國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)
金屬非金屬地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理嚴(yán)防墜罐跑車事故的通知
安監(jiān)總管一〔2010〕86號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來，全國金屬非金屬地下礦山（以下簡稱地下礦山）較大及重大墜罐、跑車事故屢有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失。為深刻吸取事故教訓(xùn)，有效防范地下礦山墜罐、跑車事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，現(xiàn)就切實(shí)加強(qiáng)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作通知如下：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作的重要性和緊迫性
提升運(yùn)輸是地下礦山正常生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全運(yùn)行是保證地下礦山正常生產(chǎn)的重要前提。近年來，隨著非煤礦山安全專項(xiàng)整治和安全許可工作的不斷深入，大部分地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)逐步完善，安全運(yùn)行水平不斷提高。但部分地下礦山仍然存在提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理責(zé)任不落實(shí)、設(shè)備設(shè)施不完善、運(yùn)行管理不嚴(yán)格、隱患排查治理不認(rèn)真等問題，導(dǎo)致墜罐、跑車等事故時(shí)有發(fā)生。各級(jí)安全監(jiān)管部門和各地下礦山企業(yè)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)管和日常安全管理，采取切實(shí)有效措施，落實(shí)安全管理責(zé)任，完善設(shè)備設(shè)施，嚴(yán)格運(yùn)行管理，排查治理隱患，確保提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全運(yùn)行。
二、切實(shí)完善地下礦山提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施
地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)必須符合規(guī)定要求，新安裝的提升運(yùn)輸設(shè)備必須使用已取得礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的提升運(yùn)輸設(shè)備，嚴(yán)禁使用帶式制動(dòng)器的提升絞車作為主提升設(shè)備，在用提升運(yùn)輸設(shè)備沒有礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的，應(yīng)盡快淘汰和更換。
提升設(shè)備要有能獨(dú)立操縱的工作制動(dòng)和安全制動(dòng)兩套制動(dòng)系統(tǒng)，要裝設(shè)過卷保護(hù)、過速保護(hù)、限速保護(hù)、閘間隙保護(hù)、減速功能保護(hù)、深度指示器失效保護(hù)、過負(fù)荷及無電壓保護(hù)等保護(hù)裝置；單繩提升設(shè)備要有定車裝置。
豎井罐籠頂部要設(shè)置可拆卸的安全棚和欄桿；載礦車的罐籠罐體內(nèi)要設(shè)置可靠的阻車器；升降人員的單繩提升罐籠要裝設(shè)可靠的防墜器。提升礦車的斜井要設(shè)置常閉式防跑車裝置；斜井上部和中間車場要設(shè)阻車器或擋車欄，斜井下部車場要設(shè)躲避硐室；傾角大于10°的斜井要設(shè)置軌道防滑裝置；斜井人車要有頂棚，并裝設(shè)可靠的斷繩保險(xiǎn)器，列車每節(jié)車廂的斷繩保險(xiǎn)器應(yīng)相互聯(lián)結(jié)，各節(jié)車廂之間除連接裝置外還應(yīng)附掛保險(xiǎn)鏈。
提升系統(tǒng)要裝設(shè)可靠的信號(hào)裝置，豎井罐籠提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有能從各中段發(fā)給井口總信號(hào)工、井口總信號(hào)工轉(zhuǎn)發(fā)給提升機(jī)司機(jī)的信號(hào)裝置，井口信號(hào)與提升機(jī)的啟動(dòng)應(yīng)有閉鎖關(guān)系，井口、井底和中間運(yùn)輸巷的安全門、搖臺(tái)或托臺(tái)應(yīng)與提升信號(hào)閉鎖；豎井箕斗提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有能從各水平裝礦點(diǎn)發(fā)給提升機(jī)司機(jī)的信號(hào)裝置，裝礦點(diǎn)信號(hào)與提升機(jī)的啟動(dòng)應(yīng)有閉鎖關(guān)系；斜井提升系統(tǒng)應(yīng)設(shè)有從井底到井口、井口到機(jī)房的聲、光信號(hào)裝置，井口信號(hào)裝置應(yīng)同提升機(jī)的控制回路相閉鎖，使用斜井人車升降人員時(shí)，斜井人車應(yīng)設(shè)置跟車人在運(yùn)行途中任何地點(diǎn)都能向司機(jī)發(fā)送緊急停車信號(hào)的裝置。
三、嚴(yán)格地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)運(yùn)行管理
地下礦山提升運(yùn)輸要有專人負(fù)責(zé)，嚴(yán)格運(yùn)行管理。在交接班、人員上下井時(shí)間內(nèi)，要由正司機(jī)開車、副司機(jī)在場監(jiān)護(hù)；每班升降人員之前，要先開一次空車，檢查提升機(jī)的運(yùn)轉(zhuǎn)情況，并將檢查結(jié)果記錄存檔；要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定控制提升速度。
加強(qiáng)豎井提升管理，同一層罐籠嚴(yán)禁同時(shí)升降人員和物料；升降爆破器材時(shí)，負(fù)責(zé)運(yùn)輸?shù)谋谱鳂I(yè)人員要通知各中段（水平）信號(hào)工和提升機(jī)司機(jī)，并跟罐監(jiān)護(hù)；無隔離設(shè)施的混合井，在升降人員的時(shí)間內(nèi)，箕斗提升系統(tǒng)要停止運(yùn)行；不得用普通箕斗升降人員，遇特殊情況需要使用普通箕斗或急救罐升降人員時(shí)，應(yīng)制定切實(shí)可行的安全措施，并經(jīng)主管礦長批準(zhǔn)。
嚴(yán)格斜井運(yùn)輸管理，人員不得蹬鉤，不得在運(yùn)輸?shù)郎闲凶撸恍本诵械琅c運(yùn)輸?shù)乐g未設(shè)隔離設(shè)施的，提升時(shí)不得行人；斜井用礦車組提升時(shí)，不得人貨混合串車提升；運(yùn)送人員的列車要有隨車安全員，隨車安全員應(yīng)坐在裝有斷繩保險(xiǎn)器操縱桿的第一節(jié)車內(nèi)；乘車人員要聽從隨車安全員指揮，按指定地點(diǎn)上下車，上車后要關(guān)好車門，掛好車鏈。
四、強(qiáng)化地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全檢查及檢測檢驗(yàn)
礦山企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)的維護(hù)保養(yǎng)，加強(qiáng)日常安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)處理，并將檢查和處理情況記錄存檔。提升容器、連接裝置、防墜器、罐耳、罐道、阻車器、罐座、搖臺(tái)（或托臺(tái)）、裝卸礦設(shè)施、天輪、鋼絲繩和提升機(jī)等提升系統(tǒng)的各部分，以及卷筒、制動(dòng)裝置、深度指示器、防過卷裝置、限速器、調(diào)繩裝置、傳動(dòng)裝置、電動(dòng)機(jī)和控制設(shè)備以及各種保護(hù)裝置和閉鎖裝置等提升機(jī)的各部分，每天應(yīng)由專職人員檢查一次，每月應(yīng)由企業(yè)組織有關(guān)人員全面檢查一次；對(duì)提升鋼絲繩還應(yīng)每周進(jìn)行一次詳細(xì)檢查；鋼筋混凝土井架、鋼井架和多繩提升機(jī)井塔應(yīng)每年檢查一次；木質(zhì)井架應(yīng)每半年檢查一次。
鋼絲繩在運(yùn)行中遭受到卡罐或突然停車等猛烈拉力時(shí)，要立即停止運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)鋼絲繩產(chǎn)生嚴(yán)重扭曲或變形、斷絲或直徑減小量超過規(guī)定值、受到猛烈拉力的一段的長度伸長0.5%以上的，要將受力段切除或更換全繩；在鋼絲繩使用期間，斷絲數(shù)突然增加或伸長突然加快，應(yīng)立即更換；鋼絲繩銹蝕嚴(yán)重，或點(diǎn)蝕麻坑形成溝紋，或外層鋼絲松動(dòng)時(shí)，不論斷絲數(shù)多少或繩徑是否變化，應(yīng)立即更換。
新安裝或大修后的防墜器、斷繩保險(xiǎn)器要進(jìn)行脫鉤試驗(yàn)，合格后方可使用；在用豎井罐籠的防墜器每半年要進(jìn)行一次清洗和不脫鉤試驗(yàn)，每年進(jìn)行一次脫鉤試驗(yàn)；在用斜井人車的斷繩保險(xiǎn)器每日進(jìn)行一次手動(dòng)落閘試驗(yàn)，每月進(jìn)行一次靜止松繩落閘試驗(yàn)，每年進(jìn)行一次重載全速脫鉤試驗(yàn)；防墜器或斷繩保險(xiǎn)器的各個(gè)連接和傳動(dòng)部件應(yīng)經(jīng)常處于靈活狀態(tài)。
提升機(jī)、提升絞車、罐籠、防墜器、斜井人車、斜井跑車防護(hù)裝置、提升鋼絲繩等主要提升裝置，要由具有安全生產(chǎn)檢測檢驗(yàn)資質(zhì)的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定定期進(jìn)行檢測檢驗(yàn)。
五、加大安全監(jiān)管和執(zhí)法力度
（一）突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)安全監(jiān)管部門要把提升運(yùn)輸系統(tǒng)作為地下礦山安全監(jiān)管的重點(diǎn)內(nèi)容之一，督促地下礦山企業(yè)切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，及時(shí)排查治理提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全隱患。各地下礦山企業(yè)要明確分管負(fù)責(zé)人，配備足夠的專業(yè)技術(shù)人員，建立健全提升運(yùn)輸設(shè)備的巡回檢查、定期檢測檢驗(yàn)、維護(hù)保養(yǎng)、檢修以及報(bào)廢淘汰等制度，明確崗位職責(zé)并嚴(yán)格考核，確保安全管理責(zé)任落到實(shí)處。
（二）強(qiáng)化基礎(chǔ)，嚴(yán)格準(zhǔn)入。各級(jí)安全監(jiān)管部門要摸清轄區(qū)內(nèi)地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)的基本情況，督促企業(yè)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)完善提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施，落實(shí)安全管理責(zé)任，嚴(yán)格運(yùn)行管理。要強(qiáng)化源頭管理，新建地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)不符合設(shè)計(jì)要求的，一律不得通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法。各級(jí)安全監(jiān)管部門要加大工作力度，加強(qiáng)對(duì)地下礦山的監(jiān)督檢查，督促地下礦山企業(yè)認(rèn)真做好提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理工作。要重點(diǎn)檢查地下礦山提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理制度的建立和執(zhí)行情況，設(shè)備設(shè)施的完好情況及檢測檢驗(yàn)情況，日常安全檢查及隱患整改情況，應(yīng)急救援預(yù)案演練及職工應(yīng)急培訓(xùn)情況，發(fā)生墜罐、跑車事故的地下礦山企業(yè)吸取事故教訓(xùn)、落實(shí)整改和防范措施情況等。對(duì)提升運(yùn)輸系統(tǒng)安全管理制度不健全、應(yīng)急預(yù)案不完善及職工應(yīng)急培訓(xùn)不到位、日常安全檢查及隱患整改記錄不完善的，要責(zé)令限期整改；對(duì)提升運(yùn)輸設(shè)備設(shè)施不完善、未按要求進(jìn)行檢測檢驗(yàn)、存在重大事故隱患以及不深刻吸取事故教訓(xùn)、整改和防范措施落實(shí)不到位的，要暫扣安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整改；對(duì)整改不認(rèn)真、敷衍了事的，要依法予以處罰；對(duì)拒不執(zhí)行整改指令的，要提請地方人民政府依法予以關(guān)閉。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二○一○年五月三十一日
