云南臨滄市委、市政府近日作出部署：從今年開始，在6年時間里投資85億元，以增加蓄水、改善民生、促進發(fā)展、保護生態(tài)為目標，加快實施水源、農(nóng)田水利、城市供水、學(xué)校飲水安全、污水治理、水環(huán)境生態(tài)保護和節(jié)水“七大工程”，實現(xiàn)水資源的高效利用。
歷史上的臨滄，“山有多高，水有多高”，這里“不缺水”，但去冬今春發(fā)生的特大干旱改變了臨滄人對水情的認識。在最近舉行的臨滄市委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)活動中，市委、市政府認真反思和總結(jié)了這次特大干旱的教訓(xùn)，認為臨滄水情的最大特點，就是水資源豐富和水資源利用率低之間的突出矛盾。全市人均占有水資源是全省人均擁有量的1.9倍，但目前全市水資源開發(fā)利用率僅為4%，低于全省平均水平2.9個百分點。全市缺乏足夠的水利控制性骨干工程，水庫總庫容僅占全省總庫容的3%；農(nóng)田有效灌溉率僅26.5%，和全省平均水平相差10.5個百分點；有97萬人的農(nóng)村飲水安全問題尚未解決，占農(nóng)業(yè)人口的46%。
此次臨滄市規(guī)劃實施的“七大工程”主要包括：新開工建設(shè)康家壩、鴨子塘、郭大寨水庫等12至14件中型水利工程，以及25件以上?。ㄒ唬┬退こ?；走一條“散水集用、小水大用、豐水枯用”的山區(qū)集雨節(jié)灌路子，建設(shè)10萬件“五小”水利工程；加快城市供水水源工程和水廠建設(shè)，建成生產(chǎn)能力為1萬立方米/日以上的水廠7座，并對現(xiàn)有的12座水廠進行擴產(chǎn)改造，全市水廠生產(chǎn)能力由現(xiàn)在的12.5萬立方米/日提高到20萬立方米/日；從今年開始，每年投入資金3000萬元，到2013年累計投入資金9000萬元，完成全市義務(wù)教育階段學(xué)校飲水工程建設(shè)；繼續(xù)推進城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，今年內(nèi)確保全市8縣（區(qū)）的城市垃圾處理設(shè)施全部建成投入使用；提高重點城市和農(nóng)村集鎮(zhèn)、糧食主產(chǎn)區(qū)的防洪保障能力，完成20件防洪工程項目；以治理南汀河流域為主，完成水土保持及生態(tài)修復(fù)治理面積800平方公里；提高工業(yè)用水重復(fù)利用率，爭取用5年時間，使工業(yè)用水重復(fù)利用率在現(xiàn)在52%的基礎(chǔ)上提高到62%以上。這些工程完成后，到“十二五”末，全市將新增水庫庫容4.5億立方米以上，新增供水能力5億立方米以上；新增灌溉面積100萬畝，有效灌溉率達45%，水資源開發(fā)利用率達7%。同時基本解決100萬農(nóng)村人口的飲水安全問題。
為保障“七大工程”順利實施，市委、市政府提出要加快推進水務(wù)、水價、水管體制和水利投融資體制“四項改革”，加快完善重點流域綜合防洪抗旱、城鄉(xiāng)水資源合理配置、水環(huán)境生態(tài)保護、水利管理有序運行“四大保障體系”。在資金籌集方面，一是加大政府投資，形成水利建設(shè)投入長效機制。市、縣（區(qū)）兩級要用好用活水資源費、水利水電工程建筑安裝稅，并有效整合國土整治、農(nóng)業(yè)開發(fā)和煙草、蔗區(qū)水利、“五小”水利工程等資金，增強資金配套能力。二是拓寬投融資渠道，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。積極爭取金融機構(gòu)對水利建設(shè)項目貸款支持；以經(jīng)營性為主的水利工程要放開市場，積極探索多元化融資渠道；加大小型水利工程產(chǎn)權(quán)改革力度，采取承包、租賃、股份合作、拍賣、用水合作組織管理和委托管理的方式，向社會轉(zhuǎn)讓小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，盤活水利資產(chǎn)，吸納社會資金參與建設(shè)。目前，作為主要融資平臺的市水務(wù)投資經(jīng)營有限公司已經(jīng)成立運作，并已向農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行申請到貸款5億元。（記者 張光旭 李春林）
