一季度，我國宏觀經(jīng)濟(jì)繼續(xù)回升向好，價格運行總體平穩(wěn)。二季度價格總水平將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢，出現(xiàn)大幅上漲的可能性較小。
一、一季度價格總水平運行基本情況
一季度價格總水平呈溫和上升態(tài)勢。1、2、3月份，CPI環(huán)比漲幅分別為0.6%、1.2%和-0.7%，同比漲幅分別為1.5%、2.7%和2.4%。一季度平均，CPI上升2.2%。其中：翹尾影響約為1個百分點，新漲價因素約為1.2個百分點。這與過去5年（由于發(fā)生雨雪冰凍災(zāi)害，2008年除外）情況基本相同，CPI未出現(xiàn)異常上漲（見圖1）。構(gòu)成CPI的八大類指數(shù)四升四降，食品類、煙酒及用品類、醫(yī)療保健及個人用品類、居住類價格上漲；衣著類、家庭設(shè)備用品及維修服務(wù)類、交通和通信類、娛樂教育文化用品及服務(wù)類價格下降，漲價范圍與往年基本相當(dāng)。受春節(jié)和年初雨雪災(zāi)害天氣偏多等季節(jié)性、臨時性因素影響，鮮菜、鮮果、水產(chǎn)品價格分別大幅上漲20.4%、15.9%和6.4%，僅此三項合計推動價格總水平上升約1.1個百分點，占總漲價因素的50%，三者新漲價因素合計約占總新漲價因素的70%。一季度平均，PPI、原材料燃料動力購進(jìn)價格分別上升5.2%和9.9%，主要是受翹尾因素影響，新漲價因素僅在1-2個百分點之間。主要商品價格走勢：
（一）糧食價格小幅上漲，生豬價格持續(xù)走低
——糧食價格小幅上漲。受國家提高糧食最低收購價格、去年東北粳稻因災(zāi)減產(chǎn)、西南地區(qū)遭遇嚴(yán)重干旱災(zāi)害引發(fā)市場漲價預(yù)期等因素影響，一季度國內(nèi)糧食價格小幅上漲。1、2、3月份，稻谷、玉米、小麥三種糧食平均收購價格環(huán)比分別上漲1%、1.1%和1%，一季度平均比去年同期上漲12.6%。成品糧價格漲幅低于收購價格，一季度36個大中城市成品糧平均零售價格比去年同期上漲6.9%。
——生豬價格持續(xù)走低。受生豬生產(chǎn)能力嚴(yán)重過剩、逐漸進(jìn)入消費淡季、市場傳聞一些地方出現(xiàn)疫情導(dǎo)致部分生豬提前出欄等多方面因素影響，去年冬至（12月23日）以來生豬價格持續(xù)走低。4月7日36個大中城市生豬出場價格為每公斤9.68元，比去年12月23日下降23%；豬糧比價大幅降至5.0∶1，已經(jīng)顯著低于6∶1的生豬生產(chǎn)盈虧平衡點。
（二）工業(yè)生產(chǎn)資料價格在波動中上升，化肥價格基本穩(wěn)定
——工業(yè)生產(chǎn)資料價格波動中上升。受經(jīng)濟(jì)恢復(fù)需求增加、春節(jié)前后市場需求波動等因素影響，一季度國內(nèi)生產(chǎn)資料價格呈現(xiàn)波動中上漲的態(tài)勢。鋼材價格在去年底快速上漲后，1、2月份趨穩(wěn)，春節(jié)后不斷攀升。四種鋼材綜合平均價格3月份平均比去年12月份上漲9.9%，3月底比2月20日（春節(jié)后首日）上漲13.5%。有色金屬價格先降后升，震蕩加劇。1月初銅鋁價格從高位快速回落，2月初迅速回升，3月份以來窄幅震蕩。3月份平均，上海華通有色現(xiàn)貨市場電解銅和電解鋁價格分別比去年12月份上漲6.2%和1.9%。煤炭市場價格持續(xù)走低。秦皇島煤炭市場3月底價格分別比1、2月底下降14.4%和3.5%。
——化肥價格保持基本穩(wěn)定。當(dāng)前國內(nèi)化肥資源充裕，市場平穩(wěn)。受生產(chǎn)成本增加、春耕用肥旺季臨近等因素影響，一季度國內(nèi)市場化肥價格季節(jié)性小幅上升。3月份尿素、磷酸二銨、三元復(fù)合肥零售價比去年12月份分別上漲4.4%、4.6%和2.5%，但比去年同期分別下降4.9%、3.6%和10.5%。
二、二季度價格總水平走勢判斷
從當(dāng)前情況判斷，二季度CPI將繼續(xù)保持溫和上漲態(tài)勢，出現(xiàn)大幅上漲的可能性較小。
首先，食品價格能夠保持基本穩(wěn)定。（1）糧食。我國糧食連續(xù)六年豐收，庫存充裕。目前國有糧食企業(yè)原糧總庫存超過4500億斤，庫存消費比達(dá)40%以上，大大超過國際公認(rèn)的17-18%的安全線水平，糧食市場供應(yīng)是完全有保障的。目前，國際市場小麥、玉米、大豆、大米價格每噸分別低于國內(nèi)市場860元、900元、1440元和100元（見表1）。所以，國內(nèi)糧食價格可以保持基本穩(wěn)定。（2）食用油。2009/10年度世界大豆產(chǎn)量預(yù)計增產(chǎn)4500萬噸，增幅達(dá)21%，創(chuàng)歷史新高。全球油料市場將繼續(xù)呈現(xiàn)供大于求的局面，后期國際市場油料油脂價格上漲空間有限。我國大豆進(jìn)口量在去年創(chuàng)歷史新高的基礎(chǔ)上，今年進(jìn)口總量繼續(xù)增加，1-3月累計進(jìn)口1104萬噸，同比增加8.8%。目前油脂加工企業(yè)原料和成品庫存充裕。而且，近年來國家對大豆、油菜籽進(jìn)行臨時收儲，掌握了大量庫存，市場調(diào)控能力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計后期食用油價格將在目前價位小幅波動。（3）豬肉。今年以來，生豬出場價格持續(xù)走低，3月份平均比去年12月23日下降20%，集市超市豬肉平均零售價格下降4.4%。目前已進(jìn)入豬肉消費淡季，需求量明顯下降。國家啟動凍豬肉收儲措施后，預(yù)計后期豬肉零售價格將止跌回升。（4）鮮菜鮮果。隨著天氣轉(zhuǎn)暖，露地菜大量上市，前期高漲的鮮菜價格已出現(xiàn)回落，預(yù)計夏季菜價將繼續(xù)下降。過去五年平均，居民消費價格指數(shù)中的鮮菜價格4、5、6月份環(huán)比分別下跌4.7%、9.5%和7.8%。（5）西南旱情對糧油價格的影響。近期西南大旱對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了嚴(yán)重影響，但因受災(zāi)地區(qū)不是糧食和油料作物主產(chǎn)省，加之糧食、油料庫存充足，旱情對國內(nèi)糧食和食用植物油價格影響較小。
表1 當(dāng)前國內(nèi)外市場主要農(nóng)產(chǎn)品價格比較
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品種
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小麥
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玉米
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大米
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大豆
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規(guī)格
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國內(nèi)
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國際
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國內(nèi)
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國際
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國內(nèi)
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國際
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國內(nèi)
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國際
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最新價格
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2000
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1140
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1820
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920
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3500
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3400
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3800
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2360
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注：單位為元/噸；國際市場價格單位已經(jīng)換算成人民幣，但非進(jìn)口到岸價。國際糧食最新價為4月1日價格；國內(nèi)糧食最新價格為3月29日- 4月2日周價格。國內(nèi)市場品種分別為三等白小麥、二等黃玉米、標(biāo)一早粳米和三等油脂業(yè)大豆，國際市場大米為泰國大米現(xiàn)貨價格，其余均為CBOT期貨價格。
其次，工業(yè)消費品價格將穩(wěn)中下降。我國絕大部分產(chǎn)品，特別是工業(yè)消費品產(chǎn)能充足，市場競爭充分，有利于制約價格上漲。今年1—3月份平均，居民消費價格指數(shù)中的衣著、耐用消費品（包括家具，以及洗衣機(jī)、冰箱等家電）、轎車價格分別下降0.9%、2.3%和1.3%，家電、汽車、數(shù)碼產(chǎn)品等工業(yè)消費品價格將穩(wěn)中下降。
第三，水電油氣等政府管理商品和服務(wù)價格調(diào)整對CPI影響不大。為促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，今年將繼續(xù)推進(jìn)資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革。水、電、油、天然氣等價格將有一定幅度的上漲。但這種政府管理價格調(diào)整的時機(jī)、節(jié)奏和力度是可控的，且其占CPI權(quán)重較小，在出臺調(diào)價措施時政府將充分考慮社會各方面的承受能力，并采取階梯價格等多種方式緩解價格上漲對居民生活的影響。
綜合以上因素分析，二季度新漲價因素將有所減弱，但由于翹尾影響的增加，CPI累計漲幅會略高于一季度，初步預(yù)計上半年累計漲幅2.5%左右。
當(dāng)前，要按照中央部署，堅持把處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系作為宏觀調(diào)控的核心，把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益擺到突出位置，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，著力增強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的針對性和靈活性。同時要加強(qiáng)市場調(diào)控，保障重要農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)和價格穩(wěn)定，綜合采取措施降低物價上漲對低收入群體生活造成的不利的影響。一方面，要探索建立完善最低生活保障、失業(yè)保險、基本養(yǎng)老保險、最低工資等社會保障和救濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)與食品等居民生活必需品價格上漲掛鉤聯(lián)動的調(diào)整機(jī)制，努力保障低收入群體的利益。另一方面，要重視西南旱情、低溫天氣等自然災(zāi)害對市場和物價的影響，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)的物資調(diào)度，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)，努力保障糧食、食用植物油、豬肉、鮮菜等生活必需品的市場供應(yīng)；強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊利用災(zāi)情投機(jī)炒作、囤積居奇、哄抬價格等價格違法行為，穩(wěn)定市場預(yù)期。
