“5·12”汶川特大地震發(fā)生兩周年以來(lái)，銀監(jiān)會(huì)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對(duì)災(zāi)區(qū)的金融支持力度，全力以赴支持抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建工作。銀行業(yè)始終積極開(kāi)展工作，支持汶川地震災(zāi)后重建工作成效顯著。
2008年5月12日汶川地震發(fā)生后，銀監(jiān)會(huì)堅(jiān)持兩手抓，一手抓抗震救災(zāi)，一手抓金融服務(wù)，指導(dǎo)受災(zāi)地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在開(kāi)展自救同時(shí)，克服各種困難，通過(guò)設(shè)立“帳篷銀行”、“流動(dòng)銀行”、“汽車(chē)銀行”等臨時(shí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的方式解決災(zāi)區(qū)救災(zāi)和百姓生活的應(yīng)急需要，盡力滿(mǎn)足災(zāi)區(qū)群眾最基本的金融需求，在震后不足20天內(nèi)，近99%的受損營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)恢復(fù)營(yíng)業(yè)；號(hào)召各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)通向?yàn)?zāi)區(qū)捐助匯款的快速通道，免收手續(xù)費(fèi)，為所有向?yàn)?zāi)區(qū)提供捐匯款業(yè)務(wù)的單位和個(gè)人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的金融服務(wù)。通過(guò)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的共同努力和通力協(xié)作，全部?jī)冬F(xiàn)了開(kāi)設(shè)抗震救災(zāi)捐款匯款綠色通道、開(kāi)啟抗震救災(zāi)綠色授信通道等六項(xiàng)服務(wù)承諾。
災(zāi)區(qū)進(jìn)入恢復(fù)重建階段后，銀監(jiān)會(huì)先后制發(fā)（包括會(huì)同其他部委）11個(gè)關(guān)于支持災(zāi)后恢復(fù)重建的專(zhuān)項(xiàng)文件，就抗震救災(zāi)出臺(tái)系列政策措施。
銀監(jiān)會(huì)要求四川、甘肅、陜西三省災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)前發(fā)放災(zāi)后不能按期償還各類(lèi)貸款的單位和個(gè)人，嚴(yán)格執(zhí)行“不催收催繳、不罰息，不作不良記錄，不影響其他救災(zāi)信貸支持”的“四不政策”。截至2010年3月末，災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)32.2萬(wàn)戶(hù)客戶(hù)執(zhí)行“四不政策”，涉及金額416.6億元。
銀監(jiān)會(huì)通過(guò)引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放，全力支持災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建。督導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建信貸投放力度。截至2010年3月末,四川、甘肅、陜西三省銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建授信合計(jì)5732億元，累計(jì)發(fā)放貸款4229.1億元。重點(diǎn)支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)重建、涉農(nóng)和城鎮(zhèn)建設(shè)等領(lǐng)域，累計(jì)發(fā)放額分別達(dá)到1249.8億元、1045.1億元、804.7億元和769.4億元，合計(jì)占銀行業(yè)累計(jì)發(fā)放貸款總額的91.5%。
銀監(jiān)會(huì)高度重視并督促銀行業(yè)切實(shí)支持災(zāi)區(qū)農(nóng)房恢復(fù)重建。先后組織銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共成立了125個(gè)調(diào)查組，投入3.8萬(wàn)名人員，對(duì)四川、甘肅和陜西三省79個(gè)重災(zāi)區(qū)縣、1.1萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、6.5萬(wàn)個(gè)行政村和213.6萬(wàn)戶(hù)受災(zāi)農(nóng)戶(hù)進(jìn)行了深入調(diào)查，逐戶(hù)了解農(nóng)房重建資金缺口和信貸需求。截至2010年3月末，四川、甘肅、陜西三省災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)向86.4萬(wàn)戶(hù)符合貸款條件農(nóng)戶(hù)發(fā)放農(nóng)房恢復(fù)重建貸款219.2億元，同時(shí)，累計(jì)向23.8萬(wàn)困難農(nóng)戶(hù)發(fā)放農(nóng)房恢復(fù)重建貸款45.8億元，保證了受災(zāi)農(nóng)戶(hù)順利過(guò)冬。
銀監(jiān)會(huì)要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)務(wù)院災(zāi)區(qū)重建規(guī)劃總體要求，做好災(zāi)區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)布局和重建規(guī)劃，合理布設(shè)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)，擴(kuò)大災(zāi)區(qū)金融服務(wù)覆蓋面，恢復(fù)并提高災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)功能。在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)到災(zāi)區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、開(kāi)展金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新。目前已批準(zhǔn)股份制銀行、城市商業(yè)銀行和外資銀行在災(zāi)區(qū)新設(shè)分支機(jī)構(gòu)30家，災(zāi)區(qū)共新設(shè)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)19家。
下一步，銀監(jiān)會(huì)將繼續(xù)引領(lǐng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真做好汶川地震災(zāi)區(qū)各項(xiàng)金融服務(wù)工作，繼續(xù)做好農(nóng)房恢復(fù)重建信貸支持工作，延長(zhǎng)“四不政策”執(zhí)行期限，切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)后恢復(fù)重建貸款貸后管理。
此外，2010年4月14日，青海玉樹(shù)地震發(fā)生后，銀監(jiān)會(huì)把汶川地震救災(zāi)過(guò)程中取得的好的作法和經(jīng)驗(yàn)應(yīng)用到對(duì)玉樹(shù)災(zāi)區(qū)的救災(zāi)工作中，重點(diǎn)在六個(gè)方面積極開(kāi)展工作：一是迅速成立抗震救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組；二是在第一時(shí)間委派工作組現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)抗震救災(zāi)工作；三是要求金融機(jī)構(gòu)迅速恢復(fù)金融服務(wù)；四是立即向?yàn)?zāi)區(qū)撥款；五是及時(shí)做好救災(zāi)和重建規(guī)劃；六是加強(qiáng)輿情引導(dǎo)，維護(hù)金融穩(wěn)定。
目前，玉樹(shù)地震災(zāi)區(qū)銀行業(yè)金融服務(wù)已全面恢復(fù)。下一步，銀監(jiān)會(huì)將按照玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)總指揮部的要求，認(rèn)真做好災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建工作。一是抓緊恢復(fù)災(zāi)區(qū)金融秩序。二是盡快做好金融摸底調(diào)查。三是認(rèn)真落實(shí)信貸優(yōu)惠政策。四是繼續(xù)加大信貸投放力度。五是妥善安排好災(zāi)害發(fā)生前已發(fā)放貸款的管理。六是積極爭(zhēng)取政策支持。
