四年前，陜西公安信訪案件高達(dá)上萬件，在全國(guó)屬較高的省份，到2009年，下降了一大半；綜合排名由全國(guó)后10位，躍升到前4位，受到省委、省政府的充分肯定，近日，陜西省公安廳信訪工作被公安部記一等功，實(shí)現(xiàn)了“打贏信訪翻身仗，走在全國(guó)前列”的目標(biāo)。
長(zhǎng)期以來，公安信訪案件居高不下，成了困擾公安工作，淤塞警民關(guān)系的一個(gè)大難題，正如省公安廳廳長(zhǎng)王銳所說：“群眾無難不上訪，問題解決會(huì)息訪。只要多一份責(zé)任，少一些冷漠，多想些辦法，就會(huì)令群眾滿意?！?006年，陜西公安從創(chuàng)新信訪機(jī)制切入，進(jìn)行了積極的探索，產(chǎn)生了良好的效果。省公安廳副廳長(zhǎng)雷鳴放認(rèn)為：“以前，信訪案件居高不下，一個(gè)主要原因就是停留在層層批轉(zhuǎn)的層面上，缺乏有效的監(jiān)督落實(shí)。經(jīng)過不斷探索總結(jié)，我們把信訪案件由批轉(zhuǎn)為主，變?yōu)椤话咽帧H自接訪，省廳全程督辦，疑難案件專家 ‘會(huì)診’，現(xiàn)場(chǎng)‘確診’，限期辦結(jié)。這一變，效果就大不一樣了?！?/p>
2006年，在全國(guó)公安開展的大接訪中，省公安廳領(lǐng)導(dǎo)發(fā)現(xiàn)，以前一件件批下去的信訪案件，群眾又一級(jí)一級(jí)地找了上來，問題沒有得到解決，群眾的怨氣反而更大了。這一年，一組數(shù)字也令人不安：全省共有1.3萬余件（起）公安信訪問題，進(jìn)京上訪數(shù)量達(dá)到312起，一大批“釘子案”、“無頭案”、“骨頭案”難以解決，群眾不滿意、政府不滿意，公安工作壓力重重。
面對(duì)困境與壓力，省公安廳認(rèn)為不創(chuàng)新信訪工作機(jī)制，就無法改變工作被動(dòng)的局面。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)研，2006年，他們?cè)谌⊥茝V“一把手”接訪負(fù)責(zé)制，“一把手”要親自負(fù)責(zé)抓信訪，絕不能一批了之，要一抓到底，直到案結(jié)，群眾息訪；對(duì)工作不力的“一把手”，停職工作，專司信訪。2006年12月，三原縣公安局局長(zhǎng)不落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日制度，省公安廳立即全省通報(bào)并責(zé)令停職，令其干了2個(gè)月的信訪工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006年以來，全省公安民警因信訪問題被責(zé)任追究146人。
由“批”到“抓”，帶來了立竿見影的效果。對(duì)此，今年58歲的涇陽縣王橋鎮(zhèn)村民陸艾深有感觸。2007年底，陸艾因15年前涇陽縣公安局違反規(guī)定收沒自己32件文物而走上了上訪之路，她原以為這條上訪之路將會(huì)很漫長(zhǎng)，令她意外的是，一個(gè)月后，省公安廳多名領(lǐng)導(dǎo)就對(duì)案件進(jìn)行“會(huì)診”和督辦，有關(guān)人員先后和她接談30余次。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，涇陽警方向陸艾當(dāng)面賠禮道歉，退還文物。像陸艾這樣的感受，許多上訪群眾感同身受。
在由“批”到“抓”的基礎(chǔ)上，省公安廳把信訪工作績(jī)效納入年度目標(biāo)責(zé)任考核和“三基”工程建設(shè)考核范疇，實(shí)行“一票否決”；同時(shí)，他們把控制信訪增量作為工作硬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公安信訪總量、進(jìn)京來省上訪數(shù)量等提出具體的標(biāo)準(zhǔn)；把化解息訴信訪案件作為硬指標(biāo)，提出凡上級(jí)交辦的重點(diǎn)信訪案件，涉案單位必須在規(guī)定期限內(nèi)100％辦結(jié)、100％息訴；他們還創(chuàng)造性提出信訪維穩(wěn)“四道防線”，即：警務(wù)室排查、派出所化解、縣（區(qū)）公安局息訴、市級(jí)公安機(jī)關(guān)指揮協(xié)調(diào)，把信訪苗頭消除在萌芽狀態(tài)，四年來，全省公安機(jī)關(guān)共排查化解矛盾糾紛8.6萬余件，辦理解決信訪事項(xiàng)5.8萬余起。
為了讓每一件信訪案件不留“尾巴”，做到真正的息訴罷訪，群眾滿意。從2006年起，省公安廳專門從機(jī)關(guān)各警種、部門選定一批公安業(yè)務(wù)精的專家，組成了處理疑難信訪問題“專家會(huì)診組”。4年來，“專家會(huì)診組”先后召開“會(huì)診會(huì)”、“巡診會(huì)”40余次，研究解決疑難信訪案件800余起。與此同時(shí)，省公安廳又組成督導(dǎo)組，不定期對(duì)基層公安機(jī)關(guān)進(jìn)行明察暗訪。據(jù)統(tǒng)計(jì)，4年來，信訪督導(dǎo)組共接待群眾860余人次，化解疑難信訪案件325起。 （記者 冀平 王罡）
