抓緊解決教育收費中的突出問題切實維護群眾利益和教育公平公正
——教育部黨組書記、部長袁貴仁在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議上的講話
黨中央、國務(wù)院始終高度重視治理教育亂收費工作。2009年，溫家寶總理和劉延?xùn)|國務(wù)委員對治理教育亂收費工作先后作過多次重要批示，對推進治理工作提出了明確要求。中央領(lǐng)導(dǎo)的重視和關(guān)心，為治理工作指明了方向。部際聯(lián)席會議成員單位認真貫徹中央的決策部署，切實履行職責(zé)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理”的工作方針，著力形成治理工作長效機制；堅持以人為本、求真務(wù)實的工作作風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題；堅持解放思想、開拓創(chuàng)新的工作精神，著力探索從源頭上解決滋生教育亂收費問題的深層次矛盾和問題，教育收費行為進一步規(guī)范，亂收費問題進一步減少，人民群眾滿意度進一步提高。2009年，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議辦公室受理教育收費問題舉報同比下降21%；全國查處教育收費違法案件數(shù)同比下降26%。
一、加大教育投入，義務(wù)教育經(jīng)費保障水平進一步提高。堅持把加大教育投入作為解決教育亂收費問題的重要保障。認真貫徹教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，深入推進農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革。2009年，通過中央財政撥付農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革資金、義務(wù)教育階段教師績效工資制度改革資金，全國約1.5億農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生享受免除學(xué)雜費和免費教科書政策，1505萬家庭經(jīng)濟困難寄宿生獲得生活費補助。嚴格落實城市義務(wù)教育免學(xué)雜費政策，通過中央財政安排免學(xué)雜費及進城務(wù)工農(nóng)民工子女義務(wù)教育獎勵資金，全國共有2900多萬城市義務(wù)教育階段學(xué)生享受免學(xué)雜費或相應(yīng)補助。各級人民政府切實履行《義務(wù)教育法》規(guī)定的“三個增長”教育投入責(zé)任，加大教育經(jīng)費投入。目前，各地農(nóng)村義務(wù)教育生均公用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)均達到國家規(guī)定的基準(zhǔn)定額。國家全部取消農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生住宿費后，各地積極采取措施保障學(xué)生宿舍正常運轉(zhuǎn)。義務(wù)教育經(jīng)費保障水平的提高，進一步消除了教育亂收費滋生的土壤，為治理工作創(chuàng)造了有利條件。
二、加強學(xué)校管理，中小學(xué)校辦學(xué)行為進一步規(guī)范。堅持把規(guī)范辦學(xué)行為，作為治理教育亂收費的治本措施。教育部印發(fā)《關(guān)于當(dāng)前加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為的指導(dǎo)意見》，進一步明確各級教育行政部門和學(xué)校的管理職責(zé)、工作任務(wù)，明確中小學(xué)辦學(xué)行為標(biāo)準(zhǔn)，著力解決違背教育規(guī)律、影響正常教育教學(xué)秩序和人民群眾反映強烈的突出問題，并在山東召開了加強中小學(xué)管理、規(guī)范辦學(xué)行為現(xiàn)場會，推動全國中小學(xué)規(guī)范化管理邁出新步伐。各地進一步完善相關(guān)制度，嚴禁義務(wù)教育階段舉辦重點校、重點班，嚴禁義務(wù)教育階段學(xué)校以各種名目舉辦收費補習(xí)班。教育部提出推進義務(wù)教育均衡發(fā)展實施意見，在河北召開了推進義務(wù)教育均衡發(fā)展經(jīng)驗交流會，劉延?xùn)|國務(wù)委員出席并作了重要講話。加大改制學(xué)校清理規(guī)范工作力度，堅決治理以改制為名的亂收費問題。目前，全國義務(wù)教育階段的改制學(xué)校，通過回歸公辦、轉(zhuǎn)為民辦、停辦等各種方式，完成目標(biāo)任務(wù)的75%；普通高中的改制學(xué)校，通過清理規(guī)范，完成目標(biāo)任務(wù)的45%。學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范使亂收費行為得到進一步治理。
三、加強政策指導(dǎo)，教育收費政策界限進一步明晰。各地按照統(tǒng)一部署，對教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn)進行認真清理。2009年，全國共清理廢止教育收費項目累計1018項，清理后保留的收費項目和標(biāo)準(zhǔn)向社會公布，接受社會監(jiān)督。通過清理和公示，進一步明確了政策界限，做到學(xué)校清清楚楚收費，學(xué)生家長明明白白交費。國家發(fā)展改革委在山東召開了教育收費交叉檢查工作會議，總結(jié)成果，研究檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及有關(guān)政策界限，推動了政策的嚴格執(zhí)行。教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦、新聞出版總署等部門，圍繞義務(wù)教育階段擇校亂收費、服務(wù)性收費和代收費、中小學(xué)教輔材料過多過濫等群眾反映強烈的熱點難點問題，開展深入調(diào)研，探索治理工作的特點和規(guī)律，一些成果已納入2010年治理工作規(guī)劃，為治理政策的制定和實施提供了客觀依據(jù)。繼續(xù)執(zhí)行普通高中招收擇校生“三限”政策，嚴禁在擇校生之外以非計劃生、自費生和旁聽生等名義招收高收費學(xué)生。高校收費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)穩(wěn)定在2006年秋季學(xué)期的水平。
四、加強監(jiān)督檢查，治理成果得到進一步鞏固。年初，在全國范圍內(nèi)部署開展了春季教育收費大檢查，組織各級各類學(xué)校自查自糾，并進行重點抽查。為落實溫家寶總理、劉延?xùn)|國務(wù)委員關(guān)于規(guī)范服務(wù)性收費、代收費問題的重要批示精神，在全國開展了城市中小學(xué)校服務(wù)性收費、代收費情況專項檢查，教育部對問題突出的14個省份進行重點檢查和督促整改。各地按要求對各級各類學(xué)校服務(wù)性收費、代收費情況進行了全面檢查，對查出的違規(guī)資金進行清退，對有關(guān)責(zé)任人予以追究。秋季開學(xué)后，七部委聯(lián)合部署開展全國教育收費專項檢查，部際聯(lián)席會議成員單位組成6個督查組，對12個省份進行專項督查。今年3月，教育部、國務(wù)院糾風(fēng)辦在廣西南寧召開了12個省份專題會議，對檢查組發(fā)現(xiàn)的問題，進行督促整改。國家發(fā)改委、審計署、財政部等部門結(jié)合各自職能，通過組織物價檢查、審計調(diào)查、教育投入專項經(jīng)費督導(dǎo)檢查，堅決查處違規(guī)收費問題，嚴格責(zé)任追究。
五、加強制度建設(shè)，教育收費行為進一步規(guī)范。嚴格執(zhí)行教育收費公示制度、校務(wù)公開制度和收費資金“收支兩條線”管理規(guī)定，強化制度的執(zhí)行力。繼續(xù)推進經(jīng)常性審計及審計公告制度，完善教育收費監(jiān)督和舉報體系。各地在鞏固已有制度建設(shè)成果的同時，進一步健全監(jiān)管制度，在收費聽證、收費公示、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等方面，建立了行之有效的實施細則和管理辦法。各高校認真貫徹落實《中共中央紀委、教育部、監(jiān)察部關(guān)于加強高等學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的意見》，結(jié)合懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，進一步完善教育收費、資金管理、監(jiān)督檢查、違紀處理等制度，著力構(gòu)建高校收費監(jiān)管制度體系，用制度規(guī)范收費行為。深入實施高校招生“陽光工程”，進一步加大信息公開力度，加強高校招生管理，堅決制止與招生錄取掛鉤的收費行為。
六、加強宣傳引導(dǎo)，治理工作環(huán)境進一步優(yōu)化。各地各部門重視治理教育亂收費宣傳工作，動員社會力量，爭取社會支持，形成治理合力，為治理工作營造了良好氛圍。部際聯(lián)席會議成員單位和各地人民政府充分利用報刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體，廣泛宣傳教育收費政策和治理教育亂收費工作成效，及時曝光嚴重違紀違規(guī)收費案件，接受社會監(jiān)督。國務(wù)院糾風(fēng)辦與人民網(wǎng)聯(lián)合舉辦了“全國糾風(fēng)辦主任系列訪談”，通過網(wǎng)絡(luò)直播搭建全國各地糾風(fēng)辦與廣大網(wǎng)民交流互動平臺，傾聽群眾呼聲，接受群眾監(jiān)督，形成治理教育亂收費的良好態(tài)勢。10多個?。▍^(qū)、市）教育部門領(lǐng)導(dǎo)積極參與廣播電臺“政風(fēng)行風(fēng)熱線”活動，宣傳教育政策，接受和處理群眾投訴問題。繼續(xù)深入開展“規(guī)范教育收費示范縣”活動。2009年，新增規(guī)范教育收費示范縣243個，總數(shù)已達940個。
在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，治理工作仍然存在一些亟待解決的問題。一些地方政府違反管理權(quán)限，越權(quán)出臺教育收費項目和標(biāo)準(zhǔn)。一些部門擠占、截留、挪用學(xué)校教育經(jīng)費。一些部門監(jiān)管職責(zé)不到位，制度執(zhí)行力不強，對行政區(qū)域內(nèi)教育亂收費問題查處不力。一些學(xué)校服務(wù)性收費、代收費還不規(guī)范，以各種名義亂收費問題仍然存在；義務(wù)教育階段擇校及由此引發(fā)的亂收費問題還十分突出，一些學(xué)校以自愿捐助名義收取擇校費，隱蔽性、危害性增加，治理難度增大。違反高中“三限”政策的問題在一些地方還比較突出，教輔材料散濫問題依然嚴重，群眾反映強烈。部分學(xué)校未經(jīng)合法審批，以中外合作辦學(xué)、舉辦軟件學(xué)院等名義亂收費。個別地方改制學(xué)校的清理規(guī)范工作，還沒有達到規(guī)定的要求。另外，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人民群眾上好的學(xué)校、受好的教育的愿望日趨強烈，使治理工作出現(xiàn)一些新情況新問題，需要我們深入研究，破解難題，推進工作。
2010年，治理教育亂收費工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“誰主管、誰負責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，標(biāo)本兼治，綜合治理，突出重點，抓緊解決教育收費中群眾反映強烈的突出問題，切實維護群眾利益和教育公平公正。要繼續(xù)落實好義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革各項政策的落實，堅決糾正擠占、截留、挪用教育經(jīng)費以及向?qū)W校攤派收費等問題；大力推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，堅決治理義務(wù)教育階段擇校亂收費問題；嚴格規(guī)范中小學(xué)服務(wù)性收費和代收費，堅決禁止侵害學(xué)生利益的行為；鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作成果，推進高中階段改制學(xué)校清理規(guī)范工作；加強中小學(xué)教輔材料管理，切實解決教輔材料散濫問題；加大監(jiān)督檢查工作力度，嚴肅查處違規(guī)收費行為，嚴格責(zé)任追究。
教育部在規(guī)范教育收費、治理教育亂收費工作中負有重要職責(zé)。我們將堅定不移地貫徹落實中央決策部署，會同有關(guān)部門繼續(xù)深入推進治理教育亂收費工作，不斷取得實實在在的成效，努力辦好讓人民滿意的教育。
劉延?xùn)|在全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議上強調(diào)
突出重點 狠抓落實 深入推進治理教育亂收費工作
新華社北京４月２２日電 中共中央政治局委員、國務(wù)委員劉延?xùn)|在出席全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議第十次會議時強調(diào)，要全面落實中央紀委第五次全會和國務(wù)院第三次廉政工作會議精神，按照標(biāo)本兼治、綜合治理的方針，以教育規(guī)劃綱要制定和實施為契機，完善制度，改革創(chuàng)新，著力解決群眾反映強烈的突出問題，為促進教育事業(yè)健康發(fā)展作出新的貢獻。
劉延?xùn)|指出，治理教育亂收費涉及千家萬戶和億萬學(xué)生的切身利益，關(guān)系踐行黨的執(zhí)政理念和國家教育大計，是深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要任務(wù)。２００９年，各地、各單位進一步規(guī)范辦學(xué)和收費行為，治理教育亂收費工作取得了階段性成果，但是仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，需要不斷提高治理工作的針對性、實效性，加大源頭治本力度。 >>>詳細閱讀
09年治理教育亂收費專項督查工作匯報會在京召開
1月8日，全國治理教育亂收費部際聯(lián)席會議在京召開2009年治理教育亂收費專項督查工作匯報會。中央紀委常委、監(jiān)察部副部長、國務(wù)院糾風(fēng)辦副主任屈萬祥，教育部黨組成員、副部長陳小婭出席會議并講話。教育部黨組成員、中央紀委駐教育部紀檢組組長王立英主持會議。
針對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，國務(wù)院糾風(fēng)辦、教育部領(lǐng)導(dǎo)明確提出了今年規(guī)范教育收費、治理教育亂收費的工作思路和工作重點。一是要繼續(xù)堅持部際聯(lián)席會議統(tǒng)一部署，各負其責(zé)，齊抓共管，相互協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。教育部作為行業(yè)主管部門將進一步履行治理教育亂收費的主體責(zé)任，把治理教育亂收費工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查；充分發(fā)揮牽頭作用，組織和協(xié)調(diào)其他成員單位共同做好治理工作。二是要以改革創(chuàng)新精神推動重點工作落實，促進治理工作深入開展。各成員單位要把解決義務(wù)教育階段學(xué)校擇校亂收費，中小學(xué)教輔材料過多過濫以及服務(wù)性收費和代收費行為不規(guī)范等問題作為治理工作的重中之重，結(jié)合本部門職責(zé)深入研究，加強協(xié)商，提出符合實際、操作性強的解決辦法。三是要切實加大監(jiān)督檢查力度，進一步強化各級政府及其部門治理工作責(zé)任。督查工作要將檢查學(xué)校執(zhí)行收費政策和督查政府履行職責(zé)情況有機結(jié)合，堅決糾正違規(guī)收費行為和認真實行行政問責(zé)制有機結(jié)合。進一步強化政府和教育行政管理部門以及學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任意識，確保國家政令暢通，教育惠民政策落到實處。 >>>詳細閱讀
