在各級政府、散裝水泥主管部門高度重視和有力領(lǐng)導(dǎo)下，廣大散裝水泥工作者認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，克服國際金融危機帶來的影響，2009年全國散裝水泥工作取得較好成效。
一、全國散裝水泥量、率齊升，社會經(jīng)濟效益顯著
受國家投資拉動，水泥產(chǎn)能及產(chǎn)量快速增長，散裝率穩(wěn)步提高。2009年，全國散裝水泥供應(yīng)量達到7.53億噸，同比增長18.4%；散裝率46.27%，同比增長0.45個百分點。其中，散裝率排在前五位的是上海、天津、北京、浙江、江蘇，水泥散裝率分別是95.1%、95.01%、93.67%、72.18%和67.42%；散裝量排在前五位的是江蘇、山東、浙江、河南和廣東，散裝水泥供應(yīng)量分別是9731.35萬噸、8391.39萬噸、7792.62萬噸、4821.17萬噸和4604.9萬噸。
2001-2009年全國散裝水泥供應(yīng)量每年平均增長24.12%，水泥散裝率每年平均提高3.02個百分點，實現(xiàn)了散裝水泥量、率的同步快速增長。散裝水泥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了較好的社會經(jīng)濟效益，2009年，共節(jié)約標準煤1730.1萬噸，減少粉塵排放756.7萬噸，減少二氧化碳排放量4498.8萬噸，減少二氧化硫排放14.6萬噸，產(chǎn)生綜合經(jīng)濟效益338.9億元。
二、城市禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿工作穩(wěn)步啟動
為總結(jié)交流散裝水泥和“禁現(xiàn)”工作的經(jīng)驗，2009年商務(wù)部與建設(shè)部聯(lián)合召開了“全國散裝水泥工作會議暨城市禁現(xiàn)工作現(xiàn)場會”，并對發(fā)展散裝水泥工作進行了總體部署。針對全國散裝水泥“禁現(xiàn)”工作發(fā)展不平衡等問題，商務(wù)部與建設(shè)部聯(lián)合下發(fā)了《商務(wù)部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進一步做好城市禁止現(xiàn)場攪拌砂漿工作的通知》，進一步促進“禁現(xiàn)”工作的開展。各地散裝水泥行政主管部門認真貫徹落實，“禁現(xiàn)”工作取得積極進展。
一是組織召開工作會議，將推廣使用散裝水泥工作落到實處。如四川省散辦在本省水泥生產(chǎn)能力急劇擴大的情況下，堅持從使用環(huán)節(jié)入手的原則，加大散裝水泥推廣力度，全年累計推廣使用散裝水泥量達到3454.46萬噸，較上年增長1302.97萬噸，增幅達60.56%。成都市建委6月18日召開了聲勢浩大的中心城區(qū)砂漿“禁現(xiàn)”倒計時啟動暨預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用會議，12月1日起成都市五城區(qū)（含高新區(qū)）范圍內(nèi)全面禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿。大連市召開推廣預(yù)拌砂漿工作會議和應(yīng)用預(yù)拌砂漿機械化施工觀摩現(xiàn)場會，并對部分施工員工進行培訓(xùn)。
二是開展監(jiān)督檢查，確保城市“禁現(xiàn)”工作順利開展。如天津市散裝水泥管理中心會同建材辦、質(zhì)監(jiān)總站等部門組成專項檢查組，分別對全市21個區(qū)縣28個工程項目進行了“禁現(xiàn)”抽查，市里下達整改通知5份，責成區(qū)縣整改工程項目3個。大連市開展全市“禁現(xiàn)”范圍內(nèi)16個區(qū)在建項目禁止施工現(xiàn)場攪拌砂漿自查工作，并對市內(nèi)三區(qū)“禁現(xiàn)”砂漿進行專項檢查，共檢查39個項目，下發(fā)14份整改通知單。
三是完善政策，促進散裝水泥事業(yè)快速發(fā)展。如大連市政府新修改的《大連市散裝水泥和散裝水泥專項資金管理辦法》增加了發(fā)展預(yù)拌砂漿的相關(guān)內(nèi)容，進一步促進了預(yù)拌砂漿的推廣和使用。
三、農(nóng)村推散工作逐步推進，農(nóng)民切實獲得實惠
隨著新農(nóng)村建設(shè)的深入，水泥的使用量不斷增加。商務(wù)部作為全國散裝水泥的主管部門，在全國農(nóng)村散裝水泥推廣工作現(xiàn)場會上提出近期工作目標：在借鑒、發(fā)揮農(nóng)村推散典型示范作用的基礎(chǔ)上，農(nóng)村散裝水泥推廣工作全面展開；農(nóng)村推散惠農(nóng)政策得到進一步落實；站點建設(shè)趨于合理，農(nóng)村推散網(wǎng)絡(luò)初步形成；確保每年本地區(qū)農(nóng)村水泥散裝率增長高于全國和本地區(qū)水泥散裝率的增長水平。
各地認真貫徹全國推廣農(nóng)村散裝水泥工作現(xiàn)場會精神，積極采取措施，推動農(nóng)村散裝水泥更好更快發(fā)展。如江蘇省結(jié)合自身實際，提出把農(nóng)村發(fā)展散裝水泥工作納入縣（市）政府工作目標，加大支持資金投入力度，進一步創(chuàng)新工作機制和發(fā)展模式，加快農(nóng)村散裝水泥技術(shù)裝備的研發(fā)工作要求，將農(nóng)村推廣散裝水泥工作落到實處，全面提升農(nóng)村水泥散裝化水平；河南、山東積極落實各項措施，農(nóng)村推廣散裝水泥工作取得顯著成績；江西專門針對縣城區(qū)以外推廣散裝水泥下發(fā)文件，對銷售一定數(shù)量的散裝水泥網(wǎng)點給予一定補貼。在農(nóng)村地區(qū)大力推廣使用散裝水泥，不僅節(jié)約了大量包裝資源，減少粉塵污染，而且可以隨用隨買，價格便宜，真正給農(nóng)民帶來了實惠和便利。
四、散裝水泥統(tǒng)計、標準化工作進一步加強，行業(yè)管理不斷規(guī)范
散裝水泥統(tǒng)計工作是全國行業(yè)性統(tǒng)計制度的組成部分，是指導(dǎo)全國散裝水泥發(fā)展的重要基礎(chǔ)工作。為了適應(yīng)散裝水泥行業(yè)發(fā)展的需求，使統(tǒng)計報表制度的各項指標更符合實際和便于操作，進一步完善散裝水泥統(tǒng)計工作制度，提高工作質(zhì)量，商務(wù)部會同中國散裝水泥推廣發(fā)展協(xié)會于2009年完成了對散裝水泥統(tǒng)計報表的修訂工作，并于2009年年底正式下發(fā)各省市散裝水泥主管部門。各地散裝水泥辦公室十分重視這項工作，認真抓好落實。黑龍江省散辦加強了對散裝水泥統(tǒng)計工作的管理力度，有效改變了由于統(tǒng)計工作滯后給行業(yè)發(fā)展帶來的影響。河北省散辦及時印發(fā)了《關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的通知》，進一步完善統(tǒng)計制度和工作機制，并對統(tǒng)計對象進行了一次認真梳理，將新建企業(yè)納入統(tǒng)計范圍，杜絕漏統(tǒng)現(xiàn)象發(fā)生。
抓好標準化體系建設(shè)，是行業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。商務(wù)部委托中國散協(xié)組織制訂了《散裝水泥集裝箱》和《散裝水泥鋼板筒倉》行業(yè)標準。北京散辦多次召開“全國散裝水泥物流體系課題研究”研討會，深入探討和論證了散裝水泥物流體系的發(fā)展現(xiàn)狀與未來發(fā)展等問題，完成了該課題任務(wù)。天津市發(fā)展散裝水泥管理中心與南開大學(xué)聯(lián)合完成了由商務(wù)部立項的《我國散裝水泥發(fā)展目標、模式創(chuàng)新及對策措施研究》項目。江蘇、內(nèi)蒙、黑龍江散辦大力加快立法步伐，取得積極進展。江蘇、山東、河南、河北等省健全了推廣散裝水泥工作目標責任制，與地市散辦簽訂了目標責任書，實施定期分析調(diào)度制度。
五、加大宣傳工作力度，社會影響不斷擴大
為宣傳發(fā)展散裝水泥對建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會的重要意義，商務(wù)部、建設(shè)部組織開展以“發(fā)展散裝水泥，促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”為主題的“2009年全國散裝水泥宣傳周”活動。各地積極響應(yīng)，組織開展了豐富多樣的宣傳活動，創(chuàng)建與弘揚散裝水泥行業(yè)文化。中國散協(xié)、河南省散裝辦、三門峽市商務(wù)局聯(lián)合舉辦了“仰韶杯”全國散裝水泥文化楹聯(lián)大獎賽，以楹聯(lián)的方式宣傳散裝水泥，展現(xiàn)了發(fā)展散裝水泥深刻的文化內(nèi)涵，起到了很好的宣傳效應(yīng)。連云港散裝辦在開展全國散裝水泥宣傳周活動中，提前做好宣傳籌備工作，把散裝水泥公益廣告展播作為宣傳活動重要內(nèi)容之一，啟動“發(fā)展散裝水泥，促進科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會”散裝水泥公益廣告展播活動，通過連云港電視臺、電臺、報紙、以及12319服務(wù)熱線等媒體，全方位、多渠道、廣覆蓋打造宣傳使用散裝水泥的公益廣告。其他省市的散裝水泥辦公室也開展了形式多樣的宣傳活動。
六、散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐逐步加快
加強散裝水泥基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是發(fā)展散裝水泥的必要條件。天津市加快預(yù)拌砂漿生產(chǎn)和物流設(shè)備配套建設(shè)，不斷提高綜合配套能力，積極開展預(yù)拌砂漿生產(chǎn)線建設(shè)、物流設(shè)備選型咨詢工作，為企業(yè)提供服務(wù)。并動員社會力量投資建設(shè)預(yù)拌普通砂漿生產(chǎn)線、購置干混砂漿物流設(shè)備，使全市干混砂漿生產(chǎn)能力和物流設(shè)備配套能力得到明顯提高。吉林省散辦通過與水泥企業(yè)協(xié)調(diào)，促成兩家水泥企業(yè)建立了大型散裝水泥儲藏罐，實現(xiàn)冬儲水泥散裝化。
