近日，人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)胡曉煉就農(nóng)村金融服務(wù)和農(nóng)村信用社改革工作赴遼寧、湖北和廣東省進(jìn)行專題調(diào)研，與人民銀行部分分支行和31個(gè)縣（市）農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人座談，溝通交流前期農(nóng)村信用社改革試點(diǎn)工作的總體進(jìn)展情況，研究探討進(jìn)一步全面深化改革的基本思路和政策建議。
胡曉煉指出，前期農(nóng)村信用社改革已取得顯著成效。治理結(jié)構(gòu)初步建立，經(jīng)營(yíng)健康狀況明顯改善，服務(wù)和管理水平得到大幅提升，農(nóng)村金融業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)。2010年3月末，全國(guó)農(nóng)村信用社的各項(xiàng)存貸款分別達(dá)到7.6萬(wàn)億元和5.2萬(wàn)億元，比2002年末分別增長(zhǎng)2.8倍和2.7倍，其中，涉農(nóng)貸款3.4萬(wàn)億元，占比為66.3%。
胡曉煉表示，全面深化農(nóng)村信用社改革要堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向不動(dòng)搖。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)，支持“三農(nóng)”發(fā)展是我國(guó)的基本國(guó)策。農(nóng)村信用社改革的出發(fā)點(diǎn)就是要為農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收和農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)展提供更好的金融服務(wù)。服務(wù)“三農(nóng)”、面向“三農(nóng)”、彌補(bǔ)“三農(nóng)”金融服務(wù)空缺和不足、提高“三農(nóng)”金融服務(wù)質(zhì)量，是全面深化農(nóng)村信用社改革應(yīng)堅(jiān)持的最重要原則。
胡曉煉強(qiáng)調(diào)，要適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需求變化，與時(shí)俱進(jìn)地深化農(nóng)村信用社改革。近年來(lái)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民、農(nóng)村對(duì)金融服務(wù)的需求發(fā)生了較大變化，對(duì)金融服務(wù)的需求量進(jìn)一步擴(kuò)大，金融服務(wù)需求呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，特別是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，農(nóng)村金融服務(wù)既要滿足農(nóng)民基本信貸需求，又要適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式提升的新特點(diǎn)、新變化。長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村信用社較好地發(fā)揮了農(nóng)村金融服務(wù)主力軍作用。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)看到，農(nóng)村金融市場(chǎng)的格局正在發(fā)生大的變化，各類金融機(jī)構(gòu)逐漸進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域。農(nóng)村信用社在資金實(shí)力、集約化管理、產(chǎn)品設(shè)計(jì)和推廣方面都面臨著新的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)。因此，必須要與時(shí)俱進(jìn)地推動(dòng)全面深化農(nóng)村信用社改革工作，以適應(yīng)農(nóng)村金融服務(wù)需求的新特點(diǎn)、新變化，全面提升涉農(nóng)金融服務(wù)水平。
胡曉煉提出，改善農(nóng)村金融服務(wù)，既要健全農(nóng)村金融組織體系，也要解決好政策扶持和制度保障問(wèn)題。解決貼近農(nóng)民貼近農(nóng)村問(wèn)題，需要進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅、監(jiān)管、貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，在資金引導(dǎo)、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出等方面采取綜合性配套措施，建立健全引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)將更多的資金向“三農(nóng)”傾斜的體制和機(jī)制，促進(jìn)改善農(nóng)村金融服務(wù)。
胡曉煉要求，人民銀行要繼續(xù)做好農(nóng)村信用社改革和發(fā)展的相關(guān)工作。一是扎實(shí)做好資金支持政策實(shí)施后期專項(xiàng)票據(jù)兌付考核工作。自改革試點(diǎn)之初，按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，人民銀行會(huì)同銀監(jiān)會(huì)就及時(shí)制定并發(fā)布了資金支持政策，并以縣（市）為單位考核農(nóng)村信用社改革成效。采用專項(xiàng)票據(jù)和專項(xiàng)借款兩種方式及時(shí)安排落實(shí)改革試點(diǎn)資金支持，對(duì)充分調(diào)動(dòng)各有關(guān)方面參與和支持改革的積極性，支持和推動(dòng)農(nóng)村信用社改革發(fā)揮了重要的正向激勵(lì)作用。要以加強(qiáng)專項(xiàng)票據(jù)兌付后續(xù)監(jiān)測(cè)考核為抓手，督促和引導(dǎo)農(nóng)村信用社進(jìn)一步深化改革。二是要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村信用社改革重大問(wèn)題的調(diào)查研究，及時(shí)提出進(jìn)一步深化改革的政策建議。要綜合考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局、城鎮(zhèn)化建設(shè)速度和進(jìn)程，提出符合轄內(nèi)農(nóng)村信用社改革發(fā)展實(shí)際的意見(jiàn)和建議。三是要充分發(fā)揮貨幣政策、金融服務(wù)、最后貸款人等央行職能，統(tǒng)籌運(yùn)用好有差別的法定存款準(zhǔn)備金率、再貸款、再貼現(xiàn)、支付結(jié)算等政策工具的正向激勵(lì)作用，推動(dòng)農(nóng)村信用社在進(jìn)一步深化改革中，堅(jiān)持“三農(nóng)”服務(wù)方向，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
