國(guó)務(wù)院國(guó)資委2009年信息公開工作年度報(bào)告
[本報(bào)告根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》、《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》編制。全文由制度完善情況、主動(dòng)公開信息情況、依申請(qǐng)公開和答復(fù)公眾咨詢情況及改進(jìn)計(jì)劃等部分組成。本報(bào)告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)期限為：2009年1月1日—2009年12月31日。]
2009年，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資委）認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），按照《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》的規(guī)定，切實(shí)采取有效措施，積極推動(dòng)信息公開工作，充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息（以下簡(jiǎn)稱國(guó)資監(jiān)管信息）對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用，努力增強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管工作透明度，促進(jìn)依法監(jiān)管水平的提高。國(guó)資委信息公開工作主要情況如下：
一、進(jìn)一步完善國(guó)資監(jiān)管信息公開制度
2009年2月，國(guó)資委印發(fā)了《關(guān)于成立國(guó)資委信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），成立了國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)的國(guó)資委信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督國(guó)資委信息公開工作，審定國(guó)資委信息公開指南、信息公開目錄和國(guó)資委信息公開年度報(bào)告，研究解決信息公開工作中的重大問題?！锻ㄖ愤€明確了領(lǐng)導(dǎo)小組的成員單位、職責(zé)及其聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制等。
2009年2月，國(guó)資委印發(fā)并向社會(huì)公布了《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開實(shí)施辦法》，對(duì)國(guó)資監(jiān)管信息公開原則、范圍、公開方式和程序、信息公開工作的監(jiān)督和保障等作出規(guī)定。制定了《國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理信息公開配套實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱《配套實(shí)施辦法》），對(duì)信息主動(dòng)公開和依申請(qǐng)公開流程、信息公開保密審查、新聞宣傳歸口管理、責(zé)任追究等作出明確規(guī)定。同時(shí)，對(duì)委內(nèi)信息公開途徑和歸口管理等工作進(jìn)行了重新梳理，進(jìn)一步規(guī)范了流程。一是印發(fā)了《關(guān)于國(guó)資委經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)收集、歸口管理及對(duì)外發(fā)布有關(guān)問題的通知》，進(jìn)一步規(guī)范了國(guó)資委對(duì)外公布經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)有關(guān)工作；二是完善了《國(guó)資委信息主動(dòng)公開上網(wǎng)程序》，建立了國(guó)資委信息主動(dòng)上網(wǎng)公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確了信息上網(wǎng)公開有關(guān)資料的備案、歸檔手續(xù)；三是明確國(guó)資委文件在制發(fā)時(shí)即確定信息公開屬性，積極探索信息公開屬性確定的原則、方法，為從源頭上做好信息公開工作打下基礎(chǔ)；四是按照《條例》要求編制了《國(guó)務(wù)院國(guó)資委信息公開指南》，并上網(wǎng)公開。目前，國(guó)資委國(guó)資監(jiān)管信息公開目錄的編制工作正在有序開展。
為了做好信息公開工作，國(guó)資委建立了信息公開聯(lián)絡(luò)員制度，不斷加強(qiáng)對(duì)聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。2009年，召開兩次信息公開聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，從信息公開工作形勢(shì)、工作流程、信息公開屬性確定等方面對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行了有針對(duì)性的培訓(xùn)。同時(shí)，國(guó)資委十分重視對(duì)國(guó)有企業(yè)宣傳工作的指導(dǎo)和相關(guān)人員的培訓(xùn)。11月，舉辦了國(guó)有企業(yè)新聞宣傳工作培訓(xùn)研討班，邀請(qǐng)中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦、新華社等相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)人民大學(xué)等單位的專家進(jìn)行講座，中央企業(yè)、地方國(guó)資委以及省屬國(guó)有企業(yè)的新聞發(fā)言人和新聞宣傳工作負(fù)責(zé)人共300多人參加了培訓(xùn)。
二、國(guó)資監(jiān)管信息主動(dòng)公開工作情況
為做好國(guó)資監(jiān)管信息主動(dòng)公開工作，國(guó)資委作為代表國(guó)務(wù)院履行出資人職責(zé)的特設(shè)機(jī)構(gòu)，通過《國(guó)資委公告》、國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)、新聞媒體等途徑，全面、及時(shí)地公開國(guó)資監(jiān)管信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。截至目前，國(guó)資委通過互聯(lián)網(wǎng)站公布國(guó)資委制發(fā)的規(guī)范性文件290余件，其他可公開的文件500余件，發(fā)布國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)重要講話570余篇，重要活動(dòng)640余條。其中，2009年共發(fā)布國(guó)資監(jiān)管信息340條，包括規(guī)范性文件17件，其他可公開的文件161件，國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)重要講話83篇，其他信息79條。所公開國(guó)資監(jiān)管信息主要內(nèi)容涉及中央企業(yè)改革重組、布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者收入分配和激勵(lì)約束機(jī)制、現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)、企業(yè)安全生產(chǎn)和節(jié)能減排等方面的規(guī)章制度、工作部署、工作動(dòng)態(tài)及中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)名錄變更、企業(yè)負(fù)責(zé)人變動(dòng)等信息。
截至目前，國(guó)資委共編印面向社會(huì)公眾公開的《國(guó)資委公告》86期，其中2009年編印《國(guó)資委公告》10期，刊登重要文件和委領(lǐng)導(dǎo)講話56篇；按照《條例》要求，向國(guó)家圖書館、首都圖書館、國(guó)家檔案館等單位寄送《國(guó)資委公告》，以供社會(huì)公眾在上述場(chǎng)所查閱國(guó)資監(jiān)管信息。2009年編輯出版了《中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理年鑒》（2009），刊載我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理概況、中央企業(yè)改革發(fā)展情況、重點(diǎn)企業(yè)成就、國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)資料、國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)政策法規(guī)。從2009年5月開始，國(guó)資委按月公布所監(jiān)管中央企業(yè)的總體運(yùn)營(yíng)情況，按年度公布中央企業(yè)總體運(yùn)營(yíng)情況和分行業(yè)、分戶的重要財(cái)務(wù)信息，主要包括國(guó)有資產(chǎn)總量、保值增值情況、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額等，同時(shí)披露承擔(dān)中央企業(yè)年度財(cái)務(wù)決算審計(jì)任務(wù)的中介機(jī)構(gòu)名稱。
國(guó)資委在向社會(huì)公布規(guī)范性文件和重要通知的同時(shí)，對(duì)文件出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容等作釋義，以方便公眾閱知。2009年，國(guó)資委對(duì)發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范上市公司國(guó)有股東行為的若干意見》、《關(guān)于規(guī)范國(guó)有股東與上市公司進(jìn)行資產(chǎn)重組有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于規(guī)范上市公司國(guó)有股東發(fā)行可交換公司債券及國(guó)有控股上市公司發(fā)行證券有關(guān)事項(xiàng)的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》等規(guī)范性文件作出釋義。為了更好地履行出資人代表職責(zé)，國(guó)資委就擬制過程中的重要文件或者正在推進(jìn)中的重要工作，充分利用國(guó)資委互聯(lián)網(wǎng)站，廣泛征求社會(huì)公眾意見。如《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易操作規(guī)則》等文件和中央企業(yè)班組長(zhǎng)遠(yuǎn)程教育項(xiàng)目實(shí)施等工作廣泛征求意見，取得了良好效果。國(guó)資委在積極推進(jìn)主動(dòng)公開信息的同時(shí)，對(duì)網(wǎng)絡(luò)及媒體上出現(xiàn)的有關(guān)國(guó)資監(jiān)管工作的虛假或者不完整信息密切關(guān)注并高度重視，并依據(jù)《條例》多次予以澄清。
國(guó)資委信息公開工作得到了有關(guān)媒體和第三方的充分肯定，獲得了中國(guó)信息化研究與促進(jìn)網(wǎng)、工業(yè)和信息化部電子科學(xué)技術(shù)情報(bào)研究所聯(lián)合發(fā)布的2009年度中國(guó)政府網(wǎng)站互聯(lián)網(wǎng)綜合影響力評(píng)估的“中國(guó)政府網(wǎng)站信息公開領(lǐng)先獎(jiǎng)”第二名。
三、依申請(qǐng)公開和答復(fù)公眾咨詢情況
國(guó)資委通過依申請(qǐng)公開專用電話和專用信箱受理公眾的信息公開申請(qǐng)。2009年，信息公開辦公室共接待電話咨詢30余次，有效紙質(zhì)申請(qǐng)7件，依據(jù)《條例》規(guī)定全部答復(fù)。國(guó)資委各業(yè)務(wù)廳局、公務(wù)員考錄咨詢熱線和國(guó)資委網(wǎng)站咨詢電話等接受社會(huì)公眾咨詢上千次，解答公眾關(guān)心的有關(guān)企業(yè)改革重組、產(chǎn)權(quán)管理、高管薪酬，以及公務(wù)員考錄和國(guó)資委管理的行業(yè)協(xié)會(huì)等問題。目前，國(guó)資委依申請(qǐng)公開信息尚未對(duì)申請(qǐng)者收取任何費(fèi)用。
四、行政復(fù)議、訴訟情況
截止到2009年12月31日，國(guó)資委收到一起因信息公開而引起的行政復(fù)議申請(qǐng)，沒有行政訴訟案件。
五、改進(jìn)計(jì)劃
信息公開工作是各級(jí)政府部門的法定職責(zé)，是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，提高依法履職能力的重要舉措。我委將在今后工作中，不斷完善各項(xiàng)工作制度，積極推進(jìn)信息主動(dòng)公開工作，依法合規(guī)開展依申請(qǐng)公開工作，并擬于今年完成《國(guó)資監(jiān)管信息公開目錄》的編制工作。
