4月12日至13日，江蘇省委、省政府在無錫召開江蘇省加快轉變經濟發(fā)展方式工作會議，深入學習貫徹胡錦濤總書記重要講話精神，進一步統(tǒng)一思想認識，明確工作重點，動員全省上下全力打好轉變發(fā)展方式這場硬仗，努力開創(chuàng)科學發(fā)展新局面。江蘇省委書記梁保華發(fā)表重要講話，省委副書記、省長羅志軍作會議總結。
江蘇省領導張連珍、王國生、趙克志、朱善璐、林祥國、李云峰、楊衛(wèi)澤、楊新力、黃莉新、蔣宏坤、李全林、張衛(wèi)國、何權、徐鳴、李小敏、曹衛(wèi)星、周珉、張九漢，省法院院長公丕祥，省檢察院檢察長徐安出席會議。
梁保華在講話中回顧總結了近幾年轉變經濟發(fā)展方式取得的進展和經驗，分析了江蘇發(fā)展面臨的新形勢，他指出，今后一個時期，是江蘇省全面實現小康并向基本現代化邁進的重要時期，也是加快轉變經濟發(fā)展方式的關鍵階段。無論是從國內外經濟發(fā)展大環(huán)境來分析，還是從江蘇自身發(fā)展要求來看，加快轉變發(fā)展方式比以往任何時候都更加重要、更加緊迫，加快產業(yè)優(yōu)化升級、提升產業(yè)競爭力刻不容緩，提高自主創(chuàng)新能力、搶占發(fā)展制高點刻不容緩，解決發(fā)展不均衡問題、提高統(tǒng)籌發(fā)展水平刻不容緩，加強環(huán)境保護和生態(tài)文明建設、增強可持續(xù)發(fā)展能力刻不容緩。我們要把轉變經濟發(fā)展方式作為貫徹落實科學發(fā)展觀的重要目標，作為實現經濟大省向經濟強省跨越的戰(zhàn)略舉措，擺在重中之重的地位，把轉變發(fā)展方式抓得更緊、更實、更主動，加快全省經濟轉型升級步伐。
梁保華指出，推進經濟轉型升級，核心是發(fā)展創(chuàng)新型經濟，著力推進“三個轉變”：由主要依靠物質資源消耗向創(chuàng)新驅動轉變、粗放式增長向集約型發(fā)展轉變、城鄉(xiāng)二元結構向城鄉(xiāng)發(fā)展一體化轉變。突出“五項重點”：一是以結構調整培育新的增長點，著力形成新興產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、現代服務業(yè)的配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產業(yè)的品牌優(yōu)勢、高效農業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢；二是以自主創(chuàng)新?lián)屨及l(fā)展制高點，著力培育自主知識產權、自主品牌和創(chuàng)新型企業(yè)，大幅度提高科技進步對經濟增長的貢獻率；三是以集約發(fā)展提升競爭力，著力推進產業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用，進一步提高投入產出率、勞動生產率、資源能源利用率；四是以城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提高統(tǒng)籌發(fā)展水平，著力破除城鄉(xiāng)二元結構，實現城鄉(xiāng)互動發(fā)展、共同繁榮；五是以生態(tài)文明建設促進可持續(xù)發(fā)展，著力構建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，堅定不移走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路。
梁保華說，從江蘇實際出發(fā)，我們要把發(fā)展創(chuàng)新型經濟作為主攻方向，把調結構抓創(chuàng)新促轉型作為工作主線，在重點領域求突破，在薄弱環(huán)節(jié)下力氣，不斷取得實實在在的成效。重點抓好八個方面工作：
一要在加快調整產業(yè)結構、促進現代服務業(yè)與先進制造業(yè)融合發(fā)展上下功夫。堅持調高調優(yōu)調強的基本取向，促進新興產業(yè)跨越發(fā)展、現代服務業(yè)加速發(fā)展、傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化發(fā)展。重點實施“三項計劃”：一是“新興產業(yè)倍增計劃”，今后三年新能源、生物技術和新醫(yī)藥、新材料、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務外包、物聯(lián)網六大新興產業(yè)銷售收入翻一番，占全省工業(yè)比重上升到30%左右，成為江蘇經濟的支柱產業(yè)和主要增長點。二是“服務業(yè)提速計劃”，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升，服務業(yè)投資高于全社會固定資產投資增長，增速高于GDP增長，增加值占GDP比重提升每年高于1個百分點。三是“傳統(tǒng)產業(yè)升級計劃”，大規(guī)模改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，3年技改投入15200億元，新培育江蘇名牌產品680個、中國馳名商標100個以上，顯著提高全員勞動生產率、產品附加值和產業(yè)競爭力。要把發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構調整的戰(zhàn)略重點，落實促進服務業(yè)發(fā)展的各項政策，圍繞制造業(yè)升級，提高生產服務業(yè)配套能力；適應消費結構升級，提高生活服務業(yè)發(fā)展水平；滿足人民群眾日益增長的精神文化需求，大力發(fā)展文化產業(yè)；順應信息化發(fā)展新趨勢，提升服務業(yè)發(fā)展層次。
二要在加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系上下功夫。以率先建成創(chuàng)新型省份為目標，以開展國家技術創(chuàng)新工程試點省份工作為契機，加快完善技術創(chuàng)新體系，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，加強技術公共服務、技術成果交易、融資服務和社會化人才服務四大平臺建設。大幅度增加科技投入，推進產學研緊密結合，加大引進消化吸收再創(chuàng)新力度，既占領技術制高點又提高市場占有率，力求突破更多的重要關鍵技術，掌握更多的自主知識產權，使更多的科技成果轉化為現實生產力，更多的“江蘇制造”轉變?yōu)椤敖K創(chuàng)造”。
三要在加快建設特色產業(yè)基地、提升集約發(fā)展水平上下功夫。要實行重點支持，加強政策和規(guī)劃引導，提高發(fā)展起點，突出抓好電子信息、集成電路、新能源、智能電網、生物技術和新醫(yī)藥、新材料、光電產業(yè)、船舶制造、工程機械、新能源汽車、軌道交通、節(jié)能環(huán)保、軟件、服務外包和物聯(lián)網等一批重點產業(yè)基地，推動優(yōu)勢產業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展。
四要在加快破除城鄉(xiāng)二元結構、推進城鄉(xiāng)一體化上下功夫。要堅定不移推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、產業(yè)布局、基礎設施、公共服務、勞動就業(yè)“五個一體化”，促進公共資源在城鄉(xiāng)之間均衡配置、生產要素在城鄉(xiāng)之間自由流動，實現城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、共同繁榮。進一步加快城市化進程，促進大中小城市科學定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、協(xié)調發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，深化戶籍制度改革，推動有條件的農業(yè)人口有序轉為城鎮(zhèn)居民。要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，把推進土地流轉與發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經營結合起來，大力發(fā)展多種形式的農業(yè)規(guī)?；洜I，讓更少的農民種更多的地，得到更多的收入，過上更好的生活。加快發(fā)展農村社會事業(yè)，提高農村公共服務水平，健全完善農村社會保障。
五要在加快開放型經濟轉型升級、進一步提高國際競爭力上下功夫。著力轉變外貿增長方式，提高出口產品附加值，提高一般貿易出口比重，提高服務貿易出口比重，提高自主知識產權和自主品牌產品出口比重。把引進外資與推動經濟轉型升級結合起來，實行產業(yè)鏈招商，鼓勵外商投資高新技術產業(yè)、現代服務業(yè)、清潔能源和節(jié)能環(huán)保等產業(yè)，鼓勵外資企業(yè)在江蘇設立研發(fā)機構、銷售機構，大力引進龍頭型、基地型大項目。加快“走出去”步伐，拓展新的發(fā)展空間。推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，提升集聚功能、服務功能、創(chuàng)新功能，成為科技創(chuàng)新的先導區(qū)、新興產業(yè)的集聚區(qū)、集約發(fā)展的示范區(qū)。
六要在加快建設高素質人才隊伍、深入實施人才強省戰(zhàn)略上下功夫。要堅持人才優(yōu)先投入、優(yōu)先發(fā)展，更加重視識才、攬才、用才，加強高層次人才隊伍建設，圍繞發(fā)展創(chuàng)新型經濟的需要，大力培養(yǎng)和引進領軍人才特別是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。要加大教育改革創(chuàng)新力度，推動義務教育均衡發(fā)展，創(chuàng)新高等教育辦學思路、體制機制和人才培養(yǎng)模式，加大對優(yōu)勢學科、重點實驗室和重大產學研項目的支持力度，推動高?？萍紕?chuàng)新、學術發(fā)展與人才培養(yǎng)緊密結合，著力培養(yǎng)學生的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)新能力。大力發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多適應產業(yè)優(yōu)化升級需要的各類高技能人才。
七要在加快發(fā)展社會事業(yè)和改善民生、促進經濟社會協(xié)調發(fā)展上下功夫。調整收入分配結構，提高城鄉(xiāng)居民收入在國民收入中的比重、勞動報酬在初次分配中的比重，千方百計擴大居民收入，創(chuàng)造條件增加群眾財產性收入，逐步提高最低工資標準和低收入者收入，縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、行業(yè)之間收入分配差距。要把改善民生與擴大消費結合起來，促進經濟增長與就業(yè)增長、經濟結構和就業(yè)結構良性互動，使社會保障水平與經濟發(fā)展水平相適應、相協(xié)調。要大力發(fā)展社會事業(yè)，加大公益性社會事業(yè)投入力度，加強基本公共服務設施建設，提高公益性社會服務的供給能力和水平。
八要在加快生態(tài)文明建設、增強可持續(xù)發(fā)展能力上下功夫。堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先方針，加大節(jié)能減排工作力度，大力發(fā)展低碳經濟、綠色經濟、循環(huán)經濟，加強環(huán)境保護和生態(tài)建設。在加快工業(yè)化和城市化進程中堅決杜絕再發(fā)生先污染后治理、先破壞后恢復、邊治理邊污染、邊恢復邊破壞的現象。圍繞水污染和大氣污染防治，推進“清水藍天”工程，以太湖治理為重中之重加強重點流域水污染治理，加大城市大氣污染防治力度，大力開展植樹造林。
梁保華強調，加快轉變經濟發(fā)展方式，是經濟領域的一場深刻變革，是對我們領導科學發(fā)展能力的重大考驗。全省各級黨委政府要堅持以科學發(fā)展觀為指導，加強領導、把握規(guī)律、總攬全局、重點突破，堅決打好轉變發(fā)展方式這場硬仗。要創(chuàng)新發(fā)展思路，進一步轉變發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展模式，尊重群眾首創(chuàng)精神，鼓勵基層大膽實踐；創(chuàng)新體制機制，以貫徹落實省委省政府七個政策性文件為重點，深化財政、價格、金融、行政管理等領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，完善上下貫通、相互配套、有利于科學發(fā)展的體制機制，增強制度的科學性、針對性和有效性；創(chuàng)新領導方式，進一步提高工作的戰(zhàn)略性、全局性和預見性，提高科學決策、民主決策、依法決策水平，提高綜合運用經濟手段、市場手段、法制手段推動科學發(fā)展的能力；創(chuàng)新社會管理，更加注重以改善民生為重點的社會建設，促進社會公平正義、和諧穩(wěn)定，為加快轉變發(fā)展方式創(chuàng)造良好社會環(huán)境。要統(tǒng)籌處理好速度與結構質量效益的關系、推動產業(yè)升級與優(yōu)化生產力布局的關系、培育新的經濟增長點與新的消費增長點的關系、轉變生產方式與轉變生活方式的關系，努力實現全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。
梁保華強調，適應加快轉變經濟發(fā)展方式的要求，必須大力提高干部的思想素質、能力素質和作風素質。要建設學習型領導班子、學習型干部隊伍，用科學理論武裝頭腦，用科學知識充實自己，用科學方法提高工作水平，提高推動科學發(fā)展的能力和水平。各級干部要堅持求真務實、勤政廉政，堅持群眾路線，堅持不懈抓落實，做到為民、務實、清廉，以優(yōu)良作風促進發(fā)展方式轉變。
羅志軍在會議結束時講話。他指出，這次會議是在江蘇發(fā)展進入關鍵階段召開的一次十分重要的會議，是對加快轉變經濟發(fā)展方式的一次全面動員和部署。各地各部門要密切聯(lián)系本地區(qū)本部門本單位實際，堅決把省委、省政府決策部署落到實處。特別要深刻理解和準確把握世情國情省情的重大變化，深刻認識加快轉變經濟發(fā)展方式的重要性和緊迫性，把握規(guī)律主動轉，立足長遠全面轉，抓住機遇加快轉，努力在轉變經濟發(fā)展方式上邁出更大步伐、取得更大成效。要深刻理解和準確把握加快經濟發(fā)展方式轉變的鮮明導向，堅持“兩個率先”不動搖，把推進發(fā)展與加快轉變更好地統(tǒng)一起來，在加快轉變中推動科學發(fā)展、建設美好江蘇，使發(fā)展成果更多地惠及廣大人民群眾。要深刻理解和準確把握加快經濟發(fā)展方式轉變的戰(zhàn)略重點，把發(fā)展創(chuàng)新型經濟、推進產業(yè)結構調整作為主攻方向，著力優(yōu)化需求結構、供給結構、要素投入結構，提高全省經濟整體素質和競爭力。要深刻理解和準確把握改革開放和創(chuàng)新的關鍵作用，堅持市場化改革方向，大膽變革不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的體制機制，充分發(fā)揮開放優(yōu)勢推動發(fā)展方式轉變，以創(chuàng)新的舉措走出一條符合江蘇實際的轉型發(fā)展之路。羅志軍強調，當前各項工作時間緊、任務重，各地各部門要集中精力抓發(fā)展，心無旁騖抓落實，努力保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展，扎實做好轉變經濟發(fā)展方式的重點工作，認真做好“十二五”規(guī)劃編制工作，切實保持社會和諧穩(wěn)定。
會議期間，與會同志在無錫參觀考察了海力士—恒億半導體有限公司、尚德電力控股有限公司、美新半導體有限公司、山水城科教產業(yè)園、無錫物聯(lián)網產業(yè)研究院、無錫軟通動力科技有限公司、無錫同捷汽車設計有限公司等企業(yè)和單位，認真學習借鑒無錫加快推進經濟轉型升級的經驗。無錫市、泰州市、連云港市、昆山市、如皋市、蘇州工業(yè)園區(qū)、尚德電力控股有限公司、中國高速傳動設備等單位作了大會交流發(fā)言。
江蘇省各市市委書記、市長，各縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長，省級機關各部門各單位主要負責同志，部分部省屬高校、企業(yè)、科研院所主要負責同志，部分國家級開發(fā)區(qū)和省級開發(fā)區(qū)主要負責人參加了會議。
