由國(guó)家測(cè)繪局牽頭，會(huì)同工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全部、工商總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、總參測(cè)繪局7部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作，經(jīng)過(guò)1年多的整頓和規(guī)范，建立了長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全國(guó)地理信息市場(chǎng)秩序得到了明顯好轉(zhuǎn)，市場(chǎng)監(jiān)管水平得到了明顯提高，專項(xiàng)整治工作取得了顯著成績(jī)，達(dá)到了預(yù)期的目標(biāo)。這是記者5月18日在全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治總結(jié)暨表彰電視電話會(huì)議上得到的消息。
此次會(huì)議由國(guó)家測(cè)繪局、工業(yè)和信息化部、國(guó)家安全部、工商總局、新聞出版總署、國(guó)家保密局、總參測(cè)繪局7部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)。全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、國(guó)土資源部副部長(zhǎng)、國(guó)家測(cè)繪局局長(zhǎng)徐德明代表領(lǐng)導(dǎo)小組做總結(jié)講話。國(guó)家安全部副部長(zhǎng)邱進(jìn)、工商總局副局長(zhǎng)鐘攸平、新聞出版總署副署長(zhǎng)孫壽山、國(guó)家保密局副局長(zhǎng)梁建生、總參測(cè)繪局副局長(zhǎng)范藝華在會(huì)上作重要講話。全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任、國(guó)家測(cè)繪局副局長(zhǎng)宋超智主持會(huì)議。
徐德明在總結(jié)講話中強(qiáng)調(diào)，自2009年1月17日國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家測(cè)繪局等7部門(mén)《關(guān)于整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序的意見(jiàn)》后，各地區(qū)、各部門(mén)根據(jù)國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，高度重視，團(tuán)結(jié)協(xié)作，周密組織，加強(qiáng)監(jiān)管，有效整頓和規(guī)范了全國(guó)地理信息市場(chǎng)秩序，營(yíng)造了比較好的地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，有力維護(hù)了國(guó)家安全和利益，推動(dòng)了地理信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，圓滿完成了黨中央、國(guó)務(wù)院交給的任務(wù)。這是黨中央、國(guó)務(wù)院科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各地各部門(mén)通力合作、協(xié)同配合的結(jié)果，更是基層一線干部職工辛勤工作、奮力拼搏的結(jié)果。
徐德明充分肯定了過(guò)去一年多來(lái)整治工作取得的成績(jī)。一是市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。各地各部門(mén)積極協(xié)作，深入開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)把市場(chǎng)各個(gè)關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，做到不留死角、不留空白、不走過(guò)場(chǎng)。整治過(guò)程中，全國(guó)累計(jì)摸底調(diào)查近1.3萬(wàn)家企事業(yè)單位，組織了深入的自查自糾和督查抽查，落實(shí)整改了1600多家問(wèn)題單位；檢查互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)網(wǎng)站約4.2萬(wàn)個(gè)，整改網(wǎng)站1000余家，關(guān)閉網(wǎng)站200多個(gè)。專項(xiàng)整治活動(dòng)的開(kāi)展，凈化了地理信息市場(chǎng)環(huán)境，規(guī)范了市場(chǎng)秩序。 二是一批大案要案被依法查處。各地各部門(mén)充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)執(zhí)法合力，形成了部門(mén)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合辦案的執(zhí)法格局。整治過(guò)程中，共集中開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)2231次，投入14694人次，查處各類違法案件1000多起，一批大案要案得到及時(shí)查處，其中涉外、涉軍測(cè)繪案件30多起。這些重大案件的依法查處，有力維護(hù)了我國(guó)重要地理信息安全，保障了國(guó)家安全和利益。
三是安全保密意識(shí)顯著增強(qiáng)。各地各部門(mén)高度重視宣傳教育工作，采取多種形式，營(yíng)造輿論氛圍。深入宣傳地理信息重要作用，廣泛報(bào)道專項(xiàng)整治目的和意義，及時(shí)報(bào)道專項(xiàng)整治工作進(jìn)展，利用典型案例開(kāi)展警示教育活動(dòng)。四是長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。7部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)地理信息市場(chǎng)監(jiān)管工作的意見(jiàn)》；國(guó)家測(cè)繪局修訂了《測(cè)繪資質(zhì)管理規(guī)定》和《測(cè)繪資質(zhì)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》，《地圖管理?xiàng)l例》已經(jīng)列入2010年國(guó)務(wù)院立法計(jì)劃；工業(yè)和信息化部制定了《互聯(lián)網(wǎng)站備案管理的工作方案》和《互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)安全信息通報(bào)實(shí)施辦法》；國(guó)家新聞出版總署印發(fā)了《關(guān)于整頓規(guī)范報(bào)刊出版地理信息的通知》。全國(guó)共制定相關(guān)制度63項(xiàng)，完善相關(guān)法規(guī)規(guī)章20項(xiàng)，建立部門(mén)間聯(lián)合工作機(jī)制196項(xiàng)，地理信息市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制初步建立。五是市場(chǎng)在規(guī)范中快速發(fā)展。各地各部門(mén)立足于地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展繁榮，采取"發(fā)展一批、規(guī)范一批、查處一批"的原則加以整頓，確保以整頓促規(guī)范、促發(fā)展，2009年新增測(cè)繪資質(zhì)單位820家。為積極應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)危機(jī)，各部門(mén)出臺(tái)了一系列促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施，地理信息產(chǎn)業(yè)逆勢(shì)而上、快速發(fā)展，2009年度地理信息產(chǎn)業(yè)總值達(dá)750億元，年增長(zhǎng)率超過(guò)25%。
徐德明指出，專項(xiàng)整治工作之所以取得顯著成績(jī)，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，是因?yàn)榻M織領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)有力，目標(biāo)任務(wù)明確具體，宣傳發(fā)動(dòng)廣泛深入，各方協(xié)作配合密切，長(zhǎng)效機(jī)制及時(shí)跟進(jìn)。他強(qiáng)調(diào)，這次專項(xiàng)整治雖然達(dá)到了預(yù)期目的，取得了很大的成績(jī)，但作為以地理信息資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)為主要內(nèi)容的新興市場(chǎng)，地理信息市場(chǎng)中的很多產(chǎn)品形式和服務(wù)模式具有很強(qiáng)的創(chuàng)新性，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管提出了新的挑戰(zhàn)。各地各部門(mén)在深入開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，也發(fā)現(xiàn)一些薄弱環(huán)節(jié)，需要進(jìn)一步提高。
徐德明對(duì)下一步的主要工作進(jìn)行了部署。一是完善市場(chǎng)制度體系。要適時(shí)制定修訂地理信息市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，加快修訂出臺(tái)測(cè)繪管理工作國(guó)家秘密范圍、遙感影像公開(kāi)使用管理、地理信息要素細(xì)化分層定密等方面的規(guī)定，完善地理信息市場(chǎng)制度體系。二是鞏固長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。要繼續(xù)深化部門(mén)協(xié)作，建立地理信息市場(chǎng)監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，適時(shí)組織專項(xiàng)整治“回頭看”，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，鞏固整治成果。加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，改善執(zhí)法裝備條件。支持地理信息相關(guān)社團(tuán)組織制定自律公約，建立健全社會(huì)監(jiān)管體系。三是探索創(chuàng)新監(jiān)管方式。要開(kāi)展監(jiān)管新技術(shù)、新方法研究，創(chuàng)新監(jiān)管手段，實(shí)施產(chǎn)業(yè)活動(dòng)全過(guò)程監(jiān)管。做好地理信息市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)分析，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)。實(shí)現(xiàn)從階段性集中整治向日?；O(jiān)管，從靜態(tài)監(jiān)管向動(dòng)態(tài)監(jiān)管，從事后查處向事前監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)變。四是深化法制宣傳教育。要采取集中宣傳與日常宣傳相結(jié)合、重點(diǎn)宣傳與普遍宣傳相結(jié)合的方式，大力開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)安全保密意識(shí)、依法測(cè)繪意識(shí)。發(fā)揮查辦案件的警示教育作用，通過(guò)“以案說(shuō)法”，提升各方面自覺(jué)維護(hù)地理信息安全的共識(shí)。五是狠抓數(shù)據(jù)安全保密。要嚴(yán)格控制涉密測(cè)繪成果流向，狠抓涉密測(cè)繪成果使用、保管管理，建立涉密測(cè)繪成果生產(chǎn)、流通、保管全過(guò)程的保密監(jiān)管機(jī)制。整合各方力量，改進(jìn)保密技術(shù)和措施，研制相關(guān)產(chǎn)品，提升互聯(lián)網(wǎng)地理信息服務(wù)以及軍事、外事、科研等活動(dòng)中涉密地理信息的安全保密防范水平。六是優(yōu)化市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境。要加大地理信息產(chǎn)業(yè)扶持力度，盡快出臺(tái)和完善有關(guān)政府采購(gòu)、投融資、資源共享、產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等方面的優(yōu)惠政策，探索建立地理信息市場(chǎng)信用體系，培育“公平、公正、健康、有序”的市場(chǎng)環(huán)境，促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
會(huì)議表彰了全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，北京市勘察設(shè)計(jì)與測(cè)繪管理辦公室等63個(gè)單位獲全國(guó)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作先進(jìn)集體稱號(hào)，彭瑜等127人獲全國(guó)整頓和規(guī)范地理信息市場(chǎng)秩序工作先進(jìn)個(gè)人稱號(hào)，7部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)同志為先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人代表頒發(fā)獎(jiǎng)牌和證書(shū)。
全國(guó)地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員，各部門(mén)有關(guān)司局負(fù)責(zé)人，地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治先進(jìn)集體和個(gè)人代表，國(guó)家測(cè)繪局各司（室）負(fù)責(zé)人，國(guó)家測(cè)繪局在京所屬單位領(lǐng)導(dǎo)，北京市規(guī)劃委員會(huì)及有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人，在京部分地理信息從業(yè)單位負(fù)責(zé)人在北京主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市測(cè)繪行政主管部門(mén)，工業(yè)和信息化主管部門(mén)，通信管理局，國(guó)家安全廳（局），工商行政管理局，新聞出版局，保密局，軍區(qū)、軍兵種測(cè)繪主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人，以及各省地理信息市場(chǎng)專項(xiàng)整治先進(jìn)集體和個(gè)人代表，各省會(huì)城市整治辦全體成員，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)測(cè)繪行政主管部門(mén)的負(fù)責(zé)同志和部分市縣級(jí)有關(guān)部門(mén)的負(fù)責(zé)同志在各?。▍^(qū)、市）分會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議。
