為全面貫徹落實黨的十七屆四中全會提出的建設馬克思主義學習型政黨，提高全黨思想政治水平的戰(zhàn)略部署，適應新形勢新任務對工商行政管理工作提出的新要求，努力建設“三個過硬”的高素質(zhì)干部隊伍，進一步推動工商行政管理事業(yè)改革發(fā)展，近日，國家工商總局向全系統(tǒng)印發(fā)了《關(guān)于建設學習型工商行政管理機關(guān)的意見》（以下簡稱意見）,明確了建設學習型機關(guān)的重大意義、總體要求、主要任務、具體措施、組織保障等。
意見指出，大力推進學習型工商機關(guān)建設是總局黨組部署加強“四項建設”的首要任務，也是建設高素質(zhì)干部隊伍的重要抓手?？偩贮h組書記、局長周伯華在去年年底召開的全國工商行政管理工作會議上強調(diào)，要堅持不懈、持之以恒地推進學習型機關(guān)建設，著力提升干部隊伍的政治素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)和作風素質(zhì)，在學習中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中發(fā)展。建設學習型工商機關(guān)是充分發(fā)揮職能作用服務和促進科學發(fā)展的重要保證，是在新起點上推動工商行政管理改革發(fā)展的內(nèi)在要求，是建設“三個過硬”高素質(zhì)干部隊伍的迫切需要。
意見指出，建設學習型工商機關(guān)，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，按照做到“四個統(tǒng)一”、加強“四化建設”、推進“四個轉(zhuǎn)變”、實現(xiàn)“四高目標”的要求，牢牢把握“四個只有”，緊密圍繞工商行政管理中心工作，圍繞服務科學發(fā)展第一要務、加強市場監(jiān)管第一職責，提高干部隊伍的整體素質(zhì)，促進履行職能到位，進一步推動工商行政管理科學發(fā)展。
意見指出，要在全系統(tǒng)營造崇尚學習的濃厚氛圍，牢固樹立全員學習、終身學習、崇尚學習的理念。要立足實際，務求實效，努力達到政治素質(zhì)進一步提高，履職能力進一步增強，工作作風進一步改進，長效學習機制進一步健全。
根據(jù)意見，建設學習型工商機關(guān)的主要任務是：加強政治理論學習，進一步堅定理想信念；加強工商行政管理基本理論學習，進一步提高服務科學發(fā)展能力；加強工商法規(guī)和業(yè)務知識學習，進一步提高履行崗位職責能力；加強黨風廉政知識學習，進一步提高拒腐防變能力；加強社會主義核心價值體系學習，進一步提高凝聚力；加強社會科技新技能新知識學習，進一步提高綜合思維能力。
意見進一步明確了建設學習型工商機關(guān)的主要措施：
——認真組織干部培訓和輪訓。各級工商機關(guān)要運用多種形式，積極搭建學習平臺，創(chuàng)造學習條件，為廣大干部的學習提供支持；要積極參加各級黨校、行政學院的調(diào)訓；要認真組織全體干部進行輪訓，總局在完成“一把手輪訓工程”之后，重點對省市兩級局領(lǐng)導班子進行輪訓，省級局要組織好縣級局領(lǐng)導班子和工商所長的輪訓，市縣兩級局重點對基層干部進行輪訓，保證基層干部每年參加集中學習的時間累計不少于100學時。
——推動中心組集中學習和領(lǐng)導骨干講學。各級工商機關(guān)要加強和改進各級局黨組（委）中心組的學習，發(fā)揮好領(lǐng)導干部的表率和帶頭作用，堅持和完善中心組學習制度；要創(chuàng)新學習方式，加強研討交流，深入研究工作中的重大問題和熱點難點問題；要結(jié)合“四個只有”、“四個統(tǒng)一”等理論創(chuàng)新，加強調(diào)查研究，強化理論指導，形成工作思路和舉措；要加大領(lǐng)導干部和業(yè)務骨干講學的力度，使干部在思想上得到武裝、理論上得到提升、能力上得到加強。
——強化干部崗位在職學習和自學。按照干什么學什么的要求，促進在干中學、在學中干，通過完成急難險重任務的實踐砥礪干部品質(zhì)、提升干部才能，推動學習工作化、工作學習化，促進干部崗位成才。通過崗位輪換、掛職鍛煉、跟班學習等方式，加強層級之間、地區(qū)之間、條線之間的交流學習。要把崗位需求與個人自學結(jié)合起來，提高自學實效。
——運用高科技手段組織網(wǎng)絡學習。全系統(tǒng)要充分運用科技進步的最新成果，發(fā)揮網(wǎng)絡教育覆蓋面廣、共享性好、靈活性強、成本低廉的優(yōu)勢，開展網(wǎng)絡在線學習。各級工商機關(guān)要利用內(nèi)網(wǎng)建立學習園地，完善學習課程，豐富學習內(nèi)容?？偩中姓W院將在2010年年底前開通網(wǎng)絡學習平臺，以工商行政管理基本理論為重點學習內(nèi)容，將受到廣泛好評的精品課程制成電子課件，供全系統(tǒng)干部點擊學習。
——開展“工商行政管理干部讀書活動”。要把《中國工商行政管理概論》作為全系統(tǒng)干部學習的基本書目，總局要集中力量編寫概論的分論，省市兩級局要組織編寫具有區(qū)域工作特點、適合基層使用的補充教材，并做好學習書目的推薦工作。深入開展“工商行政管理干部讀書活動”，通過讀書活動的開展，促進廣大干部愛讀書善讀書讀好書。
——不斷創(chuàng)新學習形式與載體。綜合運用練兵比武、知識競賽等廣大干部喜聞樂見的手段，結(jié)合黨和國家重大政策、重要法規(guī)出臺，不斷豐富完善學習抓手。圍繞重要節(jié)慶日以及重大歷史事件紀念日，組織開展黨的歷史等專題教育。加大與高等院校和黨校、行政學院等優(yōu)質(zhì)社會教育資源聯(lián)合辦學辦班的力度，不斷豐富干部的學習途徑，擴大學習的覆蓋面，提高學習的參與度。
意見強調(diào)，要把建設學習型機關(guān)工作列入各級局黨組（委）的工作要求，作為加強領(lǐng)導班子建設、干部隊伍建設的重要內(nèi)容，作為抓班子、帶隊伍的重要措施，加強組織領(lǐng)導，落實責任分工；要將干部學習制度放在各級工商機關(guān)制度建設的重要位置，狠抓制度的落實與執(zhí)行，努力構(gòu)建學習型機關(guān)建設長效機制；要嚴肅學習紀律，保證良好的學風，學以致用，學用結(jié)合，以實踐豐富理論，以理論的指引促進工作效能的提升，以良好的學風正黨風、清政風、樹行風；各級工商機關(guān)要充分認識抓基層打基礎的重要意義，抓好學習型工商所建設，切實把建設任務落實到基層，夯實工作基礎；要把建設學習型機關(guān)與干部使用相結(jié)合，把學習態(tài)度、學習能力、學習成績納入干部綜合考評體系，把學習型機關(guān)建設情況納入各級領(lǐng)導班子目標管理體系，確立崇尚學習的用人導向；要加強對建設學習型機關(guān)的督促檢查，總結(jié)經(jīng)驗，發(fā)掘先進，發(fā)揮典型示范作用，正面引導、以點帶面，促進學習型機關(guān)建設有效開展。
意見指出，各?。▍^(qū)、市）工商局要根據(jù)意見要求，結(jié)合本地實際情況，制訂具體實施辦法。
