國(guó)家工商總局發(fā)出通知要求各地工商部門
積極發(fā)揮職能作用 確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)
為貫徹落實(shí)溫家寶總理在國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加大工作力度確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕12號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院通知），國(guó)家工商總局日前發(fā)出通知要求各地工商部門積極發(fā)揮職能作用，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)。
充分認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的重要性和緊迫性。“十一五”節(jié)能減排指標(biāo)是具有法律約束力的指標(biāo)，是政府向全國(guó)人民作出的莊嚴(yán)承諾，是衡量落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成效的重要標(biāo)志，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)我國(guó)的國(guó)際形象。當(dāng)前，節(jié)能減排形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)十分艱巨。各地工商行政管理部門必須充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)節(jié)能減排工作的重要性和緊迫性，把思想統(tǒng)一到國(guó)務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會(huì)議精神和國(guó)務(wù)院通知精神上來(lái)。國(guó)務(wù)院明確要求工商行政管理部門對(duì)未按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理工商注銷登記，或者依法吊銷工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。全系統(tǒng)必須堅(jiān)持工商行政管理“四個(gè)統(tǒng)一”工作理念，加大執(zhí)法力度，提高服務(wù)水平，把實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變結(jié)合起來(lái)，以高度的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)決完成好任務(wù)。要在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮職能作用，采取果斷措施，積極配合有關(guān)部門打好節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)，為確保實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)作出貢獻(xiàn)。
嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)，服務(wù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的貫徹落實(shí)。各地工商行政管理部門要立足職能，按照國(guó)家淘汰落后生產(chǎn)能力的目標(biāo)要求，對(duì)小煉油廠、小玻璃廠、小水泥廠、小鋼鐵廠、小火電機(jī)組等“新五小”企業(yè)一律不予登記；對(duì)土法煉砷、煉汞、煉鉛鋅、煉油、選金和農(nóng)藥、漂染、電鍍以及生產(chǎn)石棉制品、放射性制品等“十五小”企業(yè)一律不予登記。要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，進(jìn)一步嚴(yán)格和規(guī)范高耗能、高排放行業(yè)企業(yè)登記注冊(cè)程序，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體資格合法有效。要依法對(duì)企業(yè)登記注冊(cè)中涉及的有關(guān)審批前置要件進(jìn)行審查，未取得相關(guān)許可的，一律不予登記。
積極配合有關(guān)部門做好節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能工作。按照各級(jí)政府和有關(guān)部門向社會(huì)公告的年度淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)名單，各地工商行政管理部門要密切跟蹤，在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。對(duì)未按規(guī)定期限淘汰落后產(chǎn)能、被地方政府責(zé)令關(guān)閉或撤銷的企業(yè)，限期辦理注銷登記或者依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照；配合有關(guān)部門定期復(fù)查已被取締或吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)。要提高轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管巡查工作水平，合理安排巡查力量，積極配合有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)高耗能、高污染和資源性企業(yè)（兩高一資）的檢查。對(duì)日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法行為，及時(shí)通報(bào)環(huán)保部門。全力配合環(huán)保部門依法查處中央和地方政府掛牌督辦的環(huán)境污染問(wèn)題。
支持節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。各地工商行政管理部門要積極參與建立以政策約束、政策激勵(lì)、監(jiān)督檢查、組織協(xié)調(diào)為核心的淘汰落后產(chǎn)能工作機(jī)制。積極支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，支持行業(yè)內(nèi)優(yōu)勢(shì)企業(yè)兼并、收購(gòu)、重組落后產(chǎn)能企業(yè)。認(rèn)真做好淘汰落后產(chǎn)能轉(zhuǎn)產(chǎn)企業(yè)的登記注冊(cè)工作，配合有關(guān)方面做好職工安置工作。
倡導(dǎo)開展以“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變”為主題的公益廣告活動(dòng)。大力支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)投資新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的，支持不需要辦理權(quán)屬登記的技術(shù)作為上述新興產(chǎn)業(yè)公司股東的首次出資。積極推行動(dòng)產(chǎn)抵押當(dāng)場(chǎng)登記制度，切實(shí)提高股權(quán)出質(zhì)、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)權(quán)登記工作效能，為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)拓寬融資渠道提供便捷高效服務(wù)。要根據(jù)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，突出監(jiān)測(cè)分析重點(diǎn)，認(rèn)真做好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、投資總額、注冊(cè)資本、企業(yè)規(guī)模、行業(yè)分布、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)安全等方面的分析，提出有針對(duì)性、科學(xué)性、建設(shè)性的政策建議，積極服務(wù)政府決策。
加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓檢查落實(shí)。各地工商行政管理部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行一把手負(fù)總責(zé)，結(jié)合實(shí)際，精心組織，周密部署，按時(shí)高質(zhì)量完成有關(guān)工作。要實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和分級(jí)負(fù)責(zé)制。要做好業(yè)務(wù)整合和信息化保障工作，要在強(qiáng)化部門間監(jiān)管合力方面下大功夫，促進(jìn)形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效，為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
