縣公安局下面有派出所，縣法院下面有基層法庭，縣司法局下面有司法所。然而，縣檢察機(jī)關(guān)沒有下屬單位，也就是下面沒有“腿”，存在天然的“懸空”，難以接上“地氣”。加上職能和機(jī)構(gòu)設(shè)置的特殊性，檢察機(jī)關(guān)給老百姓的感覺很神秘，容易和百姓產(chǎn)生距離。
另一方面的突出問題是，檢察機(jī)關(guān)處在訴訟的中間環(huán)節(jié)，老百姓和公安、法院接觸多，檢察院是做什么的許多群眾不清楚；檢察干警在工作中很少接觸群眾，不了解群眾需要什么，很容易就案辦案，有時(shí)候案子辦得從法律上講無可挑剔，但社會效果卻不見得好。
如何避免這一缺陷？
寧夏回族自治區(qū)檢察院把關(guān)注民生、服務(wù)民生、保障民生作為新形勢下服務(wù)大局、促進(jìn)和諧的出發(fā)點(diǎn)，察民情、體民意、疏民怨、解民難，切實(shí)把人民群眾的關(guān)注點(diǎn)作為檢察工作的著力點(diǎn)，讓人民群眾切實(shí)感受到了司法公正的溫暖。
民有所呼，我有所應(yīng)
2008年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)部署開展了“關(guān)注民生，走近群眾”主題實(shí)踐活動。2009年，自治區(qū)檢察院提出打造“民生檢察”，要求各級檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)對民生案件的法律監(jiān)督，加大對涉及民生領(lǐng)域的職務(wù)犯罪打擊和預(yù)防力度，更好地滿足人民群眾的新期待、新要求。
打擊嚴(yán)重刑事犯罪、黑惡勢力犯罪，查處涉及民生領(lǐng)域的腐敗問題，是人民的呼聲和期望。
民有所呼，我有所應(yīng)。全區(qū)檢察機(jī)關(guān)成功公訴了原潮、李小龍等兩個涉及組織、領(lǐng)導(dǎo)、參加黑社會性質(zhì)組織罪案，原金鷹國際集團(tuán)股份有限公司法定代表人鄭澤等人合同詐騙17.1億元案等一批有一定社會影響的大案。2009年，全區(qū)檢察機(jī)關(guān)共立案查辦貪污賄賂犯罪案件209件302人，瀆職侵權(quán)犯罪案件49件71人。開展查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，立案95人。受理刑事立案監(jiān)督案件108件，刑事審判監(jiān)督共提出抗訴37件，糾正漏捕72人，糾正漏訴32人。提請和提出民事行政申訴案件84件。開展督促工作，追回國有資產(chǎn)3800萬元。
“檢察院為老百姓著想，懲治貪官，履行監(jiān)督，是老百姓的福氣，讓我們放心創(chuàng)業(yè)、安心生活。”群眾的來信透露出深深的信任。
離群眾近些，更近些
“以前我們要‘告狀’不知道去哪找誰，現(xiàn)在檢察院在鄉(xiāng)上設(shè)立了檢察工作聯(lián)絡(luò)站，許多問題在家門口就可以解決，真是太方便了。”這是海原縣西安鎮(zhèn)園河村一位村民發(fā)出的感慨。
2003年至2008年，園河村黨支部書記魏某，采取虛報(bào)畝數(shù)、虛設(shè)戶名的方式，套取國家退耕還林補(bǔ)助款2.8萬余元，村民們很氣憤，想揭發(fā)但苦于沒有證據(jù)。2008年，縣檢察院在鎮(zhèn)上設(shè)立了檢察工作聯(lián)絡(luò)站，每逢集日向群眾宣傳法律知識，開展法律咨詢。面對面地交流讓園河村村民“膽正”了，他們向檢察機(jī)關(guān)檢舉了魏某。這年5月，海原縣檢察院以涉嫌貪污罪對魏某立案偵查，并將其依法逮捕。
針對許多群眾對檢察機(jī)關(guān)工作職責(zé)不了解的情況，2008年以來，自治區(qū)檢察院提出檢察工作社會化，要求檢察干警走出機(jī)關(guān)，走向社會，深入基層，深入群眾，讓社會了解檢察，讓檢察走向社會。
全區(qū)各級檢察機(jī)關(guān)開展了“檢察開放日”活動，讓群眾走進(jìn)檢察，零距離了解檢察；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建立檢察工作聯(lián)絡(luò)站，聘請檢察聯(lián)絡(luò)員，延伸檢察工作觸角；完善檢察長接訪制度，變?nèi)罕娚显L為檢察長巡訪、下訪、約訪，暢通群眾訴求渠道，化解涉法上訪矛盾；開通“12309檢察服務(wù)熱線”，變被動受理轉(zhuǎn)化為主動服務(wù)群眾，增加了檢察機(jī)關(guān)受理群眾訴求的渠道。開通“檢察便民宣傳服務(wù)車”，深入社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，宣傳檢察職能，主動接受監(jiān)督。
在各種便民服務(wù)工作中，廣大檢察干警走出機(jī)關(guān)，深入基層，與群眾談心、交朋友，講法律，解糾紛，搞服務(wù)，送溫暖。樹立了檢察機(jī)關(guān)親民、為民、利民、便民的良好形象，群眾對檢察工作的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)明顯提高。去年全區(qū)檢察機(jī)關(guān)受理控告申訴舉報(bào)案件線索2877件，同比上升11.6%，其中署名舉報(bào)占信訪總量的52%，反映出人民群眾對檢察機(jī)關(guān)的信任度進(jìn)一步增強(qiáng)。
辦理一起案件，服務(wù)一次民生
“感謝檢察院真心實(shí)意地幫我們解決難題。”2008年，銀川市檢察院在一起不起訴案報(bào)備審查中，發(fā)現(xiàn)該案中因被不起訴人的行為造成了40多名下崗職工再就業(yè)保險(xiǎn)金漏交，辦案人員立即到該企業(yè)進(jìn)行核實(shí)，并積極溝通協(xié)調(diào)，促成用人單位補(bǔ)交了40多名下崗職工的再就業(yè)保險(xiǎn)金。40多名下崗職工寫來了感謝信，送來了“人民檢察，情注人民”錦旗。這樣的場景，在寧夏檢察機(jī)關(guān)并不鮮見。
中衛(wèi)市朱某因盜竊被公安機(jī)關(guān)抓獲，公安機(jī)關(guān)對朱某以涉嫌盜竊罪，向中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)人民檢察院提請逮捕。沙坡頭區(qū)檢察院經(jīng)過反復(fù)斟酌，最后決定，不予批準(zhǔn)逮捕。
“不能因錯了一小步，而使涉世未深的他們偏離人生方向?！?008年6月，中衛(wèi)市檢察院經(jīng)過半年的調(diào)研和準(zhǔn)備，在中衛(wèi)銀河冶煉有限公司設(shè)立了首家青少年維權(quán)幫教基地，對青少年犯罪不捕、不訴的幫助解決就業(yè)，教育挽救失足者。18歲的朱某成了第一個到基地接受幫教的對象。看到兒子一天天地走上正途，朱某的媽媽含著熱淚一遍又一遍地感謝檢察人員。
2008年以來，寧夏檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞服務(wù)和保障民生，創(chuàng)新檢察辦案模式，在職務(wù)犯罪偵查、民事行政訴訟監(jiān)督和辦理信訪案件等檢察工作中，將執(zhí)法辦案與服務(wù)民生進(jìn)行一體化捆綁，辦理一起案件，服務(wù)一次民生，深化了執(zhí)法辦案的效果。（記者 張曉芳 李云華 實(shí)習(xí)生 張晶晶）
