一、請簡要介紹一下廣西部分地區(qū)米粉串通漲價(jià)案件的基本情況。
答：2010年1月，廣西南寧、柳州兩市部分米粉生產(chǎn)廠家先后集體提高米粉出廠價(jià)格，每500克米粉提價(jià)0.2元左右。受此影響，部分米粉攤點(diǎn)提高零售價(jià)格，提價(jià)幅度在每碗0.5元左右。經(jīng)過兩市政府有關(guān)部門的調(diào)查，已經(jīng)認(rèn)定此次串通漲價(jià)主要由南寧市鮮一閣食品廠負(fù)責(zé)人闕之和等人組織，屬于相互串通，操縱市場價(jià)格的不正當(dāng)行為。
2009年11月1日，南寧市鮮一閣食品廠負(fù)責(zé)人闕之和召集南寧市17家米粉廠舉行會(huì)議，提出通過承包、聯(lián)營、入股及分紅等方式，整合南寧市米粉生產(chǎn)行業(yè)的方案和米粉漲價(jià)的設(shè)想。經(jīng)過協(xié)商，最終有9家米粉生產(chǎn)企業(yè)與闕之和簽訂承包合同；有1家簽訂聯(lián)營協(xié)議。2009年12月16日，包括鮮一閣在內(nèi)的南寧市16家米粉廠再次召開會(huì)議，商討漲價(jià)事宜并達(dá)成共識(shí)。漲價(jià)前夕，18家米粉廠還采用打電話的形式進(jìn)行聯(lián)系與溝通，交換聯(lián)合漲價(jià)的意見。2010年1月1日起，上述18家米粉廠聯(lián)合漲價(jià)；其余生產(chǎn)廠家跟風(fēng)漲價(jià)。
南寧市米粉漲價(jià)后，柳州市部分米粉生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人主動(dòng)與闕之和聯(lián)系，商討米粉漲價(jià)問題。2010年1月上、中旬，柳州市15家米粉廠負(fù)責(zé)人先后3次召開會(huì)議，商討與闕之和合作經(jīng)營和統(tǒng)一漲價(jià)問題。同時(shí)，闕之和與柳州兄弟等米粉廠負(fù)責(zé)人通過利誘、脅迫等手段，向柳州市各米粉生產(chǎn)廠家施加壓力。最終協(xié)商決定自1月21日起，各米粉生產(chǎn)廠家統(tǒng)一提高出廠價(jià)格，并與闕之和簽訂了合作利潤分成協(xié)議。
案情查清后，價(jià)格主管部門按照區(qū)別情況、分類處理的原則，依法對涉案米粉生產(chǎn)廠共33家實(shí)施了行政處罰。其中，對南寧市鮮一閣食品廠和柳州市兄弟、永財(cái)兩家米粉生產(chǎn)廠共3家漲價(jià)組織者分別處以10萬元罰款；對參與串通漲價(jià)的米粉廠共18家根據(jù)情節(jié)輕重，分別處以3—8萬元罰款；對主動(dòng)配合價(jià)格主管部門查處案件、提供重大線索并主動(dòng)改正錯(cuò)誤的米粉廠共12家給予警告，免于經(jīng)濟(jì)處罰。此外，對少數(shù)跟風(fēng)漲價(jià)的米粉生產(chǎn)廠下發(fā)了提醒告誡書，要求進(jìn)一步加強(qiáng)價(jià)格自律，自覺維護(hù)良好市場價(jià)格秩序。
二、政府為應(yīng)對米粉漲價(jià)采取了哪些措施？目前兩市米粉市場供應(yīng)和價(jià)格情況如何？
答：米粉作為廣西居民日常的早餐主食，屬于基本生活必需品。南寧市米粉日消費(fèi)量達(dá)40萬市斤左右，柳州市日消費(fèi)約30萬市斤。米粉價(jià)格波動(dòng)直接關(guān)系群眾生活，對其他產(chǎn)品價(jià)格也有較大影響。提價(jià)時(shí)間又處于春節(jié)前這一敏感時(shí)期，受到社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
南寧、柳州市委市政府及有關(guān)部門迅速采取了一系列針對性的政策措施。一是防止米粉價(jià)格不正常上漲。南寧、柳州兩市多次召開提醒告誡會(huì)，要求米粉生產(chǎn)廠家和零售店加強(qiáng)價(jià)格自律，合理定價(jià)，維護(hù)正常市場價(jià)格秩序。在初步確定米粉集體漲價(jià)涉嫌價(jià)格串通后，兩市政府相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)，責(zé)令有關(guān)經(jīng)營者立即改正錯(cuò)誤，停止違法行為。二是切實(shí)保障市場供應(yīng)。為防止米粉生產(chǎn)廠家停產(chǎn)，影響市場供應(yīng)和群眾生活，兩市分別召開米粉市場供應(yīng)協(xié)調(diào)會(huì)，提醒生產(chǎn)廠家保持正常生產(chǎn)供應(yīng)，同時(shí)制定了穩(wěn)定價(jià)格、保障市場供應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。三是及時(shí)向社會(huì)說明案件情況。政府有關(guān)部門通過召開新聞發(fā)布會(huì)等形式，及時(shí)將案件查處情況向社會(huì)通報(bào)，宣傳有關(guān)價(jià)格政策，安定市場，安定人心。
通過政府采取的一系列措施，目前兩市米粉出廠價(jià)格已經(jīng)回調(diào)至漲價(jià)前水平；市場供應(yīng)充足，沒有出現(xiàn)停產(chǎn)或少產(chǎn)的現(xiàn)象，秩序井然，市場穩(wěn)定，人心安定。米粉漲價(jià)向其他地方蔓延的勢頭得到有效遏制。
三、聽說柳州市曾發(fā)出“禁漲令”，要求米粉出廠和零售價(jià)格一律回到漲價(jià)前水平。這一價(jià)格干預(yù)行為是否合法？
答：柳州市政府的做法并不是價(jià)格干預(yù)，而是責(zé)令經(jīng)營者改正錯(cuò)誤，停止違法行為。針對部分米粉生產(chǎn)廠家集體漲價(jià)，柳州市政府在掌握初步證據(jù)，證明米粉漲價(jià)存在價(jià)格串通和人為操縱的情況下，采取果斷措施，責(zé)令相關(guān)經(jīng)營者改正錯(cuò)誤，停止違法行為，將米粉市場價(jià)格回調(diào)至漲價(jià)前水平，是依據(jù)我國《價(jià)格法》和《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)采取的政策措施。
柳州市政府采取這一措施的目的，是及時(shí)制止違法行為，防止或者減少將來危害后果的發(fā)生。從實(shí)際效果來看，也達(dá)到了較快穩(wěn)定米粉市場，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，保障人民群眾過一個(gè)安定祥和春節(jié)的政策目的。
四、米粉價(jià)格屬于市場調(diào)節(jié)價(jià)，政府為什么還要對其進(jìn)行管制？這是否影響了市場價(jià)格機(jī)制作用的正常發(fā)揮？
答：放開價(jià)格水平由經(jīng)營者自主制定，在不違反國家法律、法規(guī)和政策規(guī)定的情況下政府不會(huì)干預(yù)。如果各米粉生產(chǎn)廠家在沒有相互溝通的情況下，各自依照有關(guān)法律法規(guī)，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本和市場供求狀況決定價(jià)格的漲落，政府不會(huì)干預(yù)。
經(jīng)營者制定價(jià)格應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則，不得有串通定價(jià)、價(jià)格欺詐、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為。串通漲價(jià)等價(jià)格違法行為，阻礙經(jīng)營者之間的公平競爭，影響市場機(jī)制作用的正常發(fā)揮，損害其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益，必須嚴(yán)厲查處。政府不會(huì)干預(yù)放開商品和服務(wù)的具體價(jià)格水平，但規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序責(zé)無旁貸。
此次兩市米粉集體漲價(jià)，屬于經(jīng)營者之間串通定價(jià)，操縱市場價(jià)格的不正當(dāng)價(jià)格行為。南寧、柳州市政府及有關(guān)部門依法采取果斷措施對案件進(jìn)行查處，并不是管制或者干預(yù)米粉價(jià)格，而是規(guī)范相關(guān)米粉生產(chǎn)廠家的價(jià)格行為，維護(hù)公平競爭的市場秩序，切實(shí)履行政府市場監(jiān)管職能，保護(hù)了群眾的合法權(quán)益。
五、能否請您介紹一下經(jīng)營者價(jià)格行為應(yīng)當(dāng)遵守的法律法規(guī)有哪些？清明、五一等節(jié)假日馬上到了，政府對節(jié)假日期間市場價(jià)格監(jiān)管有哪些政策措施？
答：我國《價(jià)格法》和《反壟斷法》都對經(jīng)營者價(jià)格行為做出了相應(yīng)規(guī)定?！秲r(jià)格法》規(guī)定，經(jīng)營者不得有串通漲價(jià)、低價(jià)傾銷、哄抬價(jià)格、價(jià)格欺詐、價(jià)格歧視等不正當(dāng)價(jià)格行為，并且應(yīng)當(dāng)執(zhí)行政府有關(guān)價(jià)格政策法規(guī)，包括政府指導(dǎo)價(jià)、政府定價(jià)，價(jià)格干預(yù)措施和緊急措施，明碼標(biāo)價(jià)等。《反壟斷法》也對經(jīng)營者的價(jià)格行為進(jìn)行了規(guī)范，包括禁止具有競爭關(guān)系的經(jīng)營者達(dá)成價(jià)格壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營者與交易相對人達(dá)成縱向價(jià)格壟斷協(xié)議、禁止經(jīng)營者濫用市場支配地位等。
根據(jù)《價(jià)格法》和《反壟斷法》，我們相應(yīng)制定了一系列規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為的法規(guī)規(guī)章，包括《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》、《制止牟取暴利的暫行規(guī)定》、《關(guān)于制止低價(jià)傾銷行為的規(guī)定 》、《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)的規(guī)定》等。希望廣大經(jīng)營者能夠自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)價(jià)格自律，共同維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序。
節(jié)假日期間存在居民集中消費(fèi)等特點(diǎn)，既是市場價(jià)格容易波動(dòng)的時(shí)期，也是價(jià)格矛盾和糾紛容易發(fā)生的時(shí)期。加強(qiáng)節(jié)假日價(jià)格監(jiān)管已經(jīng)成為價(jià)格主管部門的一項(xiàng)制度，各地也積累了很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是切實(shí)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測，重點(diǎn)監(jiān)測糧油、肉禽蛋菜奶、液化氣等居民生活必需品，交通運(yùn)輸、旅游服務(wù)等節(jié)日相關(guān)商品和服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)情況，密切關(guān)注可能引發(fā)市場價(jià)格異動(dòng)的傾向性、苗頭性問題。二是著力規(guī)范經(jīng)營者價(jià)格行為，重點(diǎn)對商貿(mào)、交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等行業(yè)宣傳價(jià)格法律法規(guī)和政策，引導(dǎo)經(jīng)營者加強(qiáng)價(jià)格自律，誠信經(jīng)營。三是認(rèn)真做好價(jià)格舉報(bào)工作，安排專人值守“12358”價(jià)格舉報(bào)電話，確保電話暢通，認(rèn)真受理群眾價(jià)格舉報(bào)，耐心解答群眾咨詢。四是加強(qiáng)市場巡查，重點(diǎn)整治交通運(yùn)輸、公園景點(diǎn)、停車收費(fèi)、旅游服務(wù)等和人民群眾生活密切相關(guān)的商品和服務(wù)價(jià)格，嚴(yán)肅查處經(jīng)營者價(jià)格違法行為，切實(shí)維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序。
