)蒙古、云南、新疆、西藏等17個(gè)油菜產(chǎn)區(qū)。其中，冬播油菜產(chǎn)區(qū)執(zhí)行期限為2010年5月21日~10月底；春播油菜產(chǎn)區(qū)為2010年9月1日~2011年2月底。
二、明確國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)的執(zhí)行主體和操作方式。中儲(chǔ)糧總公司受國(guó)家委托，承擔(dān)國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)，安排直屬企業(yè)或委托有一定資質(zhì)的國(guó)有或民營(yíng)糧油企業(yè)按國(guó)家確定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的油菜籽。具體委托企業(yè)名單由中儲(chǔ)糧有關(guān)分公司負(fù)責(zé)提出，商地方糧食部門(mén)和農(nóng)發(fā)行研究確定，報(bào)中儲(chǔ)糧總公司備案后對(duì)外公布，并抄報(bào)省級(jí)人民政府和國(guó)家有關(guān)部門(mén)。中儲(chǔ)糧總公司委托收購(gòu)的油菜籽，要適時(shí)委托加工企業(yè)加工成菜籽油，轉(zhuǎn)入國(guó)家臨時(shí)存儲(chǔ)，今后視市場(chǎng)情況再擇機(jī)安排銷售。油菜籽臨時(shí)收儲(chǔ)數(shù)量暫按500萬(wàn)噸掌握。
有關(guān)?。▍^(qū)、市）人民政府，要按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)下達(dá)的食用植物油地方儲(chǔ)備規(guī)模指導(dǎo)性計(jì)劃（國(guó)糧調(diào)[2009]50號(hào)），指定地方儲(chǔ)備糧企業(yè)擇機(jī)入市收購(gòu)農(nóng)民交售的油菜籽，加工成菜籽油充實(shí)地方儲(chǔ)備。地方儲(chǔ)備糧企業(yè)入市收購(gòu)油菜籽的價(jià)格不得低于國(guó)家規(guī)定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格，以保護(hù)農(nóng)民利益。
三、鼓勵(lì)和引導(dǎo)油脂加工企業(yè)積極入市收購(gòu)。為鼓勵(lì)和引導(dǎo)加工企業(yè)入市收購(gòu)，國(guó)家委托一部分中央直屬糧油企業(yè)和上述17個(gè)油菜產(chǎn)區(qū)地方國(guó)有或民營(yíng)油脂加工企業(yè)，按照不低于國(guó)家確定的臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格掛牌收購(gòu)農(nóng)民交售的油菜籽，并加工成菜籽油自行銷售，自負(fù)盈虧。中央財(cái)政給予委托企業(yè)每市斤0.1元的一次性費(fèi)用補(bǔ)貼，如果油菜籽市場(chǎng)價(jià)格回升到每市斤2.1元以上，停止補(bǔ)貼。所有納入一次性補(bǔ)貼范圍的委托油脂加工企業(yè)，不得安排油菜籽國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)任務(wù)。申領(lǐng)補(bǔ)貼的油菜籽收購(gòu)總量不超過(guò)該企業(yè)200天的加工能力，補(bǔ)貼收購(gòu)期限與國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)政策執(zhí)行期限一致。具體補(bǔ)貼辦法由財(cái)政部另行制定下發(fā)。
受國(guó)家委托的中央直屬企業(yè)所屬油脂加工企業(yè)具體名單，由企業(yè)總部審核確定，并報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部備案。受委托的地方油脂加工企業(yè)具體名單，由省級(jí)糧食部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行根據(jù)“企業(yè)自愿、自主申報(bào)、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”的原則研究提出，經(jīng)省級(jí)人民政府審核同意后，于5月18日前報(bào)國(guó)家糧食局、財(cái)政部備案。省級(jí)人民政府選擇確定的油脂加工企業(yè)須為當(dāng)?shù)鼐哂幸欢ㄙY質(zhì)條件和規(guī)模、統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范的加工企業(yè)，銀行信用等級(jí)較好、省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)（含農(nóng)墾企業(yè)）及糧油應(yīng)急加工企業(yè)應(yīng)優(yōu)先選用。受委托油脂加工企業(yè)的數(shù)量可在上年數(shù)量基礎(chǔ)上適當(dāng)增加，新增加的企業(yè)數(shù)量和具體名單（包括油菜籽日處理能力）報(bào)國(guó)家糧食局會(huì)同有關(guān)部門(mén)審核確定。
各相關(guān)省級(jí)人民政府也要按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)采取措施，支持本地其他油脂加工企業(yè)入市收購(gòu)，滿足農(nóng)民交售油菜籽需要，保護(hù)農(nóng)民利益。
四、加強(qiáng)監(jiān)督檢查。各地和各有關(guān)部門(mén)要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)油菜籽托市收購(gòu)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保國(guó)家的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。中儲(chǔ)糧總公司作為國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)的執(zhí)行主體，對(duì)其收購(gòu)的油菜籽及加工后的菜籽油數(shù)量、質(zhì)量和庫(kù)存管理等負(fù)總責(zé)。各有關(guān)省級(jí)人民政府要按照糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的要求，切實(shí)承擔(dān)起落實(shí)地方儲(chǔ)備、保護(hù)農(nóng)民利益的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)執(zhí)行油菜籽托市收購(gòu)政策的地方儲(chǔ)備企業(yè)、加工企業(yè)的監(jiān)管，并對(duì)國(guó)家委托的地方加工企業(yè)油菜籽收購(gòu)數(shù)量和收購(gòu)、加工憑證等的真實(shí)性負(fù)責(zé)。各地糧食部門(mén)和價(jià)格主管部門(mén)要會(huì)同有關(guān)單位組成聯(lián)合檢查組，按照在地原則，加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)油菜籽收購(gòu)政策執(zhí)行情況的檢查。對(duì)違反油菜籽收購(gòu)質(zhì)價(jià)政策的，要嚴(yán)肅查處； 對(duì)有虛報(bào)收購(gòu)數(shù)量套取國(guó)家補(bǔ)貼行為的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理，并追究有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任。國(guó)家有關(guān)部門(mén)將加強(qiáng)督導(dǎo)，并組織巡查。所有執(zhí)行臨時(shí)收儲(chǔ)政策的收儲(chǔ)企業(yè)和接受委托、享受中央財(cái)政費(fèi)用補(bǔ)貼的油脂加工企業(yè)名單向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)。中儲(chǔ)糧系統(tǒng)和地方各級(jí)糧食行政管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)油菜籽收購(gòu)進(jìn)度的統(tǒng)計(jì)，及時(shí)匯總報(bào)送收購(gòu)進(jìn)展情況。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)油菜籽市場(chǎng)價(jià)格的監(jiān)測(cè)，及時(shí)掌握市場(chǎng)價(jià)格變化情況。
各地方、各有關(guān)部門(mén)要按照通知要求，精心組織、密切配合，認(rèn)真做好今年油菜籽收購(gòu)的各項(xiàng)準(zhǔn)備和組織實(shí)施工作。要加強(qiáng)對(duì)今年油菜籽托市收購(gòu)政策的宣傳，明確市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)加工企業(yè)積極入市收購(gòu)，指導(dǎo)農(nóng)民合理安排油菜籽出售。各地相關(guān)部門(mén)要在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真研究、及時(shí)解決油菜籽收購(gòu)中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題，確保收購(gòu)工作順利進(jìn)行。
國(guó)家發(fā)展改革委
財(cái) 政 部
國(guó) 家 糧 食 局
農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行
中儲(chǔ)糧總公司
二〇一〇年五月十三日
