日前，陜西省水利廳與四家金融機(jī)構(gòu)簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議書，明確了在“十二五”期間金融支持陜西省重大水利工程建設(shè)300億元的合作意向。這是陜西省水利系統(tǒng)首次就重大水利工程建設(shè)與金融機(jī)構(gòu)達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議，也標(biāo)志著陜西省多元化水利籌融資機(jī)制的初步建成。
水利建設(shè)籌融資工作一直是陜西省水利發(fā)展的“短板”。具體表現(xiàn)包括：水利建設(shè)利用信貸資金和吸納社會(huì)資金的體制機(jī)制還不健全；在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的省級(jí)水利投融資主體平臺(tái)尚未搭建，多元化投資體系建設(shè)乏力等等。近日，省水利廳直面問題，尋找對(duì)策。經(jīng)過一個(gè)月的認(rèn)真調(diào)研，形成了《陜西省水利建設(shè)項(xiàng)目投融資調(diào)研報(bào)告》，把水利籌融資建設(shè)列入到當(dāng)前工作的重點(diǎn)，提出多元化的水利建設(shè)籌融資思路。
對(duì)于灌區(qū)節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全、小型農(nóng)田水利、水保生態(tài)建設(shè)、城市防洪、防汛抗旱等以公益性為主的項(xiàng)目，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)推動(dòng)作用，強(qiáng)化建章立制、嚴(yán)格長(zhǎng)效管理。在最大限度地爭(zhēng)取中央和各級(jí)財(cái)政性投資的同時(shí)，鞏固現(xiàn)有政府性基金和規(guī)費(fèi)渠道，在應(yīng)征盡征的同時(shí)，確保水利建設(shè)基金、水資源費(fèi)、煤油氣資源開采水土流失補(bǔ)償費(fèi)等足額用于水利建設(shè)和發(fā)展，并適時(shí)適度調(diào)高擴(kuò)大政府性基金和規(guī)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和范圍；擴(kuò)大財(cái)政性投資來源，爭(zhēng)取農(nóng)口新增財(cái)力、土地出讓金、城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)用于水利項(xiàng)目的額度，形成隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府財(cái)力增加,按比例不斷加大水利投入的政策機(jī)制；超前投入，利用“三費(fèi)”質(zhì)押貸款用于新增擴(kuò)大灌溉面積等急需項(xiàng)目建設(shè)，并逐步擴(kuò)展公益項(xiàng)目使用范圍；深化小型水利產(chǎn)權(quán)制度改革，加大“民辦公助”力度，吸引民間資本積極介入，解決小型水利政府投入不足和管護(hù)問題。
對(duì)城市工業(yè)供水、水電、水產(chǎn)等以經(jīng)營(yíng)性為主、市場(chǎng)化程度較高的項(xiàng)目，充分發(fā)揮市場(chǎng)在金融資源配置的基礎(chǔ)性、杠桿性作用。逐步加大政府性引導(dǎo)資金的投入力度，促進(jìn)和帶動(dòng)快速發(fā)展；利用好優(yōu)質(zhì)資源，建立資源有償開發(fā)利用制度，扶持龍頭企業(yè)，引導(dǎo)水資源合理開發(fā)利用和確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全；搞好規(guī)劃，加強(qiáng)和規(guī)范市場(chǎng)管理，營(yíng)造公平開放的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，調(diào)動(dòng)各方投資建設(shè)的積極性，實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展?！。ㄓ浾?林琳）
