4月12日至13日，國家旅游局黨組中心組在京集體學習，傳達學習胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話，貫徹中紀委五次全會和國務院第三次廉政工作會議精神。局黨組書記、局長邵琪偉強調，要切實加強機關制度建設，扎實推進2010年各項重點工作，并就如何把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)提出四點要求。局黨組副書記、副局長王志發(fā)，局黨組成員、副局長杜江，局黨組成員、駐局紀檢組組長劉金平，局黨組成員、規(guī)劃財務司司長吳文學及局各司室、直屬單位主要負責人參加了集體學習。
邵琪偉指出，制度建設是一項帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性的重要基礎工作，要充分認識加強制度建設的重要性和緊迫性。他說，加強制度建設是我們黨長期以來治國理政的方略，是鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀的重要內容。當前加強制度建設，具有十分重要的長遠意義和緊迫的現實意義。他指出，加強制度建設是貫徹落實科學發(fā)展觀、確保黨的路線方針政策落到實處的客觀需要，是推進反腐倡廉工作、永葆黨的事業(yè)生機活力的基本要求，是建設務實高效政府機關、扎實推進旅游業(yè)發(fā)展的重要保障。
邵琪偉強調，今年是國家旅游局制度建設推進年，要以此為契機，扎扎實實推進機關制度建設。當前，要突出抓好關鍵制度的建立、完善和執(zhí)行，務必把機關工作的規(guī)范化、制度化、程序化提升到一個新的水平。一要圍繞依法行政來完善和推動制度建設，堅持和完善行政審批制度、部門預算制度、投資項目審批制度、政府采購制度和干部人事制度。二要圍繞建設服務型機關來完善和推動制度建設，堅持和完善政務信息公開制度、重要事項公示制度、重大決策聽證制度、重點工作通報制度、旅游投訴處理制度和信訪制度、督查督辦制度和行政問責制。三要圍繞建設效能型機關來完善和推動制度建設，建立完善文件和會議制度、重大活動審批制度、“三公”消費管理制度、節(jié)能減排制度。四要圍繞建設學習型機關來完善和推動制度建設，堅持和完善黨組中心組集體學習制度、領導班子民主生活會制度、干部教育培訓制度。五是圍繞建設清正廉潔機關來完善和推動制度建設，堅持和完善領導干部廉潔自律的各項制度、黨風廉政建設責任制度、行政行為監(jiān)督制度。
邵琪偉說，今年是“旅游服務質量提升年”和“制度建設推進年”，今年的中心工作是貫徹落實《國務院關于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，要重點圍繞把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，加強制度建設，用制度保障重點工作和重點任務的落實。邵琪偉指出，今年重點要全面貫徹落實國發(fā)41號文件，全力配合做好起草《旅游法》工作，全力做好世博旅游工作，認真做好有關規(guī)劃和綱要制定工作，全面落實“旅游服務質量提升年”各項工作，堅定不移地推進旅游業(yè)改革開放，認真做好今年各項重大活動的籌辦工作，積極推進旅游節(jié)能減排，做好旅游業(yè)發(fā)展中若干基礎性工作，做好與相關部門、相關產業(yè)的融合發(fā)展。
就如何把旅游業(yè)培育成人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，邵琪偉指出，無論是從當前還是從長遠看，建設人民群眾更加滿意的現代服務業(yè)，既是旅游業(yè)發(fā)展的內在要求，又是人民群眾的新期待，既是一場持久戰(zhàn)，又是一場攻堅戰(zhàn)。一是要最大程度地滿足人民群眾不斷增長的旅游消費需求。要充分運用市場機制，加強政策引導和規(guī)劃管理，加快旅游產品開發(fā)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化旅游、紅色旅游、生態(tài)旅游等多樣化產品，積極培育新的旅游消費熱點，保障人民群眾日益增長的大眾化、多樣化旅游消費需求得到滿足。二是要為人民群眾創(chuàng)造安全、便利、規(guī)范、有序的旅游消費環(huán)境。安全是旅游業(yè)的生命線，是人民群眾能否滿意的基本前提，要健全旅游安全保障體系，切實保障游客安全；加強旅游基礎設施建設，構建更加便捷的旅游交通；規(guī)范旅游市場秩序，凈化旅游市場環(huán)境，建設人民群眾信得過的誠信旅游服務體系。三是要大力提升旅游服務質量，不斷提高人民群眾的滿意度。質量是旅游業(yè)的立業(yè)之本，是人民群眾滿意的根本標準。要始終堅持以人為本的思想，引導旅游企業(yè)和從業(yè)人員牢固樹立以游客為本的觀念，自覺為游客提供高質量服務；建立完善各類旅游服務質量標準，加強旅游質量監(jiān)督管理，促進旅游服務規(guī)范化、人性化和品牌化發(fā)展；健全旅游公共服務體系，為海內外游客提供更加豐富、優(yōu)質、高效的公共服務。四是要提高旅游業(yè)的科技文化含量，推進產業(yè)融合，推動旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉變。深挖旅游文化內涵，廣泛運用現代科技，緊緊依靠信息技術、高素質人才和管理服務創(chuàng)新，積極發(fā)展商務旅游、會展旅游、醫(yī)療保健旅游、郵輪游艇旅游等中高端旅游產品，大力培育具有自主知識產權的旅游裝備制造業(yè)，加快推進旅游業(yè)與國際金融、倉儲物流、信息咨詢、文化創(chuàng)意、影視娛樂等其他現代服務業(yè)的融合，加快推進旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉變的進程。邵琪偉強調，要在培育旅游業(yè)成為戰(zhàn)略性支柱產業(yè)進程中提高人民群眾的滿意度，使人民群眾充分享受旅游業(yè)發(fā)展成果；要在加快轉變發(fā)展方式中，推動旅游業(yè)向現代服務業(yè)轉變，邁入科技文化含量更高、質量效益更加突出的內涵式、集約化發(fā)展道路。
集體學習期間，與會人員就貫徹落實黨中央、國務院有關部署及胡錦濤總書記在全黨深入學習實踐科學發(fā)展觀活動總結大會上的講話精神，圍繞今年重點工作進行了討論發(fā)言，并集中研究了一批具體規(guī)章制度。（記者 班若川）
