2010年5月5日至6日，國家人口計生委在江西省井岡山市召開全國人口和計劃生育綜合改革暨國際合作研討座談會，總結人口計生綜合改革及體制機制創(chuàng)新的進展和經(jīng)驗，研究促進綜合改革與國際合作項目融合共進，推動人口計生工作的改革與發(fā)展。國家人口計生委黨組副書記、副主任趙白鴿出席會議并講話，江西省委常委、副省長陳達恒，吉安市委副書記、市長王萍在開幕式上致辭。
趙白鴿副主任指出，2009年以來，人口計生綜合改革工作穩(wěn)步推進，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學管理、優(yōu)質(zhì)服務、利益導向、群眾自治和人財保障等六大機制建設取得了重要進展。
一是總體部署和系統(tǒng)設計進一步明確。成立了綜合改革領導小組，下發(fā)了進一步深化綜合改革創(chuàng)新體制機制的指導意見，召開了全國人口和計劃生育綜合改革工作會議，明確了新一輪綜合改革的指導思想、總體目標、主要內(nèi)容、工作重點和基本要求。啟動系統(tǒng)設計，初步形成了從頂層設計、省級試驗區(qū)、地級示范市、縣級試點“四個層面”推進綜合改革的工作格局。
二是重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革邁出新步伐。人口計生目標管理責任制、績效考評、縣鄉(xiāng)服務機構管理機制、流動人口服務管理體制、群眾自治工作機制等方面的改革都在積極推進。
三是統(tǒng)籌推進綜合改革的合力正在形成。人口計生部門與各相關部門之間、中央與地方之間、人口計生系統(tǒng)內(nèi)部之間的協(xié)調(diào)進一步加強，特別是在“十二五”規(guī)劃制定、孕前免費優(yōu)生健康檢查政策出臺、人口宏觀管理與信息決策系統(tǒng)（PADIS）項目實施等方面，取得新的成效。
四是綜合改革示范市創(chuàng)建活動實現(xiàn)良好開局。綜合改革示范市創(chuàng)建活動在各地進一步開展，。45個綜合改革示范市的創(chuàng)新和示范作用正在顯現(xiàn)，福建、河南、大連等地紛紛開展綜合改革示范縣創(chuàng)建活動，重心下移，創(chuàng)建標準進一步細化。
五是綜合改革與國際合作項目相互促進。積極參與聯(lián)合國人口基金項目、中日技術合作項目等國際合作項目，通過培訓講座、論壇研討等方式，在理念倡導、經(jīng)驗拓展、能力建設等方面發(fā)揮了探索、先導和示范作用。
趙白鴿副主任強調(diào)，在進一步深化人口計生綜合改革工作中，要從四個方面實現(xiàn)突破。一是在圍繞中心工作上實現(xiàn)突破。要圍繞黨和政府關注的重點，堅持人口與發(fā)展綜合決策，站在全局和大統(tǒng)籌上考慮問題。二是在系統(tǒng)公共政策設計上實現(xiàn)突破。要在城鄉(xiāng)一體化進程中，充分考慮人口管理、教育培訓、衛(wèi)生保健、社會保障、公共住宅、就業(yè)政策、土地管理等公共政策，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)人口發(fā)展政策。三是在社會管理和公共服務的機制上實現(xiàn)突破。要更加關注包括信息、決策、執(zhí)行、評價在內(nèi)的社會管理過程。同時，堅持民需我為、與時俱進，針對全人群和生命全過程，在社會、心理、生理三個層面協(xié)調(diào)推進生殖健康家庭保健服務。四是在完善評價體系上實現(xiàn)突破。完善人口與發(fā)展評價體系，充分運用信息化手段，增加群眾參與評價和第三方評價。
趙白鴿副主任要求，要站在科學發(fā)展觀的高度，清醒認識深化綜合改革、創(chuàng)新體制機制的重要性和必要性，推動改革快步前進。一是加強系統(tǒng)設計和分類指導。密切關注相關經(jīng)濟社會政策和體制改革政策，以人的全面發(fā)展為中心，以民生為導向，把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展全局。要認真搞好“十二五”人口發(fā)展規(guī)劃，同時因地制宜，確定不同地方的改革重點。二是加強統(tǒng)籌解決人口問題理論和實踐研究。著力構建管理模式、服務模式、利益導向體系和評價體系。三是深入開展綜合改革示范市創(chuàng)建活動。已有的45個示范市要繼續(xù)創(chuàng)新，發(fā)揮示范效應。同時，繼續(xù)擴大試點，拓展不同類型的創(chuàng)新。各省也要主動開展創(chuàng)建活動。四是認真做好總結工作。認真總結各地的生動實踐，組織編寫案例集，突出實踐經(jīng)驗的創(chuàng)新性、拓展性和對政策、體制機制產(chǎn)生的影響。五是以國際合作推動綜合改革。做好聯(lián)合國人口基金第七周期項目、中日韓合作項目等，組織出國培訓團組，學習先進理念和經(jīng)驗。六是充分發(fā)揮非政府組織和專家的“智庫”作用。
國家人口計生委辦公廳主任陳立、發(fā)展規(guī)劃與信息司司長于學軍分別就綜合改革、“十二五”規(guī)劃等作專題報告，部分地方人口計生部門代表及專家學者就推進綜合改革六大機制建設進行了交流。會議還就國際合作項目最佳實踐案例進行了研討。
各省（區(qū)、市）、計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團人口計生委，解放軍、武警部隊人口計生領導小組辦公室，中直機關、中央國家機關人口計生委相關負責人，副省級城市、綜合改革示范地區(qū)、國際合作項目縣人口計生委主任，綜合改革和國際合作項目專家及聯(lián)合國人口基金代表等200余人參加了會議。
