2010年4月28日，環(huán)渤海流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作會(huì)議在北京市順義召開。王培安副主任出席會(huì)議并講話。來自環(huán)渤海協(xié)作區(qū)的北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古等10?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生部門同志齊聚一堂，共商落實(shí)區(qū)域“一盤棋”任務(wù)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理的政策措施。
會(huì)上，北京市人口計(jì)生委介紹了一年來環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作進(jìn)展情況。10?。▍^(qū)、市）交流了工作，簽訂了區(qū)域協(xié)作協(xié)議，并研究制定了環(huán)渤海流動(dòng)人口計(jì)劃生育區(qū)域協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度和下一步工作計(jì)劃。
王培安副主任在講話中充分肯定了在北京市人口計(jì)生委及各?。▍^(qū)、市）為推動(dòng)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作所做的大量組織協(xié)調(diào)工作，并就貫徹落實(shí)國(guó)家人口計(jì)生委“三年三步走”全國(guó)“一盤棋”工作部署，加強(qiáng)環(huán)渤海區(qū)域協(xié)作講了三點(diǎn)意見。
一是充分認(rèn)識(shí)環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作的重要意義。環(huán)渤海地區(qū)是我國(guó)北方經(jīng)濟(jì)最活躍的地區(qū)，也是繼珠三角、長(zhǎng)三角之后我國(guó)三大流動(dòng)人口聚集區(qū)之一。隨著環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，環(huán)渤海城市群的輻射作用將進(jìn)一步增大，對(duì)人口流動(dòng)遷移的吸引和聚集效應(yīng)將進(jìn)一步凸顯，區(qū)域內(nèi)人口流動(dòng)遷移將繼續(xù)增長(zhǎng)，對(duì)本區(qū)域乃至全國(guó)人口發(fā)展的影響會(huì)更加突出。加強(qiáng)環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域協(xié)作，是環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展的必然要求，對(duì)于實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”，對(duì)于引導(dǎo)人口有序流動(dòng)、合理分布，促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，統(tǒng)籌解決人口問題具有十分重要的意義。
二是全面推進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理區(qū)域“一盤棋”。環(huán)渤海地區(qū)各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委要通過四個(gè)“提升”來全面推進(jìn)環(huán)渤海區(qū)域流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，為實(shí)現(xiàn)全國(guó)“一盤棋”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一要提升省內(nèi)“一盤棋”水平，加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作。省內(nèi)“一盤棋”是區(qū)域“一盤棋”的重要基礎(chǔ)。根據(jù)2009年評(píng)估情況看，環(huán)渤海各?。▍^(qū)、市）工作基本達(dá)到了省內(nèi)“一盤棋”的要求。各地要對(duì)照自評(píng)和國(guó)家評(píng)估通報(bào)的結(jié)果，查漏補(bǔ)缺，制定切實(shí)可行的整改方案和應(yīng)對(duì)措施，確保環(huán)渤海地區(qū)省內(nèi)“一盤棋”走穩(wěn)、走實(shí)。同時(shí)，要將省內(nèi)“一盤棋”經(jīng)驗(yàn)推廣應(yīng)用到區(qū)域協(xié)作之中，建立省際間聯(lián)系溝通制度，解決省際之間、毗鄰、邊界地區(qū)流動(dòng)人口服務(wù)管理難題，拓展區(qū)域協(xié)作的廣度和深度。
第二要提升信息化建設(shè)水平，推進(jìn)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。信息互通是實(shí)現(xiàn)區(qū)域“一盤棋”的關(guān)鍵。國(guó)家已完成了PADIS流動(dòng)人口子系統(tǒng)的改造升級(jí)，4月1日起啟動(dòng)了新的網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作功能，并將加強(qiáng)對(duì)各地應(yīng)用情況的檢查、通報(bào)。各地要按照國(guó)家部署，大力加強(qiáng)省內(nèi)流動(dòng)人口信息管理系統(tǒng)建設(shè)，抓緊建好全員流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)信息工作，盡早實(shí)現(xiàn)省級(jí)系統(tǒng)與國(guó)家系統(tǒng)的對(duì)接，構(gòu)建便捷、高效、低成本的流動(dòng)人口服務(wù)管理平臺(tái)。
第三要提升基本公共服務(wù)均等化能力，促進(jìn)流動(dòng)人口社會(huì)融合。流動(dòng)人口計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化是維護(hù)群眾合法權(quán)益的重要內(nèi)容，也是穩(wěn)定低生育水平的重要保證。要確保國(guó)家規(guī)定項(xiàng)目的免費(fèi)技術(shù)服務(wù)落實(shí)到位，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)服務(wù)的“零門檻”、全覆蓋。要?jiǎng)?chuàng)造條件讓流動(dòng)人口在流入地享有與戶籍人口同等的優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)及其他公共服務(wù)，促進(jìn)流動(dòng)人口融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)和城市生活。要大力推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理體制機(jī)制創(chuàng)新和基本公共服務(wù)均等化進(jìn)程，鼓勵(lì)有條件地區(qū)先行先試、率先突破，為全國(guó)積累經(jīng)驗(yàn)、提供示范。
第四要提升“雙向”服務(wù)管理責(zé)任意識(shí)，健全區(qū)域協(xié)作機(jī)制。全國(guó)“一盤棋”新機(jī)制建設(shè)核心任務(wù)是落實(shí)雙向管理責(zé)任。但是由于缺乏監(jiān)督檢查和省際溝通交流平臺(tái)，各?。▍^(qū)、市）之間還沒有完全建立起有效的協(xié)作機(jī)制，流入地、流出地“雙向”服務(wù)管理意識(shí)較弱。各?。▍^(qū)、市）一定要充分學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，建立健全區(qū)域協(xié)作制度，在一孩服務(wù)證辦理、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作等方面進(jìn)行探索，為全國(guó)“一盤棋”積累經(jīng)驗(yàn)。要建立科學(xué)的雙向考核評(píng)估制度，充分利用雙向考核、調(diào)研、通報(bào)等形式，督促各地切實(shí)履行自己的工作職責(zé)，堅(jiān)持依法行政，綜合治理流動(dòng)人口違法生育問題，保障區(qū)域協(xié)作工作落到實(shí)處，保障流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。
三是切實(shí)加強(qiáng)環(huán)渤海流動(dòng)人口服務(wù)管理區(qū)域“一盤棋”的領(lǐng)導(dǎo)保障。環(huán)渤海區(qū)域“一盤棋”事關(guān)“三年三步走”、“全國(guó)一盤棋”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，各地要增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，在深化省內(nèi)“一盤棋”工作的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督導(dǎo)檢查，大力推進(jìn)區(qū)域“一盤棋”，確保實(shí)現(xiàn)環(huán)渤海地區(qū)流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“一盤棋”的目標(biāo)。
北京、天津、河北、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、山西、內(nèi)蒙古等10?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生主任、分管副主任、流動(dòng)人口處處長(zhǎng)參加了會(huì)議。
