今后一個時期,四川省深化干部人事制度改革,將在創(chuàng)新干部選拔任用機制、擴大干部人事工作民主、健全干部激勵保障機制、從嚴(yán)管理重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、破解熱點難點問題等方面著力。
4月28日,記者從全省深化干部人事制度改革座談會上獲悉,為認(rèn)真貫徹中央精神,日前,省委制定了《關(guān)于貫徹〈2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要〉的實施意見》,對今后10年四川省干部人事制度改革任務(wù)作出了具體安排。
去年底,中央政治局常委會議審議批準(zhǔn)了《2010-2020年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》,提出了未來10年深化干部人事制度改革的指導(dǎo)思想、基本任務(wù)和推進項目。省委制定的實施意見提出,干部人事制度改革服務(wù)中心大局,核心就是要通過改革把崇尚實干用人導(dǎo)向體現(xiàn)出來、把推進“兩個加快”的優(yōu)秀干部選拔上來、把選人用人公信度提升起來。
選好干部:
省級機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部,2/3要具有兩年以上基層工作經(jīng)歷
改革要在創(chuàng)新干部選拔任用機制上著力,進一步創(chuàng)新干部選任機制。注重從基層一線培養(yǎng)選拔干部,加大從優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔縣級領(lǐng)導(dǎo)班子成員力度,縣級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中要保持半數(shù)以上有3年以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企事業(yè)單位等領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的成員。注重從縣、鄉(xiāng)黨政機關(guān)選調(diào)優(yōu)秀干部到市級以上黨政機關(guān)工作。力爭到2015年,省級機關(guān)工作部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員中,具有基層領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)歷的達(dá)到一半以上;省級機關(guān)處級領(lǐng)導(dǎo)干部中,具有兩年以上基層工作經(jīng)歷的達(dá)到三分之二以上。
擴大民主:
機關(guān)中層干部空缺職位補充,以競爭上崗方式產(chǎn)生
改革要在擴大干部人事工作民主上著力,提高選人用人公信度和組織工作滿意度。加大競爭性選拔干部工作力度。從今年起,原則上每年面向社會不同群體開展定向公選;機關(guān)中層干部空缺職位的補充,一般以競爭上崗方式產(chǎn)生;除民族地區(qū)外,空缺鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記原則上通過公推直選產(chǎn)生;積極探索機關(guān)、企事業(yè)單位基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員公推直選。力爭到2015年,除民族地區(qū)外,每年新提拔廳級以下委任制黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中,通過競爭性選拔方式產(chǎn)生的不少于三分之一。一些地方試行的從優(yōu)秀農(nóng)民工中公選基層領(lǐng)導(dǎo)干部,要繼續(xù)深化,著力形成長效機制。
健全保障:
工資福利向長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)的干部傾斜
改革要在健全干部激勵保障機制上著力。重視政治關(guān)懷。大力提拔重用在重大工作、重大考驗中表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部,格外關(guān)注長期在條件艱苦、工作困難地方努力工作的干部,多留意不圖虛名、踏實干事的干部,絕不虧待埋頭苦干、注重為長遠(yuǎn)打基礎(chǔ)的干部。定期開展優(yōu)秀縣鄉(xiāng)村黨組織書記評選表彰活動。完善非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)晉升辦法。
重視權(quán)益保障。認(rèn)真落實公務(wù)員福利、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障制度。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部,逐步實行工資福利傾斜政策。嚴(yán)格落實干部休假、健康檢查等制度。
從嚴(yán)管理:
探索建立擬提拔干部廉政報告制度
改革要在重要崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上著力,規(guī)范干部從政行為、提升干部執(zhí)政形象。嚴(yán)格控制選任制干部任期內(nèi)職務(wù)變動,保持領(lǐng)導(dǎo)班子任期穩(wěn)定。對關(guān)鍵崗位干部尤其是各級黨政正職實行重點配備、重點培養(yǎng)、重點教育、重點監(jiān)督。
完善和執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制,探索建立擬提拔干部廉政報告制度,2012年前試點,條件成熟后逐步推行。
加強干部選拔任用工作全過程監(jiān)督,堅持和完善干部任用前征求紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)意見、干部監(jiān)督工作聯(lián)席會議、干部選拔任用工作全程紀(jì)實制度,堅持和完善干部選拔任用工作“一報告兩評議”制度和市、縣委書記履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查辦法。
破解難題:
研究事業(yè)單位和體制外優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍的有效辦法
改革要在破解熱點難點問題上著力。當(dāng)前,要著力破解四個方面的突出問題:簡單以票取人的問題,任職年齡層層遞減的問題,干部能上不能下的問題,著力破解黨政人才、國有企業(yè)人才、事業(yè)單位人才等“三支隊伍”柔性流動的問題。特別要研究事業(yè)單位和體制外優(yōu)秀人才進入公務(wù)員隊伍的有效辦法。
要健全以合同管理為基礎(chǔ)的事業(yè)單位用人機制,探索不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實行聘用合同制度的具體辦法。要拓寬鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位人員選聘渠道,注重從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部、大學(xué)生村干部中選聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)事業(yè)單位人員。(記者 陳科)