5月13日至16日，在廣州出席全國(guó)工商行政管理系統(tǒng)進(jìn)一步做好服務(wù)外商投資企業(yè)發(fā)展工作會(huì)議后，國(guó)家工商總局局長(zhǎng)周伯華赴汕頭、潮州、梅州、深圳，對(duì)基層工商機(jī)關(guān)和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)關(guān)以及有關(guān)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行了調(diào)研。他反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要立足職能，充分發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。
廣東地處改革開(kāi)放前沿，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r對(duì)衡量全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況具有重要的參考意義。在3天多的時(shí)間里，周伯華分別在廣東省副省長(zhǎng)林木聲和國(guó)家工商總局副局長(zhǎng)劉玉亭的陪同下，先后召開(kāi)了4個(gè)座談會(huì)，就工商部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與干部職工進(jìn)行了深入交流；深入廣東松發(fā)陶瓷有限公司等民營(yíng)企業(yè)，進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研；看望了潮州市工商局宮前工商所等基層工商所的干部職工；考察了深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局。
在調(diào)研中，周伯華就如何發(fā)揮工商部門的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，與基層工商干部職工進(jìn)行了深入交流。13日下午，在與汕頭市工商局干部職工進(jìn)行座談時(shí)，周伯華指出，工商部門有著監(jiān)管市場(chǎng)、與市場(chǎng)主體緊密聯(lián)系的職能優(yōu)勢(shì)，有著制定服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變措施的政策優(yōu)勢(shì)，有著維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、普遍聯(lián)系消費(fèi)者的群眾優(yōu)勢(shì)，有著省以下垂直管理和觸角遍布城鄉(xiāng)的體制和隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)影響的實(shí)踐證明，工商部門的優(yōu)勢(shì)十分明顯。在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變上，要進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，大力營(yíng)造促發(fā)展、上水平的環(huán)境，切實(shí)發(fā)揮“經(jīng)濟(jì)警察”的作用，以不負(fù)黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)工商行政管理隊(duì)伍的關(guān)心、愛(ài)護(hù)、支持、信任和充分使用。
民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展情況往往體現(xiàn)著一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活躍和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度。調(diào)研中，周伯華一方面深入基層工商機(jī)關(guān)調(diào)研市場(chǎng)的總量、規(guī)模、結(jié)構(gòu)，另一方面深入企業(yè)傾聽(tīng)心聲。14日，在舉世聞名的“客都”和“潮文化”發(fā)祥地潮州，周伯華來(lái)到潮州市工商局宮前工商所，與干部職工進(jìn)行了座談交流。他詳細(xì)詢問(wèn)了總局的扶持政策措施在基層的落實(shí)情況，指出基層工商機(jī)關(guān)政策指導(dǎo)在總局，編制在省，服務(wù)在地方，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變就要立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，扶持那些技術(shù)先進(jìn)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)和個(gè)體工商戶的發(fā)展。潮州基層工商部門，就要針對(duì)當(dāng)?shù)貎S鄉(xiāng)和潮文化特點(diǎn)，大力扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。廣東松發(fā)陶瓷有限公司是一家民營(yíng)企業(yè)，在深入企業(yè)考察時(shí)，周伯華鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施商標(biāo)戰(zhàn)略提高產(chǎn)品附加值，更加重視國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求，用美觀實(shí)用的產(chǎn)品開(kāi)拓市場(chǎng)。
在查看基層市場(chǎng)監(jiān)管工作時(shí)，周伯華反復(fù)強(qiáng)調(diào)要突出食品安全監(jiān)管。15日，在梅州市工商局，他強(qiáng)調(diào)，食品安全是“生命線”，必須把食品安全監(jiān)管置于工作的重中之重。在調(diào)研途中，他經(jīng)常在高速路服務(wù)區(qū)利用停車休息時(shí)間，隨機(jī)查看服務(wù)區(qū)食品店的食品安全情況。
周伯華還就消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)、信息化建設(shè)和基層隊(duì)伍建設(shè)等情況進(jìn)行了深入調(diào)研。他指出，廣東地處沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，工商部門開(kāi)展各項(xiàng)工作有著許多有利的條件。在當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下，工商部門要充分發(fā)揮職能作用，開(kāi)拓創(chuàng)新開(kāi)展工作。
周伯華十分關(guān)心基層工商干部職工的工作生活情況。每到基層工商機(jī)關(guān)，他總要詢問(wèn)干部的家庭情況、工作有沒(méi)有壓力等。他還經(jīng)常到廚房，查看大家的伙食怎么樣。周局長(zhǎng)的關(guān)心愛(ài)護(hù)，令基層的干部職工感動(dòng)不已。
16日，周伯華局長(zhǎng)在總局副局長(zhǎng)劉玉亭的陪同下，到深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局考察。在聽(tīng)取有關(guān)匯報(bào)和深入交流后，周伯華指出，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局機(jī)構(gòu)職能整合到位、新機(jī)制運(yùn)行到位、骨干人員安排到位。深圳的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制改革表明，黨中央、國(guó)務(wù)院的決策完全正確。堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義道路，不斷進(jìn)行改革探索是伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的一個(gè)重要課題。在深圳探索適合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制體制，完全符合國(guó)家對(duì)改革包括機(jī)構(gòu)改革的總體思路，國(guó)家工商總局十分關(guān)心和全力支持深圳市市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制的改革。周伯華對(duì)深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局提出三點(diǎn)希望：一是希望團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，建設(shè)過(guò)硬的領(lǐng)導(dǎo)班子；二是希望開(kāi)拓創(chuàng)新，把機(jī)構(gòu)改革的成果轉(zhuǎn)化到職能作用充分發(fā)揮上來(lái)；三是希望提升完善，使這一新機(jī)制運(yùn)行更加科學(xué)。周伯華表示，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局在改革中遇到新情況、新問(wèn)題，需要總局幫助解決的，總局將盡全力幫助解決。
經(jīng)過(guò)連續(xù)幾天的深入調(diào)研，周伯華對(duì)廣東省工商部門的工作十分滿意，并予以充分肯定。就下一步的工作，周伯華提出了明確要求。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，依法加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。依法監(jiān)管市場(chǎng)是工商部門的光榮職責(zé)，是國(guó)家設(shè)立工商部門的目的所在。工商部門的設(shè)立最早可以追溯到黨在井岡山建立革命根據(jù)地的時(shí)期。建國(guó)以后，工商部門充分發(fā)揮職能作用，維護(hù)了商品流通秩序。特別是改革開(kāi)放以來(lái)，中央決定在全國(guó)成建制恢復(fù)工商系統(tǒng)。工商部門對(duì)于保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行發(fā)揮了重要作用。歷史表明，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持改革開(kāi)放國(guó)策，完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制，工商部門的職能作用只能加強(qiáng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，對(duì)工商部門監(jiān)管水平的要求也就越高，工商部門只能不斷創(chuàng)新機(jī)制。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門應(yīng)發(fā)展要求不斷創(chuàng)新機(jī)制，創(chuàng)造了信用分類監(jiān)管、網(wǎng)格化監(jiān)管，探索網(wǎng)上監(jiān)管等。地處改革開(kāi)放前沿、得風(fēng)氣之先的廣東，要在新形勢(shì)下為監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要轉(zhuǎn)變職能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。工商行政管理依法監(jiān)管市場(chǎng)是手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展是目的。地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)志有兩個(gè)，一個(gè)是市場(chǎng)主體的多少，一個(gè)是投資規(guī)模的大小。這兩個(gè)特點(diǎn)與市場(chǎng)主體準(zhǔn)入機(jī)關(guān)工商部門的聯(lián)系最為緊密。因此，工商部門的每一名同志都要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)理念。要由過(guò)去收費(fèi)式的管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐婪ūO(jiān)管，由處罰式監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)楦又匾曅姓笇?dǎo)的監(jiān)管。工商部門的執(zhí)法是行政執(zhí)法，是規(guī)范式、指導(dǎo)式的，目的是為了更好地規(guī)范。這與刑事懲戒性執(zhí)法不同。樹立為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的理念，就有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。當(dāng)前，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，就要落實(shí)好總局提出的“增加總量，擴(kuò)大規(guī)模，鼓勵(lì)先進(jìn)，淘汰落后”十六字方針。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要牢記宗旨，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系很復(fù)雜，最基本的有兩個(gè)，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)者與經(jīng)營(yíng)者的關(guān)系，一個(gè)是經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者的關(guān)系。維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，就要反壟斷，反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，反商業(yè)賄賂，打擊傳銷，規(guī)范直銷等，維護(hù)好市場(chǎng)主體公正公平的經(jīng)營(yíng)關(guān)系。維護(hù)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者的買賣關(guān)系，就要大力維護(hù)消費(fèi)者、經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門一直發(fā)揮著政府第二信訪部門的作用，把消費(fèi)糾紛解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，受到人民群眾的廣泛贊譽(yù)，12315已經(jīng)成為工商部門的“馳名商標(biāo)”。在新形勢(shì)下，要努力加強(qiáng)12315行政執(zhí)法體系建設(shè)，使其成為工商部門與廣大消費(fèi)者和人民群眾信息互動(dòng)的平臺(tái)，暢通民意的平臺(tái)，接受監(jiān)督和聽(tīng)取群眾意見(jiàn)的平臺(tái)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問(wèn)題的平臺(tái)。
周伯華強(qiáng)調(diào)，要學(xué)習(xí)理論，建設(shè)高素質(zhì)的工商行政管理隊(duì)伍。要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦。每一名干部都要明確，作為著裝的行政執(zhí)法隊(duì)伍的一員，要堅(jiān)定信念，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義道路，用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，忠于黨、忠于祖國(guó)、忠于人民、忠于工商事業(yè)。要學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，學(xué)習(xí)法律，成為既懂法律、又能執(zhí)法辦案，而且掌握現(xiàn)代信息技術(shù)、能夠網(wǎng)上行政的復(fù)合型人才。同時(shí)，要認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》，清正廉潔。
總局辦公廳負(fù)責(zé)同志隨行調(diào)研。
