2008年5月12日，四川省汶川縣發(fā)生8.0級強(qiáng)烈地震，造成通信設(shè)施嚴(yán)重?fù)p毀。兩年來，在工業(yè)和信息化部、四川省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，四川省通信業(yè)抓住災(zāi)后重建的機(jī)遇，加快推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，在全省基礎(chǔ)設(shè)是行業(yè)中率先基本完成了恢復(fù)重建，實現(xiàn)了搶通與恢復(fù)的“兩個第一”，為四川省抗震救災(zāi)和恢復(fù)重建作出了重要貢獻(xiàn)。
截止2010年4月底，累計完成恢復(fù)重建投資175.4億，占規(guī)劃總投資的96.1%；累計開工建設(shè)項目6015個，完工5171個；建成固定交換機(jī)容量79萬線，移動交換機(jī)核心網(wǎng)容量855萬戶，移動通信基站6924個，傳輸光纜50844 皮長公里，業(yè)務(wù)用房17萬平米。災(zāi)區(qū)電話用戶達(dá)到1338萬戶，比災(zāi)前凈增277萬戶，寬帶用戶數(shù)達(dá)到79.6萬戶，比災(zāi)前凈增34.2萬戶。
在通信恢復(fù)重建中，四川省通信管理局科學(xué)規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)解決重建項目實施過程中存在的具體問題，并爭取支持政策，強(qiáng)化要素保障，推動四川省政府出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)災(zāi)后通信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建工作的通知》，支持通信行業(yè)加快地震災(zāi)區(qū)電信基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)重建。電信企業(yè)以項目建設(shè)為突破口，突出投資拉動，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，遠(yuǎn)近結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，系統(tǒng)設(shè)計、保障安全的重建原則，適度超前重建災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)絡(luò)，快速推進(jìn)恢復(fù)重建進(jìn)度，使地震災(zāi)區(qū)通信在地震兩周年之際呈現(xiàn)出嶄新的面貌，通信能力、網(wǎng)絡(luò)覆蓋和服務(wù)能力達(dá)到或超過災(zāi)前且達(dá)到西部領(lǐng)先水平，完全滿足災(zāi)區(qū)遠(yuǎn)期重建和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通信網(wǎng)絡(luò)的安全性和抗災(zāi)容災(zāi)能力得到了極大的提升。主要表現(xiàn)在：
一是基礎(chǔ)設(shè)施更完善。地震災(zāi)區(qū)通信網(wǎng)的覆蓋廣度和深度得到全面提升，全面完成災(zāi)區(qū)行政村村通工程，災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)寬帶通達(dá)率達(dá)已達(dá)99.4%，較災(zāi)前提升5%，無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋能力提升20%；電信企業(yè)結(jié)合3G網(wǎng)絡(luò)和無線城市建設(shè)，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)發(fā)展普及，推進(jìn)“光進(jìn)銅退”，持續(xù)推動寬帶提速，加快傳統(tǒng)電路交換向下一代網(wǎng)（NGN）的演進(jìn)，EVDO無線高速接入技術(shù)也達(dá)到了廣泛應(yīng)用，為地震災(zāi)區(qū)構(gòu)建了穩(wěn)定、高速通信網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
同時，通過成都至互聯(lián)網(wǎng)國際出口高效直達(dá)專用數(shù)據(jù)通道項目、中國移動多媒體呼叫中心、中國電信西部信息中心、中國電信四川災(zāi)備中心、中國電信西部數(shù)據(jù)中心等一大批立足四川、覆蓋西部、服務(wù)全國的恢復(fù)重建的通信基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)以及成都國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合改革試驗區(qū)相關(guān)本地網(wǎng)的調(diào)整，大大增強(qiáng)了四川省信息服務(wù)的硬實力，提升了四川作為西部通信樞紐的地位。
二是網(wǎng)絡(luò)更安全。首先是保證了物理上的安全，重建中光纜敷設(shè)多采用直埋和管道等安全性更高的建設(shè)方式，提高了基礎(chǔ)設(shè)施的安全等級。其次是提高了公網(wǎng)冗余度，以保障緊急情況下在公網(wǎng)上開辟專用通道，保障黨政軍及交通、醫(yī)療等公共服務(wù)部門的通信暢通。再次是在傳輸線路保護(hù)方面，地震災(zāi)區(qū)城市已經(jīng)形成了雙路由或多路由保護(hù)，增強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)的可靠性；最后是應(yīng)急通信能力得到全面提升，進(jìn)一步完善了預(yù)案，加快應(yīng)急通信系統(tǒng)建設(shè)及設(shè)備更新改造力度，將應(yīng)急通信車配備到市州，應(yīng)急衛(wèi)星電話配備到縣。通過車載應(yīng)急通信系統(tǒng)工程、全國公用應(yīng)急寬帶VSAT網(wǎng)工程、“十一五”應(yīng)急通信設(shè)備高清視頻編解碼購置工程、全國公用應(yīng)急短波工程建設(shè)以及抗震型超級基站等多項工程的建設(shè)，進(jìn)一步提升了全省應(yīng)急通信保障能力。
三是服務(wù)更豐富。在地震災(zāi)區(qū)，電信企業(yè)大力加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會服務(wù)，延伸服務(wù)范圍、拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平，電信服務(wù)網(wǎng)點比震前更完善，群眾就近就可以享受到便捷的電信服務(wù)。電信服務(wù)的內(nèi)容也較災(zāi)前大幅提升，基本達(dá)到在任何時間、任何地點為地震災(zāi)區(qū)任何個人提供多樣化、個性化的電信服務(wù)，充分滿足了地震災(zāi)區(qū)社會不斷增長的日益多樣的通信消費需求。在地震災(zāi)區(qū)縣級以上的城市，已能享受到3G服務(wù)。電信企業(yè)還推出了援建卡、感恩卡等低資費產(chǎn)品回饋用戶。兩年時間，地震災(zāi)區(qū)資費水平持續(xù)下降了20％，尤其是通過實施移動電話長途“一費制”、降低或取消固定電話區(qū)間通話費，以及成都相關(guān)本地電話網(wǎng)的調(diào)整，讓受災(zāi)群眾享受到了實實在在的優(yōu)惠。
電信企業(yè)還與地方政府政府積極合作，為返鄉(xiāng)農(nóng)民工搭建再就業(yè)信息保障平臺，使受災(zāi)地區(qū)數(shù)千名失業(yè)農(nóng)民工重新上崗。
四是地震災(zāi)區(qū)通信發(fā)展站上了新的起點。今年3月29日，四川省政府首次召開全省加快通信業(yè)發(fā)展工作會議，提出了立足四川、服務(wù)西部、拓展全國，努力建設(shè)西部最強(qiáng)最優(yōu)通信和信息服務(wù)業(yè)的宏偉目標(biāo)。重點從六個方面推動包括災(zāi)區(qū)在內(nèi)的全省通信發(fā)展上臺階：一是進(jìn)一步加強(qiáng)通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展寬帶通信，完善綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施；二是加快推進(jìn)3G和無線城市網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建成覆蓋面廣、傳輸速率高的高質(zhì)量3G網(wǎng)絡(luò)。三是積極拓展信息應(yīng)用，大力培育增值業(yè)務(wù)市場，拉動信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，不斷創(chuàng)新市場、創(chuàng)新業(yè)務(wù)；四是大力發(fā)展電子政務(wù)、電子商務(wù)；五是加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”；六是大力推進(jìn)農(nóng)村通信建設(shè)。同時省政府將出臺一系列政策支持通信業(yè)加快發(fā)展，加強(qiáng)對通信業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃指導(dǎo)，在通信用地、用電價費優(yōu)惠政策、農(nóng)村電力引入、通信建設(shè)賠補(bǔ)償政策、通信業(yè)發(fā)展保護(hù)等生產(chǎn)要素方面提供保障和給予優(yōu)惠。
與此同時，四川省政府與三大基礎(chǔ)電信運營企業(yè)簽訂的戰(zhàn)略合作協(xié)議也進(jìn)展順利，目前，已累計完成項目投入337億元，占協(xié)議總投入的33.6%。
為更好的推動行業(yè)發(fā)展，四川省通信管理局將在年內(nèi)完成《四川省通信業(yè)“十二五”規(guī)劃》、《加快推進(jìn)四川省三網(wǎng)融合課題研究》、《加快推進(jìn)四川省信息化應(yīng)用課題研究》三個重大課題的研究，圍繞努力建設(shè)西部最強(qiáng)最優(yōu)通信和信息服務(wù)業(yè)目標(biāo)，加強(qiáng)對行業(yè)指導(dǎo)，促進(jìn)行業(yè)更加科學(xué)的發(fā)展。
