5月14日，國家電力監(jiān)管委員會在北京發(fā)布《電力監(jiān)管年度報告（2009）》（以下簡稱報告），向社會公告過去一年國家電力監(jiān)管委員會監(jiān)管職責履行情況。這是電監(jiān)會連續(xù)第四次發(fā)布年度監(jiān)管報告。
報告的內(nèi)容分為四個部分：引言部分主要介紹我國電力市場主體和電力監(jiān)管機構(gòu)的現(xiàn)狀。第二部分主要介紹了過去一年我國電力工業(yè)運行總的情況，包括電力供需，電力投資、建設以及工程造價，電力安全生產(chǎn)，電價及電力企業(yè)經(jīng)營，可再生能源發(fā)展及能耗等五個方面的內(nèi)容。第三部分主要介紹了電力監(jiān)管職責履行和工作開展情況。重點圍繞保障電力安全，維護市場秩序，保護消費者權益，促進科學發(fā)展這四項最主要的監(jiān)管任務展開。第四部分附錄是這次報告新增的，為業(yè)內(nèi)和社會披露一些重要的信息和數(shù)據(jù)。
報告指出，2009年是新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最困難的一年。在黨中央、國務院的正確領導下，經(jīng)過電力行業(yè)全體干部職工的辛勤努力，電力工業(yè)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，安全生產(chǎn)形勢基本穩(wěn)定，供需總體平衡，電力結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化，節(jié)能減排取得明顯成效，企業(yè)經(jīng)營情況穩(wěn)定，為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展作出了應有的貢獻。在過去的一年中，電監(jiān)會按照黨中央、國務院的部署，深入學習實踐科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、服務大局，牢固樹立“以人為本、監(jiān)管為民”的理念，著力保障電力安全，推進市場建設，加強行政執(zhí)法，規(guī)范市場秩序，各項工作都取得了新進展，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長作出了貢獻。
報告從四個方面概括了電力監(jiān)管機構(gòu)職責履行和工作開展的情況：
一是安全監(jiān)管進一步加強。扎實開展電力行業(yè)“安全生產(chǎn)年”活動，實施“三項行動”、推進“三項建設”，有效落實了安全生產(chǎn)各項責任，構(gòu)建了安全生產(chǎn)的長效機制。認真開展了電力安全生產(chǎn)督查，督促指導電力企業(yè)圓滿完成慶祝新中國成立60周年等重大安全保電任務。特別指出的是，去年，電監(jiān)會推進了電力應急平臺體系建設，電監(jiān)會綜合應急指揮平臺開始上線運行，對加強電力應急管理工作起到了重要的作用。經(jīng)過電力系統(tǒng)全體干部職工的共同努力，全國電力安全生產(chǎn)形勢保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢，沒有發(fā)生重大及以上電力生產(chǎn)人身傷亡事故、沒有發(fā)生重大及以上電網(wǎng)事故和設備事故。
二是市場秩序進一步規(guī)范。2009年，電監(jiān)會堅持以發(fā)布監(jiān)管報告為重要抓手，綜合運用現(xiàn)場檢查、信息公開等多種手段，加大監(jiān)管力度，全面推進市場監(jiān)管各項工作。針對國際金融危機以來嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢，電監(jiān)會把電力預警監(jiān)測納入市場監(jiān)管體系，作為電力監(jiān)管的常態(tài)工作。電力業(yè)務許可方面，電監(jiān)會在全國范圍內(nèi)組織開展了承裝（修、試）電力設施及電工進網(wǎng)作業(yè)許可制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理了一批違規(guī)企業(yè)。“三公”調(diào)度方面，電監(jiān)會重點加強了對新建機組進入商業(yè)運營的監(jiān)管和“三公”調(diào)度監(jiān)管，發(fā)布了“三公”調(diào)度交易及網(wǎng)廠電費結(jié)算情況監(jiān)管報告，建立了電力系統(tǒng)年度運行方式匯報制度，開展了跨區(qū)跨省電能交易情況檢查。價格與財務監(jiān)管方面，電監(jiān)會對特高壓示范工程輸電價格進行了審核，與有關部門聯(lián)合開展了清理優(yōu)惠電價及大用戶直購電等政策落實情況檢查，發(fā)布了2008年度電價執(zhí)行情況監(jiān)管報告。去年全年，全系統(tǒng)共立案查處違法違規(guī)案件74起，罰款172萬元，有效維護了市場秩序。
三是用戶合法權益進一步維護。依法保護電力投資者、經(jīng)營者、使用者的合法權益和社會公共利益，是電力監(jiān)管的一項重要任務。去年，電監(jiān)會通過進一步完善供電質(zhì)量和服務標準，豐富監(jiān)管手段，暢通投訴舉報渠道，加強監(jiān)督檢查和違法違規(guī)行為處理，幫助廣大用戶解決了一批實際問題，維護了電力用戶的合法權益。在去年的供電檢查中，電監(jiān)會發(fā)現(xiàn)了涉及供電質(zhì)量、供電服務、供電市場行為三方面問題共172例，涉及受檢供電企業(yè)105家，占總受檢供電企業(yè)的40.54%，這些問題都以不同形式向全社會披露。全年電力監(jiān)管機構(gòu)共收到12398有效投訴舉報信息10381件，受理2492 件，辦結(jié)2116件。
四是電力科學發(fā)展進一步促進。去年，電監(jiān)會積極推進電力市場建設，大用戶直購電試點取得重要成果。目前全國有12個省份正式上報了直購電試點方案，其中遼寧撫順鋁廠和安徽省直接交易試點工作已正式獲批實施，福建、甘肅的輸配電價標準也已得到正式批復。電監(jiān)會還發(fā)揮專業(yè)監(jiān)管的優(yōu)勢，認真落實國家節(jié)能減排方針政策，積極協(xié)助推進“上大壓小”，配合開展節(jié)能調(diào)度，促進發(fā)電權交易，落實差別電價政策，加強電網(wǎng)企業(yè)全額收購可再生能源電量及電價監(jiān)管，進一步加強對二氧化硫治理后續(xù)監(jiān)管，及時反映和協(xié)調(diào)解決電力企業(yè)節(jié)能減排中的困難和問題，促進了電力節(jié)能減排。
國家電力監(jiān)管委員會總監(jiān)、新聞發(fā)言人譚榮堯?qū)蟾孢M行了發(fā)布。在談到今年監(jiān)管機構(gòu)的工作時，譚榮堯指出，今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關鍵之年，履行監(jiān)管職責、落實工作措施，對于保證電力工業(yè)又好又快發(fā)展十分重要。今年，國家電監(jiān)會仍將牢固樹立“以人為本、監(jiān)管為民”理念，堅持服從服務于黨和國家工作大局，按照“一個落實，一個著力，五個加強”的要求開展工作。一個落實就是全面落實監(jiān)管職責，一個著力就是著力推進電力市場建設與改革，五個加強包括，一是加強電力安全監(jiān)管，把保障電力安全可靠供應擺在突出位置，全力保持全國電力安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)態(tài)勢。二是加強市場監(jiān)管，進一步發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，加大市場監(jiān)管力度，維護公平公正的市場秩序。三是加強行政執(zhí)法，加大違法違規(guī)案件查處力度，集中力量嚴肅依法查處一批違法違規(guī)案件。四是加強節(jié)能減排監(jiān)管，繼續(xù)做好電力行業(yè)節(jié)能降耗和污染物減排信息的統(tǒng)計分析工作，加強高耗能企業(yè)差別電價、燃煤機組脫硫電價等電價政策執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。五是加強自身能力建設，不斷提高監(jiān)管能力。
