4月14日，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室在河北省石家莊市組織召開(kāi)南水北調(diào)工程建設(shè)管理工作座談會(huì)，進(jìn)一步貫徹國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第四次全體會(huì)議和2010年南水北調(diào)工程建設(shè)工作會(huì)議精神，研究部署當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的工程建設(shè)管理工作。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室主任張基堯出席會(huì)議并作重要講話。國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室副主任張野主持會(huì)議。河北省委常委、省紀(jì)委書(shū)記臧勝業(yè)到會(huì)致辭。
張基堯在講話中指出，國(guó)務(wù)院南水北調(diào)建委會(huì)第四次全體會(huì)議以來(lái)，各有關(guān)省市和項(xiàng)目法人積極落實(shí)建委會(huì)的工作要求，南水北調(diào)工程全面推進(jìn)、加速建設(shè)的局面已經(jīng)形成，處處洋溢著加快工程建設(shè)的良好氛圍，工程建設(shè)、征地移民、治污環(huán)保等各項(xiàng)工作均取得了新的進(jìn)展。2010年是南水北調(diào)開(kāi)工以來(lái)計(jì)劃強(qiáng)度最高的一年；工程建設(shè)進(jìn)一步拓展，一批新項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，東線黃河以南、中線黃河以北基本實(shí)現(xiàn)連線建設(shè)，東、中線穿黃工程順利貫通；在建項(xiàng)目進(jìn)展良好，捷報(bào)頻傳，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭；庫(kù)區(qū)移民和干線征遷工作扎實(shí)推進(jìn)，移民滿(mǎn)意，社會(huì)穩(wěn)定，尤其是庫(kù)區(qū)移民試點(diǎn)和新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合，移民新村建設(shè)快速推進(jìn)，配套設(shè)施日益完善；建設(shè)資金進(jìn)一步落實(shí)，配套工程規(guī)劃及建設(shè)進(jìn)一步加快。
張基堯詳細(xì)分析了南水北調(diào)工程面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn)。他指出，南水北調(diào)工程當(dāng)前面臨著五方面的挑戰(zhàn)。一是北方水資源短缺日益嚴(yán)重。保證北方地區(qū)供水安全已經(jīng)成為新的課題和緊迫任務(wù)。加快南水北調(diào)工程建設(shè)，規(guī)避水資源安全風(fēng)險(xiǎn)，已經(jīng)成為南水北調(diào)人的政治責(zé)任和光榮使命。二是建設(shè)目標(biāo)進(jìn)一步明確，不可動(dòng)搖。建委會(huì)第三次全體會(huì)議根據(jù)南水北調(diào)工程建設(shè)實(shí)際，對(duì)建設(shè)目標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整，為南水北調(diào)工程各項(xiàng)工作提出新的要求，順應(yīng)了北方地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求和沿線城市及人民群眾的期待，這一目標(biāo)必須務(wù)期必成。三是庫(kù)區(qū)移民工作順利推進(jìn)為工程建設(shè)增添了動(dòng)力。丹江口庫(kù)區(qū)湖北、河南兩省均確定“四年任務(wù)兩年完成”的移民工作計(jì)劃，而且工作進(jìn)展順利，對(duì)工程建設(shè)起到了促進(jìn)作用，提出了新的要求，為調(diào)水區(qū)、受水區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造了條件。四是征地移民政策需要認(rèn)真貫徹落實(shí)。當(dāng)前，國(guó)家征地移民政策明確，需要抓住時(shí)機(jī)、全力推進(jìn)，處理好征地移民工作中的有關(guān)問(wèn)題，形成和諧征遷、和諧移民的良好氛圍。五是工程材料等價(jià)格上漲壓力增大，可能導(dǎo)致工程建設(shè)成本加大。鑒于以上原因，南水北調(diào)工程要抓住機(jī)遇趁勢(shì)而上，在保證質(zhì)量的前提下全面提速、加快建設(shè)，力爭(zhēng)早日發(fā)揮工程效益。
關(guān)于南水北調(diào)工程建設(shè)當(dāng)前存在的問(wèn)題，張基堯指出，一是初步設(shè)計(jì)審查審批工作不能滿(mǎn)足工程建設(shè)需要。初設(shè)審批職能調(diào)整以來(lái)，工程前期工作取得明顯成效，一批項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)得到批復(fù)，但與工程建設(shè)的實(shí)際需要相比，還有很大的差距。二是工程建設(shè)進(jìn)度不能滿(mǎn)足計(jì)劃要求。第一季度完成情況不理想，需要進(jìn)一步加大力度?，F(xiàn)場(chǎng)資源配置不合理，還應(yīng)加強(qiáng)施工力量。個(gè)別項(xiàng)目方案久拖不決耽誤時(shí)機(jī)，專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建制約工程進(jìn)展。工程質(zhì)量尚需進(jìn)一步提高，工程領(lǐng)域的常見(jiàn)病、多發(fā)病在南水北調(diào)工程建設(shè)上依然存在。三是已建項(xiàng)目方面，遺留尾工較多且處理不及時(shí)，管理設(shè)施建設(shè)滯后，合同執(zhí)行及糾紛處理需加大力度，運(yùn)行管理體制機(jī)制需進(jìn)一步完善。四是征地移民方面，已建工程臨時(shí)用地清理移交不及時(shí)，在建項(xiàng)目遺留問(wèn)題處理不徹底，部分新開(kāi)工項(xiàng)目料場(chǎng)供應(yīng)不到位，跨渠橋梁方案需要抓緊研究。
張基堯?qū)δ纤闭{(diào)工程建設(shè)下一步工作提出了要求。一是認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，明確責(zé)任，堅(jiān)持各項(xiàng)工作目標(biāo)不動(dòng)搖，確保完成2010年度工作任務(wù)。前期工作目標(biāo)不動(dòng)搖，爭(zhēng)取上半年批復(fù)所有主體工程項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)；工程建設(shè)目標(biāo)不動(dòng)搖，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)主體工程項(xiàng)目全部開(kāi)工，保證完成480億元的建設(shè)計(jì)劃，全力追回歷史欠賬；移民目標(biāo)不動(dòng)搖，爭(zhēng)取9月底前庫(kù)區(qū)第一批移民全部搬遷，9月份之后啟動(dòng)第二批移民準(zhǔn)備工作；供水目標(biāo)不動(dòng)搖，千方百計(jì)保證首都北京的供水安全；工程質(zhì)量目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)度服從質(zhì)量，在保證質(zhì)量的前提下加快工程建設(shè)進(jìn)度，確保不留質(zhì)量隱患。二是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，著力提高協(xié)調(diào)工作的及時(shí)性和實(shí)效性。各省市調(diào)水辦要加強(qiáng)通訊、電力、公路、鐵路等專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施設(shè)計(jì)及施工中的協(xié)調(diào)力度，及時(shí)反饋協(xié)調(diào)信息，加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作的時(shí)效性。各項(xiàng)目法人要及時(shí)跟進(jìn)，全力做好各項(xiàng)保障工作。建立健全和充分運(yùn)用各省市征地移民的協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)解決征地中的遺留問(wèn)題和工程建設(shè)中的環(huán)境問(wèn)題。加大現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)力度，完善現(xiàn)場(chǎng)辦公、定期例會(huì)等協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)解決工程建設(shè)中的有關(guān)問(wèn)題，掃清工程建設(shè)中的障礙。三是保證工程質(zhì)量，加快建設(shè)進(jìn)度，控制工程投資，提高工程建設(shè)管理水平。提前謀劃，超前研究，抓緊解決影響工程建設(shè)的突出問(wèn)題，高度重視渠道填筑和混凝土施工質(zhì)量。規(guī)范稽查，加強(qiáng)監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)整改措施，健全完善工程質(zhì)量保證體系。嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃，落實(shí)工程合同，以月保季，以季保年，形成完成年度計(jì)劃的機(jī)制。優(yōu)化工程方案，嚴(yán)格審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格控制成本，千方百計(jì)將工程投資控制在合理范圍內(nèi)。四是切實(shí)抓好做細(xì)移民工作，著力保證工程建設(shè)環(huán)境和沿線社會(huì)穩(wěn)定。庫(kù)區(qū)移民工作要統(tǒng)籌好搬出區(qū)和安置區(qū)、試點(diǎn)移民和計(jì)劃移民、今年移民和明年移民、生產(chǎn)安置和生活安置四個(gè)方面的關(guān)系，使各項(xiàng)工作有序銜接扎實(shí)推進(jìn)。干線移民工作要吸取已建工程征地的經(jīng)驗(yàn)，縮短征地工作時(shí)間。抓緊專(zhuān)項(xiàng)設(shè)施遷建工作，集中精力研究解決有關(guān)問(wèn)題。五是圍繞中心，服務(wù)大局，提高為工程、為移民服務(wù)的水平。要嚴(yán)密組織，加強(qiáng)銜接，加快工程初步設(shè)計(jì)審查審批，保證初步設(shè)計(jì)質(zhì)量。健全制度，規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，暢通信息渠道，扎實(shí)解決影響工程建設(shè)進(jìn)度的突出問(wèn)題。在保證資金供應(yīng)、滿(mǎn)足工程建設(shè)需求的同時(shí)，加強(qiáng)資金使用情況的監(jiān)督，確保工程資金安全。深入基層，深入工地，加強(qiáng)調(diào)查研究，注重工作效率和效益，不斷提高解決工程實(shí)際問(wèn)題的能力。
張基堯還就當(dāng)前需要抓緊的幾項(xiàng)工作進(jìn)行了部署。一是按照財(cái)政部等中央四部門(mén)關(guān)于南水北調(diào)工程基金籌集工作的部署，積極做好本省市南水北調(diào)工程資金的籌措工作。二是扎實(shí)做好南水北調(diào)工程配套工程規(guī)劃工作，全面推進(jìn)配套工程建設(shè)。三是按照建委會(huì)確定的東線2013年通水目標(biāo)，確保2012年?yáng)|線全線水質(zhì)達(dá)到地表水Ⅲ類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。四是認(rèn)真貫徹國(guó)家拉內(nèi)需、促增長(zhǎng)有關(guān)政策，切實(shí)抓緊抓好中央檢查組有關(guān)意見(jiàn)的整改落實(shí)工作。五是全力抓好安全度汛工作。有關(guān)工程要認(rèn)真制定防汛規(guī)劃，落實(shí)防汛責(zé)任，切實(shí)保證汛期的人身安全、設(shè)備安全和工程安全。
張基堯在會(huì)上要求南水北調(diào)工程參建單位和廣大建設(shè)者，要抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，進(jìn)一步增強(qiáng)加快工程建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想、堅(jiān)定信心，加強(qiáng)組織、落實(shí)措施，發(fā)揚(yáng)成績(jī)、再立新功，使工程建設(shè)管理水平再上新臺(tái)階，全力實(shí)現(xiàn)2010年各項(xiàng)工作目標(biāo)，為南水北調(diào)東、中線一期工程建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件，向黨中央、國(guó)務(wù)院以及工程沿線人民交上一份滿(mǎn)意的答卷。
國(guó)務(wù)院南水北調(diào)辦公室總工程師沈鳳生，辦機(jī)關(guān)各司、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。南水北調(diào)東、中線一期工程沿線七?。ㄊ校┺k事機(jī)構(gòu)，各項(xiàng)目法人單位負(fù)責(zé)同志匯報(bào)了工作情況。
