近年來，青海省財政緊緊圍繞建設(shè)富裕文明和諧新青海的總體目標(biāo)，省級財政著力從政策、資金、項目等多方面加大支持力度，促進(jìn)全省藏區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，并取得顯著成效。
深化財政管理體制改革，財力狀況明顯好轉(zhuǎn)。始終堅持財力下移，逐年加大省對下轉(zhuǎn)移支付力度，通過一般性轉(zhuǎn)移支付和激勵性轉(zhuǎn)移支付，青海省對藏區(qū)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助由2006年的9.7億元增加到2009年的19億元，增長95.9%，年均增長25.1%。全省藏區(qū)總財力由2006年的59億元增加到2009年的136.7億元，增長131.7%，年均增長32.3%。2009年，省財政進(jìn)一步完善轉(zhuǎn)移支付政策，結(jié)合主體功能區(qū)建設(shè)，適當(dāng)提高了“三江源”、“環(huán)青海湖”等禁止開發(fā)和限制開發(fā)區(qū)所屬縣的補(bǔ)助系數(shù)，加大了對重點生態(tài)保護(hù)地區(qū)生態(tài)補(bǔ)償方面的轉(zhuǎn)移支付力度，通過提高一般性轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助系數(shù)，安排三江源等國家重點生態(tài)保護(hù)區(qū)轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助7.34億元。同時，在全省范圍內(nèi)建立和實施了縣級基本財力保障機(jī)制改革，決定用3年時間逐步消化縣級基本財力缺口，其中單獨(dú)安排下達(dá)補(bǔ)助資金2.6億元，用于解決藏區(qū)6州縣級財力缺口問題。通過近幾年持續(xù)加大省對藏區(qū)六州轉(zhuǎn)移支付力度，各地自主分配財力的能力和幫助基層解決突出困難的積極性有了明顯提高，集中財力辦了一些多年想辦、該辦而沒有能力辦的、關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大事和實事，全省藏區(qū)面貌發(fā)生顯著變化。
加大資金支持力度，農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善。為充分發(fā)揮藏區(qū)六州的獨(dú)特優(yōu)勢，進(jìn)一步縮小藏區(qū)六州與全省其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距，2007－2009年，省財政投入藏區(qū)六州農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)資金21.14億元，著力提升農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)整體水平。支持推動農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、設(shè)施農(nóng)牧業(yè)和高原特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，重點扶持了農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目藏區(qū)牛羊育肥、精深加工等畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項目和優(yōu)質(zhì)青稞、馬鈴薯、中藏藥、無公害蔬菜種植、優(yōu)質(zhì)飼料加工等項目，支持環(huán)湖和青南地區(qū)設(shè)施農(nóng)牧業(yè)項目，支持農(nóng)牧區(qū)新技術(shù)新品種推廣、動物疫病防治和抗災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。同時，加大扶貧開發(fā)支持力度，2007年以來共安排資金19.15億元，支持實施了整村推進(jìn)、異地扶貧和游牧民定居等工程，使農(nóng)牧區(qū)貧困人口的生產(chǎn)和生活條件得到進(jìn)一步改善。
支持保障和改善民生，農(nóng)牧民生活水平日益提高。認(rèn)真踐行“民生優(yōu)先”的理念，積極推動財政資金向民生領(lǐng)域傾斜，三年用于藏區(qū)六州以改善民生為重點的社會建設(shè)方面的資金總量達(dá)101億元，年均增長47.3%，有效地促進(jìn)了六州教育、醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等一些突出民生問題的解決。
——著力支持教育事業(yè)加快發(fā)展。2007年以來，共投入資金19.8億元，落實農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，重點支持實施了“兩基”攻堅、寄宿制學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)危房改造、教育布局調(diào)整、現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等工程，建立健全困難家庭學(xué)生助學(xué)補(bǔ)助體系，提高農(nóng)牧區(qū)義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)保障水平，有力地促進(jìn)了教育均衡發(fā)展。
——著力支持公共衛(wèi)生體系建設(shè)。加大對州縣公共衛(wèi)生建設(shè)項目的投入，三年累計投入資金5.9億元。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立和完善城鄉(xiāng)疾病預(yù)防控制體系和醫(yī)療救治體系，重點支持縣級醫(yī)院救治、農(nóng)牧區(qū)衛(wèi)生人員培訓(xùn)及管理等能力建設(shè)，建立健全農(nóng)牧區(qū)村級衛(wèi)生室運(yùn)轉(zhuǎn)保障機(jī)制，為青南三州偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院配備流動衛(wèi)生服務(wù)車161輛，有效緩解了農(nóng)牧民群眾“看病難、看病貴”的問題。
——著力支持構(gòu)建社會保障體系。三年來，省級財政部門用于藏區(qū)六州的各類社會保障支出達(dá)16.56億元。其中，社會保障類補(bǔ)助支出5.35億元，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險已廣泛覆蓋到城鎮(zhèn)各類企業(yè)單位、個體工商戶及自由職業(yè)者；用于優(yōu)撫和社會福利救濟(jì)的支出11.21億元，支持完善社會救助體系，深入推進(jìn)救災(zāi)救濟(jì)和農(nóng)村牧區(qū)特困群眾生活及醫(yī)療救助工作，對農(nóng)牧區(qū)居民實施最低生活保障制度，納入農(nóng)牧區(qū)居民最低生活保障范圍的人數(shù)達(dá)到15.22萬人，并提高了補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，特別是把符合條件的貧困僧人也納入了低保范圍。
——著力支持民族地區(qū)基層文化陣地建設(shè)。三年共安排資金2.15億元，支持?jǐn)U大藏語電視節(jié)目的覆蓋面，實施了文化信息資源共享工程和民族語影視譯制工程，豐富了少數(shù)民族語言電影電視節(jié)目；支持實施廣播電視“村村通”、農(nóng)村電影放映和文化進(jìn)村入戶、農(nóng)（牧）家書屋等工程。結(jié)合藏區(qū)文化優(yōu)勢，精心打造具有青海地方特色的重點劇目，近幾年安排資金1635萬元，支持打造了《秘境青海》、《青海詩篇—花兒與少年》、《雪白的鴿子》、《碧海云天金銀灘》和《熱貢神韻》等大型音樂歌舞、民族歌舞劇等，促進(jìn)文化體育事業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——著力支持維護(hù)藏區(qū)社會穩(wěn)定。針對多數(shù)藏區(qū)縣鄉(xiāng)機(jī)構(gòu)地處高海拔偏遠(yuǎn)地區(qū)，環(huán)境惡劣，基層政權(quán)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施和辦公條件落后的情況，在2006年完成藏區(qū)91個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個縣級政權(quán)機(jī)構(gòu)危房改造的基礎(chǔ)上，省財政計劃利用2009年和2010年兩年的時間，整合資金4.52億元，全面完成全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造任務(wù)，其中安排藏區(qū)六州228個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金2.45億元。截止2009年底，六州有128個鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成項目建設(shè)。
支持生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，生態(tài)環(huán)境不斷改善。全面貫徹落實生態(tài)立省戰(zhàn)略，三年累計投入37.94億元，在繼續(xù)支持實施退耕還林、退牧還草、天然林保護(hù)等生態(tài)保護(hù)工程的同時，全力支持三江源、青海湖流域和青海湖流域周邊地區(qū)三大生態(tài)保護(hù)工程順利實施。2009年，為鞏固三江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)成果，省財政又投入資金8581萬元，建立了三江源自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民創(chuàng)業(yè)扶持資金，向困難群眾發(fā)放生活困難補(bǔ)助，并大幅提高了燃料費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。2010年初，按照省委、省政府的工作要求，又千方百計籌措資金1000萬元，支持先行啟動了設(shè)立中國三江源生態(tài)保護(hù)發(fā)展基金會相關(guān)工作，為實施三江源生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。
