近日，福建省政府出臺由人民銀行福州中心支行、福建銀監(jiān)局等聯(lián)合制定的《2010年金融服務海西建設工作要點》。根據《要點》，今后，福建省將多渠道融通信貸資金，多領域創(chuàng)新金融服務，多層次擴大直接融資，多方面促進閩臺金融合作，以推動經濟金融互動雙贏和諧發(fā)展。
多渠道融通信貸資金
●爭取籌建農村商業(yè)銀行
●穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點
《要點》提出，積極爭取各銀行總行將海西列為信貸支持重點區(qū)域，促進信貸資源配置向福建省傾斜。積極爭取將福州、廈門、泉州等中心城市的分支機構列入各銀行總行的重點城市行發(fā)展規(guī)劃，單獨配置信貸計劃。積極爭取各銀行總行提高在閩分支機構的各類授信業(yè)務權限，建立貸款優(yōu)先審批快速通道。
引入省外和境外資金。加強與資金較充裕的外省金融機構的合作，通過銀團貸款等方式，引入省外資金支持福建省重大項目建設。充分運用各銀行境外分行和代理機構的網絡和資源優(yōu)勢，開展海外代付等業(yè)務合作，利用境外資金滿足企業(yè)對外貿易資金需求。與境外銀行開展內保外貸業(yè)務合作，通過開立融資性保函，為福建省“走出去”的企業(yè)海外融資提供擔保。加強銀行與融資租賃公司合作，推動融資租賃業(yè)務發(fā)展。支持信托公司發(fā)展信托產品，創(chuàng)新信托服務，吸引境內外資金通過信托渠道參與海西建設。
發(fā)展新機構。福州市等中心城市抓緊出臺鼓勵金融業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，吸引境內外金融機構在閩設立分支機構或地區(qū)性總部。推動新入閩的恒豐銀行、浙江稠州商業(yè)銀行福州分行開業(yè)，進出口銀行福州代表處就地升格為福建省分行。爭取新設中信銀行漳州分行、招商銀行龍巖分行、交通銀行莆田分行等。積極推進廈門國際銀行改制。推動福州市城區(qū)農信社等9家農村信用社試點改制工作，爭取年內完成相應農村商業(yè)銀行的籌建。推進漳平、福鼎、連江、安溪、閩侯、漳浦等地村鎮(zhèn)銀行組建。穩(wěn)妥推進小額貸款公司試點工作，泉州、三明、南平、龍巖、寧德等地試點小額貸款公司要堅持“小額、分散”的原則，著力擴大客戶數量和服務覆蓋面。
多領域創(chuàng)新金融服務
●爭取新設興業(yè)銀行平潭分行、福建海峽銀行平潭分行
●在試點小城鎮(zhèn)試辦土地經營權抵押貸款等創(chuàng)新業(yè)務
《要點》提出，突出對平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)的金融支持。制定出臺金融業(yè)支持平潭綜合實驗區(qū)開發(fā)建設的指導意見，推動金融資源向平潭綜合實驗區(qū)適度傾斜。有條件的金融機構可采取單列信貸計劃、提升機構網點級別、擴大機構業(yè)務權限等方式，加大對平潭綜合實驗區(qū)的金融支持力度。支持金融機構赴平潭增設機構網點，爭取年內新設興業(yè)銀行平潭分行、福建海峽銀行平潭分行，鼓勵證券、信托、擔保、典當等金融及金融服務機構在平潭布點。爭取國家有關部門優(yōu)先支持臺資金融機構到平潭設立機構。
做好對綜合改革試點鎮(zhèn)的金融配套。對21個綜合改革試點小城鎮(zhèn)的金融服務設施配套情況進行調查摸底，引導金融機構增設金融網點和自助設施，增加業(yè)務品種。探索完善試點小城鎮(zhèn)集體土地及房產抵押和流轉制度，優(yōu)先在試點小城鎮(zhèn)試辦土地經營權抵押貸款、小城鎮(zhèn)住房按揭貸款等創(chuàng)新業(yè)務。
加強對中小企業(yè)的金融支持。保證今年小企業(yè)貸款增量高于上年，增速快于全部貸款平均增速。完善對小企業(yè)貸款風險補償辦法，繼續(xù)支持發(fā)展多層次中小企業(yè)信用擔保體系，落實好對符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構免征營業(yè)稅、準備金提取和代償損失稅前扣除的政策。
加大對“三農”的信貸投放。推動支農貸款業(yè)務創(chuàng)新，繼續(xù)完善林權、海域使用權、沿海沿江資產、漁船、在建船舶等抵質押貸款，探索農村土地承包經營權、宅基地使用權等新型抵質押貸款模式。農村合作金融機構、郵儲銀行等繼續(xù)大力推廣農村小額信用貸款。積極配合家電下鄉(xiāng)、建材下鄉(xiāng)、農機具補貼等政策的實施，創(chuàng)新農村消費信貸產品。
多層次擴大直接融資
●爭取發(fā)展海峽兩岸股權交易市場
●探索建立非上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)產權交易市場
《要點》提出，要擴大主板市場融資規(guī)模。圍繞重點產業(yè)調整振興規(guī)劃，加大對龍頭企業(yè)、重點企業(yè)上市的扶持力度，積極推動擁有自主知識產權、競爭力強的大企業(yè)在主板上市。
發(fā)展中小板創(chuàng)業(yè)板市場融資。加大對中小板、創(chuàng)業(yè)板上市后備企業(yè)的扶持力度，特別要加強對生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產業(yè)中小企業(yè)的培育和扶持，推動一批具有核心競爭力、成長性好、擁有自主知識產權的科技型、創(chuàng)新型中小企業(yè)到中小板、創(chuàng)業(yè)板上市。
推動境外市場融資，繼續(xù)加強與香港、新加坡等境外證券交易所和證券中介機構合作，推進企業(yè)到境外上市和再融資；促進場外市場建設，積極爭取將福州、廈門高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)列入代辦股份轉讓系統(tǒng)擴大試點園區(qū)，改善高新技術企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)的股權流動性。研究推動省產權交易中心發(fā)展為非上市非公眾公司開展私募股權融資和股權轉讓業(yè)務，并爭取發(fā)展成為海峽兩岸股權交易市場。探索以省高新技術產權交易所為載體建立非上市創(chuàng)業(yè)企業(yè)產權（股權）交易市場，為創(chuàng)業(yè)資本提供進入和退出通道。
推進企業(yè)債券融資。推動省內符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債等，改善企業(yè)財務結構，降低企業(yè)融資成本。協(xié)調實力較強的大型企業(yè)或擔保機構為中小企業(yè)集合發(fā)債提供增信支持。支持中小企業(yè)以產業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)、科技園區(qū)等產業(yè)集聚區(qū)為依托發(fā)行中小企業(yè)集合債券。
多方面促進閩臺金融合作
●爭取獲批開展閩臺貿易以人民幣計價結算試點
●爭取設立海峽產業(yè)投資基金
《要點》提出，積極爭取閩臺金融先行先試。
爭取獲批開展閩臺貿易以人民幣計價結算試點，拓展以人民幣計價的信用證、保函、托收等結算方式下的貿易融資業(yè)務，促進兩岸貿易機構加快資金周轉速度。推動閩臺兩岸金融機構采取直接或間接方式，進行貨幣資金結算和清算。發(fā)揮廈門經濟特區(qū)優(yōu)勢，爭取先行先試兩岸人民幣和新臺幣現(xiàn)鈔調運業(yè)務，建立人民幣和新臺幣現(xiàn)鈔的供應和回流渠道。
推動閩臺金融機構雙向互設，爭取國家有關部門優(yōu)先支持臺資金融機構到福建省設立機構，興業(yè)銀行赴臺設立代表處。推動閩臺金融機構開展股權合作，支持兩岸金融機構在福建省合資設立各類基金，引進臺資銀行入股省內城市商業(yè)銀行、農村信用社等金融機構并提高股比。爭取年內完成海峽產業(yè)投資基金設立工作。鼓勵臺資金融機構投資信托、創(chuàng)投等，建立區(qū)域金融總部。
推動閩臺金融服務中介機構發(fā)展。支持臺資在福建省設立或參股會計、審計等金融服務中介機構。支持臺資在福建省設立、合資成立或參股擔保公司等機構。（記者 陳曉燕）
