遼寧省政務(wù)公開日活動，到今年已經(jīng)舉辦了四屆。這一創(chuàng)新舉措不僅為遼寧省的政務(wù)公開工作營造了良好的氛圍，更成為各級政府、各部門、各行業(yè)集中面對群眾，宣傳政策，答疑釋惑，了解民情民意，解決群眾訴求問題的橋梁和窗口，強(qiáng)化了各級政府部門的責(zé)任意識，提高了行政管理和服務(wù)水平，密切了黨和政府與人民群眾的聯(lián)系，得到了遼寧省人民群眾的普遍歡迎，一定要堅持下去，發(fā)揮更大的作用。
溫家寶總理在今年的《政府工作報告》中強(qiáng)調(diào)，“要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。 ”中央紀(jì)委副書記、全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇同志在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上要求，“以促進(jìn)陽光施政、有效預(yù)防腐敗為目標(biāo)，以監(jiān)督行政權(quán)力、服務(wù)人民群眾為主線，以推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化、公開透明為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度建設(shè)，狠抓工作落實，切實提高政務(wù)公開的社會效益，為推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展服務(wù)。 ”近幾年來，在遼寧省各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，各級政府、各部門、各行業(yè)對政務(wù)公開工作的認(rèn)識不斷提高，措施不斷強(qiáng)化，政務(wù)公開工作的長效機(jī)制逐步形成，在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境、維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾利益、促進(jìn)服務(wù)型政府和和諧遼寧建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。
今年是實施“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是謀劃“十二五”長遠(yuǎn)發(fā)展、加速遼寧全面振興的關(guān)鍵之年。國家制定了新一輪加快東北振興的支持政策，遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放上升為國家戰(zhàn)略，沈陽經(jīng)濟(jì)區(qū)國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)已獲國家批準(zhǔn)，遼寧省經(jīng)濟(jì)依然在發(fā)展的快車道上行進(jìn)，我們加快發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅實。遼寧省上下一心一意求發(fā)展、聚精會神謀振興，已經(jīng)形成政通人和的良好局面。各級政府、各部門、各行業(yè)要圍繞加速遼寧全面振興的中心任務(wù)，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、提高行政效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、保障和改善民生為目標(biāo)，不斷深化認(rèn)識，創(chuàng)新措施，把政務(wù)公開工作抓好抓實，為科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展提供重要推動力。
政務(wù)公開工作政策性強(qiáng)，影響面大，涉及部門多，公開內(nèi)容廣。因此，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步深化政務(wù)公開工作的前提和基礎(chǔ)。各地區(qū)、各部門要把政務(wù)公開作為關(guān)系全局、影響長遠(yuǎn)的重要工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真抓好落實，務(wù)求取得實效。各級政府部門的“一把手”是各地區(qū)、各部門政務(wù)公開工作的第一責(zé)任人，要對此負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，要做到領(lǐng)導(dǎo)分工管到哪里，政務(wù)公開工作就要延伸到哪里，繼續(xù)完善統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致、共同推進(jìn)的工作機(jī)制。各地區(qū)、各部門也要結(jié)合本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活需求的實際情況，加強(qiáng)政務(wù)公開工作調(diào)研，抓好試點(diǎn)經(jīng)驗，注重典型引導(dǎo)，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展入手，積極探索政務(wù)公開為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供服務(wù)的切入點(diǎn)，做到既推動中心任務(wù)的貫徹落實，也促進(jìn)政務(wù)公開工作的深入發(fā)展。
制度建設(shè)是不斷深化政務(wù)公開、促進(jìn)長效機(jī)制建設(shè)的有力保障。何勇同志在全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會議上要求，要進(jìn)一步完善政務(wù)公開各項制度，努力形成政務(wù)公開工作長效機(jī)制。經(jīng)過幾年的努力，遼寧省的政務(wù)公開制度建設(shè)有了長足進(jìn)步，各地區(qū)、各部門能夠按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，主動公開的內(nèi)容不斷擴(kuò)大，依群眾申請公開的程序進(jìn)一步簡化，群眾參與和上級考核相結(jié)合的評議、責(zé)任追究制度進(jìn)一步完善，促進(jìn)了行政權(quán)力的公開透明運(yùn)行，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境，切實維護(hù)了人民群眾的根本利益。但我們也要清醒地看到，政務(wù)公開的長效機(jī)制尚不完善，個別地區(qū)和部門沒有把政務(wù)公開納入日常工作范圍之內(nèi)，有的單位甚至沒有明確責(zé)任，簡單應(yīng)付，流于形式，工作不夠深入，也沒有連續(xù)性。這些都不同程度地影響著政務(wù)公開工作的實效。各地區(qū)、各部門要繼續(xù)加強(qiáng)政務(wù)公開制度建設(shè)，在進(jìn)一步完善主動公開和依申請公開制度、政務(wù)公開評議制度、政務(wù)公開工作責(zé)任追究制度等三個基本制度的基礎(chǔ)上，還要注重保證工作日常性、連續(xù)性和多個部門共同解決群眾公開訴求的聯(lián)席會議等制度的建設(shè)，要把政務(wù)公開的制度建設(shè)作為一項長期的、影響經(jīng)濟(jì)增長、社會穩(wěn)定和民生發(fā)展的重要工作常抓不懈。
做好政務(wù)公開工作要把工作重點(diǎn)放在群眾和基層最關(guān)心、反映最強(qiáng)烈的問題上，放在對全局發(fā)展關(guān)系重大的問題上，放在容易滋生不正之風(fēng)和腐敗的問題上。一要突出抓好面向群眾的辦事公開。這方面的公開量大面廣，主要涉及到行政執(zhí)法、審批、核準(zhǔn)、登記、辦證、收費(fèi)等事項，直接關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到政府的公眾形象。要進(jìn)一步加大工作力度，抓住加強(qiáng)行政執(zhí)法和公共服務(wù)兩個重點(diǎn)，切實為人民群眾提供方便、快捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。二要突出抓好面向公眾的決策公開。包括經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和涉及事權(quán)、財權(quán)、人權(quán)等重要決策。決策公開的意義不僅在于接受群眾監(jiān)督，還在于決策過程和決策執(zhí)行中廣泛聽取各方面的意見和建議，發(fā)揮政務(wù)公開體察民情、了解民意、集中民智的作用。三要突出抓好重要事項的公開。要做到全過程公開，即事前公開資源信息，事中公開有關(guān)程序和辦法，事后公開結(jié)果。與群眾利益密切相關(guān)的教育、衛(wèi)生、城建、勞動、物價等部門要結(jié)合各自特點(diǎn)，主動、全面、準(zhǔn)確地公開辦事信息和新政策，保證群眾知情，方便群眾辦事，不斷提高行政管理和服務(wù)的效率、能力和水平。供水、供電、供氣、通信、公共交通等公共服務(wù)行業(yè)要以便民利民為出發(fā)點(diǎn)，向社會重點(diǎn)公布價格聽證、首問負(fù)責(zé)等制度，以及收費(fèi)的項目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)承諾。各地區(qū)、各部門要注意及時調(diào)整和完善公開內(nèi)容，特別是沒有完全進(jìn)入各級行政審批服務(wù)中心辦事大廳的項目，應(yīng)該公開的必須規(guī)范管理，全面公開。各級政府、部門、行業(yè)的訴求渠道，要從群眾公開訴求的具體問題入手，做好依申請公開。對于群眾公開訴求的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，要做到及時預(yù)警，積極處置。
深化政務(wù)公開，離不開載體建設(shè)的發(fā)展和創(chuàng)新。要堅持因地制宜、靈活多樣、便民利民的原則，不斷豐富公開形式，拓寬公開渠道。在抓好傳統(tǒng)公開載體建設(shè)的同時，各地區(qū)、各部門要注意依托網(wǎng)絡(luò)平臺整合訴求渠道，在公開的廣度和深度上下功夫，努力把政府網(wǎng)站建設(shè)成為信息發(fā)布的平臺，部門、行業(yè)與人民群眾交流互動的平臺，群眾接受高效服務(wù)的平臺。作為遼寧省政務(wù)公開的網(wǎng)絡(luò)平臺，民心網(wǎng)在與民互動中建立的主動公開和依申請公開模式，對于深化遼寧省的政務(wù)公開工作，具有很強(qiáng)的工作實效和積極的探索意義。各地區(qū)、各部門要加強(qiáng)民心網(wǎng)分平臺建設(shè)，充分發(fā)揮民心網(wǎng)群眾基礎(chǔ)好、社會影響面大、軟件技術(shù)成熟的優(yōu)勢，受理、解答、反饋群眾的政策咨詢，并根據(jù)群眾的咨詢熱點(diǎn)集中發(fā)布新政策、新法規(guī)。民心網(wǎng)要依托各級政府部門動態(tài)采集和及時整合信息資源，不斷拓展技術(shù)和信息功能，加快手機(jī)短信、戶外電子播報系統(tǒng)建設(shè)，探索通過數(shù)字電視把政務(wù)公開、辦事公開信息直接送入家庭的方式方法，使政務(wù)公開的載體建設(shè)隨著信息傳播技術(shù)的創(chuàng)新不斷發(fā)展。
要進(jìn)一步做好政務(wù)公開成功經(jīng)驗的推廣工作，不斷提高工作水平。近年來，遼寧省開展的網(wǎng)上公開市、縣（區(qū)）政府工作報告并廣泛接受廣大群眾評議的工作，是一項重要的創(chuàng)新，要進(jìn)一步完善和提高，特別是要把群眾評議政府工作報告提出的問題解決好，認(rèn)真采納好的建議，真誠聽取意見，不斷改進(jìn)政府工作。利用民心網(wǎng)、“行風(fēng)熱線”等渠道，加強(qiáng)與民互動，在互動中增強(qiáng)公開工作效果的做法，是遼寧省政務(wù)公開工作的又一個創(chuàng)新，要進(jìn)一步拓寬政策咨詢的渠道，建立群眾咨詢解答、反饋的長效機(jī)制。要利用現(xiàn)代軟件技術(shù)和電子化手段，增加政務(wù)公開工作的科技含量，不斷提高政務(wù)公開工作水平。遼寧省廣泛開展的政務(wù)公開進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村鎮(zhèn)、進(jìn)企業(yè)的做法，是政務(wù)公開向基層延伸、不斷深化的重要措施，要大力提倡、大力推進(jìn)，真正做到政務(wù)公開直接面向基層、面向群眾，力爭取得讓人民群眾滿意的效果。正在遼寧省推行的“信息城市建設(shè)工程”，薈萃遼寧省各級政府經(jīng)驗信息，集中遼寧省民情民意信息，整合全國互聯(lián)網(wǎng)上有價值的政務(wù)信息，覆蓋每個城市，為各級政府及其各個部門提供及時有效的信息服務(wù)，這是推動服務(wù)型政府建設(shè)，促進(jìn)決策民主化、科學(xué)化的重要措施，要高度重視，進(jìn)一步推進(jìn)，以此促進(jìn)政府信息全面公開和有效利用。
政務(wù)公開工作的效果好不好，群眾滿意是最重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)。因此，要繼續(xù)加強(qiáng)群眾參與的政務(wù)公開考核體系建設(shè)，組織人民群眾對政務(wù)公開的內(nèi)容是否真實、準(zhǔn)確、全面，時間是否及時，程序是否符合規(guī)定，制度是否落實到位等進(jìn)行評議，把群眾的評議意見作為考核各地區(qū)、各部門政務(wù)公開工作的重要內(nèi)容，并與行風(fēng)評議和行政效能考核相結(jié)合，加強(qiáng)對政務(wù)公開工作落實情況的監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。對工作不力、搞形式主義的，要嚴(yán)肅批評，限期整改；對弄虛作假、侵犯群眾民主權(quán)利、損害群眾合法利益造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅查處。特別是要細(xì)化基層站所、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事公開的考核標(biāo)準(zhǔn)，做到日常化、規(guī)范化，把基層站所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道解答群眾咨詢的質(zhì)量與解決群眾合理訴求的效果結(jié)合起來，納入工作指標(biāo)考核之內(nèi)，充分發(fā)揮政務(wù)公開服務(wù)群眾生產(chǎn)生活的作用。
政務(wù)公開是一項民心工程、政府形象工程，也是一項具有開拓性、創(chuàng)新性的工作。政務(wù)公開工作開展得如何，社會關(guān)注，群眾關(guān)心。搞好政務(wù)公開，對于我們凝聚民心、發(fā)揮民智、調(diào)動群眾積極性、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展具有極其重要的作用。各地區(qū)、各部門要注意總結(jié)、借鑒政務(wù)公開活動日期間受到群眾歡迎、贏得群眾滿意的好做法、好經(jīng)驗，并運(yùn)用到日常的政務(wù)公開工作中去，提升工作實效。要加強(qiáng)政務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，及時解決工作中存在的問題，通過實實在在的工作效果，取信于民，推動政務(wù)公開工作不斷深化，推動遼寧老工業(yè)基地的全面振興。
