應韓國江原道的邀請，吉林省省長王儒林率吉林省政府代表團出席25日在韓國江原道舉行的第十五屆東北亞地區(qū)地方政府首腦會議，并發(fā)表題為“加強東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作，共同推進圖們江地區(qū)開發(fā)”的主旨演講。王儒林指出，交流創(chuàng)造機遇，合作促進發(fā)展。推進區(qū)域合作，實現(xiàn)繁榮，是我們的共同愿望。
東北亞地區(qū)五國五省(道、區(qū)、縣)政府首腦參加了會議，并就加強區(qū)域合作、促進共同繁榮深入交換看法。王儒林在發(fā)言中說，在經(jīng)濟全球化、區(qū)域一體化日益加快的形勢下，東北亞地區(qū)以其獨特的區(qū)位條件、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎、發(fā)展?jié)撃埽蔀槭澜缥磥碜罹邼摿?、最重要的?jīng)濟增長區(qū)域。東北亞地方政府首腦會議作為東北亞區(qū)域交流與合作的重要平臺，自1994年首次舉辦以來，秉承加深了解、增進友誼、促進交流、加強合作的宗旨，廣泛開展區(qū)域合作、投資貿(mào)易洽談、企業(yè)項目對接等活動，對推進各國加強互信、深化合作、共同發(fā)展發(fā)揮了重要作用。吉林省地處東北亞區(qū)域地理中心，是中國重要的工業(yè)基地和商品糧基地。中國政府實施振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略以來，吉林省經(jīng)濟實現(xiàn)快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值連續(xù)6年保持兩位數(shù)增長，成為全國發(fā)展較快的地區(qū)之一。2009年，我們積極應對國際金融危機的影響，地區(qū)生產(chǎn)總值增長13.3%，其他主要經(jīng)濟指標增速均高于全國平均水平。今年以來，吉林經(jīng)濟繼續(xù)保持較快發(fā)展勢頭。一季度，地區(qū)生產(chǎn)總值增長18.9%。吉林省振興發(fā)展取得的成績，與積極參與東北亞區(qū)域合作是分不開的，也為進一步推動東北亞區(qū)域合作奠定了堅實的基礎。
王儒林指出，圖們江區(qū)域合作開發(fā)是東北亞經(jīng)濟合作的重要載體，對于促進周邊各國相關地區(qū)開發(fā)開放、加快經(jīng)濟發(fā)展，具有重要戰(zhàn)略意義。中國政府高度重視圖們江區(qū)域合作開發(fā)，吉林省始終把其作為實施開放帶動戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，不斷加大投入力度，加強基礎設施建設，優(yōu)化投資環(huán)境，取得了積極成效。去年，我國出臺了《關于進一步實施東北地區(qū)老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，標志著東北振興進入了新的發(fā)展階段，吉林必將產(chǎn)生新的更大的變化。特別是去年8月30日，《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導區(qū)》獲得中國國務院批準，是迄今我國唯一批準實施的沿邊開發(fā)開放區(qū)域。這不僅是吉林省，也是東北亞地區(qū)的發(fā)展機遇。新的形勢下，我們愿與東北亞各國及地區(qū)以此為契機，廣泛深入開展合作，共同分享發(fā)展機遇，推進圖們江區(qū)域開發(fā)取得新突破，實現(xiàn)東北亞區(qū)域共同繁榮。
王儒林提出了四項建議：
一是推進多層次、寬領域合作。東北亞各成員地區(qū)山水相依、人脈相連，經(jīng)濟互補性強。加強經(jīng)貿(mào)交流合作，實現(xiàn)共同繁榮與發(fā)展，是我們建立首腦會議合作機制的初衷，也符合各方共同利益。希望各方在互利共贏的基礎上，繼續(xù)加強能源、資源、農(nóng)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、環(huán)境等領域合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，促進共同發(fā)展。我們愿意與有關方面共同努力，啟動中俄琿春—哈桑等跨境合作區(qū)建設，探索建立圖們江邊境自由貿(mào)易區(qū)。積極推動開展跨境旅游合作，建立方便快捷的旅游服務機制，共同打造圖們江區(qū)域跨境旅游合作圈。
二是構(gòu)建便捷通暢的國際通道。暢通國際通道是推進投資、貿(mào)易和過境便利化，加強區(qū)域合作的前提和基礎。我們愿意與有關各方協(xié)商配合，進一步搞好合作項目實施。加快推進中蒙阿爾山至喬巴山鐵路建設。共同恢復中俄琿春至馬哈林諾鐵路國際聯(lián)運，合作建設和利用扎魯比諾港。加強口岸建設，提升通關能力，簡化通關手續(xù)，擴大人流和物流量。希望有關各方對已開通的束草—新潟—扎魯比諾—琿春四國陸海聯(lián)運航線，在通關便利、客貨源組織等方面給予支持，共同培育完善，實現(xiàn)互利發(fā)展。
三是完善交流協(xié)調(diào)機制。我們贊同成立東北亞地方政府首腦會議共同宣言協(xié)議事項執(zhí)行協(xié)調(diào)機制，這將有利于加強信息溝通，協(xié)調(diào)解決相關問題，有效落實會議確定事項。東北亞各國已建立圖們江區(qū)域開發(fā)項目政府間協(xié)商協(xié)調(diào)部長級會議機制，建議各地方政府提請各國中央政府，建立大圖們倡議合作政府首腦或副總理定期會晤機制。今年9月，大圖們倡議第十一次政府間協(xié)商協(xié)調(diào)會議將在吉林省舉行，誠摯邀請各有關地方政府派員參加，務實推進圖們江區(qū)域合作開發(fā)。
四是共同打造有效合作平臺。今年9月，第六屆中國吉林·東北亞投資貿(mào)易博覽會將在吉林省長春市舉辦。期間，將舉辦東北亞經(jīng)貿(mào)合作論壇，就圖們江區(qū)域合作開發(fā)等議題進行深入探討。我們誠摯邀請各地方政府組團參加，充分利用這一平臺，加強產(chǎn)業(yè)、科技、文化、教育、生態(tài)等領域合作，交流經(jīng)驗，增進了解，實現(xiàn)互利共贏。國際產(chǎn)業(yè)園是區(qū)域合作的重要載體。目前，吉林省已建立琿春俄羅斯工業(yè)園、琿春韓國工業(yè)園、琿春日本工業(yè)園、延吉韓國工業(yè)園等國際合作園區(qū)，我們積極爭取國家支持，提供良好的投資環(huán)境，推進國際產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。希望東北亞各國及地方政府給予支持，推進產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)建設，促進區(qū)域合作快速發(fā)展。
韓國江原道知事金振兟、俄羅斯濱海邊疆區(qū)行政長官謝爾蓋·達里金、日本鳥取縣知事平井伸治、蒙古國中央省省長恩赫巴特出席會議并分別發(fā)言。
會議期間，五國地方政府首腦還簽署了《第十五屆東北亞地區(qū)地方政府首腦共同宣言》。各方一致認為，東北亞地方首腦會議各成員地區(qū)積極配合，擴大實質(zhì)性的經(jīng)濟合作，共同應對世界性的國際經(jīng)濟危機，共同應對全世界和全人類共同面臨的由于地球變暖所帶來的生態(tài)變化、沙漠化、自然災害等問題，共享自然環(huán)保、土壤恢復、沙塵防治等領域的信息、政策及經(jīng)驗。為了加強東北亞地方政府首腦會議的實質(zhì)性交流與合作，成立共同宣言協(xié)議事項執(zhí)行協(xié)調(diào)機制。推動大圖們江開發(fā)計劃的實施。各會員地區(qū)政府將在發(fā)展現(xiàn)有航線，擴大貿(mào)易投資，開展經(jīng)濟團體間的定期交流，相互提供優(yōu)惠政策等實質(zhì)性交流方面共同努力。各方同意積極支持、協(xié)助各地方政府舉辦的國際性活動。支持東北亞地方政府首腦會議的5項附屬活動由現(xiàn)在的行政主導逐步向擴大民間團體參與轉(zhuǎn)變，使活動內(nèi)容更加充實。會議決定，第十六屆東北亞地方政府首腦會議在吉林省舉辦。
會議期間，王儒林與謝爾蓋·達里金、平井伸治、金振兟、恩赫巴特分別舉行了雙邊會談。同時，還舉辦了第七屆東北亞地方政府經(jīng)濟協(xié)議會，召開了第三屆環(huán)境論壇，第六屆媒體論壇和第十二屆美術作品展。與會政府首腦還共同栽下了象征友誼、交流、合作的紀念樹。(記者 張力軍)
