為進(jìn)一步加快玉樹地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)體系重建工作，增強(qiáng)金融服務(wù)功能，提升金融服務(wù)水平，日前，人民銀行西寧中心支行根據(jù)新“三定”規(guī)定中“擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任”的要求，結(jié)合人民銀行總行和“一行三會”有關(guān)全力做好玉樹地震災(zāi)區(qū)金融服務(wù)工作的文件精神，以及玉樹災(zāi)區(qū)金融業(yè)受損狀況，提出了玉樹地震災(zāi)后金融業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃。
據(jù)了解，此次重建規(guī)劃的指導(dǎo)原則是，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本、優(yōu)先恢復(fù)重建滿足受災(zāi)群眾基本金融服務(wù)需求的網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，同時，把災(zāi)后重建與促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新牧區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，與推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善生產(chǎn)條件、保護(hù)生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌兼顧、分步實(shí)施，合理配置金融資源，實(shí)現(xiàn)金融服務(wù)體系和功能結(jié)構(gòu)的重構(gòu)和發(fā)展。要求充分發(fā)揮金融業(yè)在災(zāi)后恢復(fù)重建中的功能和作用，為保障災(zāi)后玉樹建設(shè)成為高原生態(tài)型商貿(mào)旅游城市、“三江源”地區(qū)的中心城市、青藏高原城鄉(xiāng)一體發(fā)展提供有力的金融支撐。力爭至2012年末，住宅區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量恢復(fù)到災(zāi)前水平，并提出了支持災(zāi)后重建的保障措施。
重建規(guī)劃主要內(nèi)容包括：優(yōu)化準(zhǔn)入政策。在保證安全、網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)布局合理的基礎(chǔ)上，對在災(zāi)區(qū)提供金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入申請實(shí)施簡便快捷、易行易控的特殊準(zhǔn)入政策安排。通過簡化審批流程、提高審批效率、開設(shè)綠色通道等便利準(zhǔn)入政策，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)盡快恢復(fù)重建和優(yōu)化網(wǎng)點(diǎn)布局，支持災(zāi)后重建工作。積極推動農(nóng)業(yè)銀行分支機(jī)構(gòu)的各項(xiàng)改革工作，支持其在災(zāi)區(qū)增設(shè)網(wǎng)點(diǎn)，為客戶提供存款、貸款、結(jié)算、理財(cái)?shù)冉鹑诜?wù)和產(chǎn)品。在災(zāi)區(qū)設(shè)立農(nóng)村金融事業(yè)服務(wù)部，加大對災(zāi)區(qū)縣域金融服務(wù)力度。加大政策性銀行業(yè)務(wù)向?yàn)?zāi)區(qū)的拓展力度。按照自主經(jīng)營、自擔(dān)風(fēng)險、自負(fù)盈虧的商業(yè)化運(yùn)作原則，支持國家開發(fā)銀行業(yè)務(wù)進(jìn)一步向?yàn)?zāi)區(qū)縣域拓展，加大對災(zāi)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸投入。中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在完善災(zāi)區(qū)糧棉油儲備收購融資基礎(chǔ)上，支持畜牧業(yè)產(chǎn)品加工及產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)范圍，豐富災(zāi)區(qū)金融服務(wù)的方式和手段。積極引導(dǎo)社會資本參與災(zāi)區(qū)法人金融機(jī)構(gòu)治理，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步深化農(nóng)村信用社改革，積極探索商業(yè)銀行引導(dǎo)各類社會資本參與農(nóng)村信用社增資擴(kuò)股等改革，增強(qiáng)其抗風(fēng)險能力，尋找農(nóng)村信用社深化改革的新途徑和新模式，增強(qiáng)支持農(nóng)牧經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)試點(diǎn)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社三類新型金融機(jī)構(gòu)的試點(diǎn)范圍,以吸引各類資金重點(diǎn)支持災(zāi)后重建工作等。
