為有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域蔓延泛濫的勢頭，樹立中國政府保護知識產權的良好形象，為2010年上海世界博覽會（以下簡稱世博會）的成功舉辦營造良好的版權保護氛圍，3月初，新聞出版總署（國家版權局）在全國范圍內部署開展為期一個月的打擊盜版音像制品專項行動。針對本次專項行動的開展背景、重點部署和進展情況等問題，記者對新聞出版總署（國家版權局）版權管理司有關負責人進行了專訪。
盜版音像制品泛濫問題 亟須有效遏制
記者：專項行動是在什么背景下開展的？
有關負責人：上海世博會召開在即。據反映，上海及周邊地區(qū)音像制品侵權盜版現象還比較嚴重，中央領導同志對此高度重視并作出重要批示，要求新聞出版總署（國家版權局）加大打擊盜版音像制品的執(zhí)法力度，為世博會的成功舉辦營造良好的社會環(huán)境。為認真貫徹落實中央領導同志批示精神，切實加強世博會版權保護工作，我們立即組織人員對北京、上海、江蘇、浙江等地進行了暗訪。通過暗訪發(fā)現，一些未經授權的盜版制品堂而皇之地通過正常渠道進入上述地區(qū)的正規(guī)音像賣場，性質惡劣。為此，我們召開專門會議進行研究部署，要求各地立即開展打擊盜版音像制品專項治理行動，清理盜版音像制品，查處違規(guī)音像出版、制作、發(fā)行單位，通過對世博會重點區(qū)域、重點部位、重點時段侵權盜版行為的嚴厲打擊，有效遏制盜版音像制品在一些區(qū)域的蔓延泛濫勢頭。
專項行動分兩個階段進行
記者：針對各地特別是世博會城市出現的盜版音像制品問題，此次打擊盜版音像制品專項行動的重點是什么？具體是如何安排的？
有關負責人：這次專項行動的重點主要是以清理盜版音像制品為主，同時對涉及的圖書、光盤以及世博會的授權產品進行清理。對一些重點音像（電子）出版單位、重點制作單位和重點公司以及責任人進行重點清查。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及世博會論壇舉辦城市杭州、寧波、南京、蘇州、無錫為重點地區(qū)，在全國范圍內展開，形成聯動。在清理活動的同時，建立世博會期間打擊侵權盜版行為的快速反應機制。
此次專項行動分兩個階段。第一階段為世博會開幕前的市場整治階段。這個階段要求各地對市場進行檢查清理，對出版單位、制作單位、涉案公司及責任人依法嚴肅查處。新聞出版總署（國家版權局）還要對各地開展情況組織檢查驗收。第二階段為世博會版權保護階段。在第一階段的基礎上，由新聞出版總署（國家版權局）協調重點地區(qū)和有關部門建立打擊侵權盜版的快速反應機制，以確保快捷查處世博會期間出現的各類侵權盜版行為。
建立世博會反盜版 快速反應機制
記者：制售盜版音像制品違法活動，數量大、隱蔽性強、活動范圍大，為了取得實效，本次專項行動都采取哪些措施？
有關負責人：第一，建立世博會反盜版快速反應機制。以上海、浙江、江蘇、北京、廣東5省市以及杭州、寧波、南京、蘇州、無錫等世博會論壇舉辦城市為基礎，協調全國其他地區(qū)版權部門，建立世博會反盜版快速反應機制，嚴厲打擊各種侵權盜版活動，特別是對涉外音像制品的侵權盜版活動重點查處。
第二，鞏固完善版權執(zhí)法部門協作機制。各地版權部門要按照《關于在打擊侵犯著作權違法犯罪工作中加強銜接配合的暫行規(guī)定》的要求，加強與公安部門的執(zhí)法合作，鞏固完善版權行政執(zhí)法與刑事打擊的銜接機制，加大對嚴重盜版活動的刑事打擊力度；要充分發(fā)揮文化市場行政執(zhí)法隊伍的作用，形成聯動；要借鑒奧運反盜版成功經驗，加強與電信管理部門的執(zhí)法合作，認真做好世博會反盜版快速執(zhí)法工作。
第三，加大督查工作力度。國家版權局將組織對各地打擊盜版音像制品開展情況進行檢查驗收。對重大盜版音像制品案件，國家版權局將進行掛牌督辦，限時辦結；同時采取暗訪、聽取匯報、信息上報等形式加強督導檢查工作，確保打擊盜版音像制品專項行動各項任務的有效落實。
盜版音像案件 出現兩個新動向
記者：本次專項行動目前進展如何？
有關負責人：目前，我們已對重點地區(qū)進行了暗訪，對涉案的音像出版、制作、復制、發(fā)行等單位進行了調查取證，也對涉案光盤的授權情況進行了取證，各地根據專項行動要求正在積極部署。這里我可以介紹一下盜版音像案件中兩個值得注意的新動向：
第一，正規(guī)音像單位涉嫌參與盜版制售。從我們掌握的情況來看，一些盜版音像制品有正規(guī)音像出版社的版號，由正規(guī)音像制作單位制作完成，并在正規(guī)書城、書店和音像制品店公開銷售，除了這些音像制品未經權利許可之外，在出版、制作、銷售各個環(huán)節(jié)與正版音像制品幾乎沒有區(qū)別。因此，我們在專項行動加大了對正規(guī)音像出版、制作和發(fā)行單位的主動監(jiān)管，從源頭上進行防范。
第二，網絡銷售成為盜版音像制品重要渠道。網絡信息技術所具有的信息海量、傳輸迅速、復制容易、隱藏性強等特點，在為消費者使用作品提供極大便利的同時，也為網絡上傳播侵權盜版制品提供了便利，傳統侵權盜版制品銷售行為開始向互聯網領域延伸，并逐步呈現出集團化、專業(yè)化的特點。從目前情況來看，許多涉案盜版光盤都能在某知名網站上找到，而且在該網站上這些盜版光盤的銷售信息是數以千計的。針對這種情況，我們正在研究具體措施進行查處。
近期將出臺《世博會版權保護工作方案》
記者：世博會將于4月1日正式試運行，除打擊盜版音像制品專項行動外，國家版權局還將開展哪些重要工作？
有關負責人：為進一步加大版權保護工作力度，認真做好版權保護各項工作，切實維護上海世博會期間的版權保護環(huán)境，在抓好打擊盜版音像制品專項行動的基礎上，國家版權局將于近期出臺《世博會版權保護工作方案》進行專門部署。
第一，加強服務，構建世博會版權服務平臺。將世博會版權工作服務站打造成高效版權服務平臺，統一對世博會相關人員提供作品登記、版權咨詢、快速授權、投訴受理和糾紛調解等服務。
第二，強化執(zhí)法，凈化世博會版權保護環(huán)境。發(fā)布世博會重點作品名錄，加大對世博會會旗、會歌、會標、吉祥物、展館建筑設計、演出表演等重點作品的版權保護力度；在加強日常監(jiān)管和市場清理的基礎上，集中做好打擊盜版音像制品、打擊網絡侵權盜版、打擊非法預裝計算機軟件等專項治理工作，進一步完善世博會反盜版快速反應機制，嚴厲打擊各種侵權盜版違法犯罪活動，切實維護版權市場秩序，有效凈化版權保護環(huán)境。
第三，集中宣傳，營造世博會良好輿論氛圍。圍繞“4?26”知識產權宣傳周等活動平臺，發(fā)揮世博會版權工作服務站的窗口作用，創(chuàng)新宣傳形式、豐富宣傳手段，集中宣傳中國版權保護的舉措和成績，樹立中國政府保護知識產權良好形象。建立完善版權重大信息新聞發(fā)布制度，集中發(fā)布世博會版權保護中的重點工作、重大案件和重要事件，及時反映世博會版權保護各項政策和積極成果，有效應對各類版權突發(fā)事件，為世博會的成功舉辦營造良好的版權保護氛圍。
要在全社會形成 “支持正版、抵制盜版”共識
記者：此次專項行動意義何在？
有關負責人：第一，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權保護力度是為世博會成功舉辦營造良好氛圍的客觀需要。舉辦世博會是100多年來中國人民的夢想，是中國走向世界、融入世界的重要平臺，是關乎國家核心利益的工作大局。世博會版權保護工作涉及世博會本身作品的版權保護，更涉及作品的社會、市場、網絡等版權環(huán)境的保護，需要通過公共服務、宣傳、執(zhí)法等手段積極保護。開展打擊盜版音像制品專項行動是重要的工作內容之一。據有關部門統計，盡管盜版音像制品收繳總量從2007年開始，連續(xù)3年遞減，但2009年的盜版音像制品收繳總量仍達4300多萬件。特別是距世博會開幕不到兩個月的這段期間，上海及其周邊地區(qū)仍然存在大量銷售未經權利人授權的盜版音像制品的情況。開展打擊盜版音像制品專項行動，針對重點區(qū)域、重點部位、重點時段的音像制品侵權盜版行為予以集中治理，將有效解決世博會期間盜版音像制品泛濫問題，為世博會成功舉辦營造良好的知識產權保護環(huán)境。
第二，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權保護力度是貫徹落實中央領導同志批示精神的具體體現。中央領導同志高度重視版權保護工作，今年以來連續(xù)作出重要批示，要求對動漫、音像等領域的侵權盜版行為進行專項整治，加強區(qū)域協作能力，鞏固部門合作機制，有效解決盜版音像制品泛濫的問題。這次專項行動就是貫徹落實中央領導批示精神的具體體現。
第三，開展打擊盜版音像制品專項行動、加大版權保護力度是提高自主創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式的內在要求。2010年是繼續(xù)應對國際金融危機、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關鍵一年，提高自主創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式刻不容緩。新形勢、新任務對加大版權保護力度，加強版權創(chuàng)造、運用和保護，進一步激發(fā)廣大作者和全社會的創(chuàng)新活力提出了新的更高的要求。對長期存在、反復侵權、大規(guī)模侵權的盜版音像制品進行專項治理，通過全面市場清理、徹查大案要案、集中宣傳造勢，將在全社會形成“支持正版、抵制盜版”、“激發(fā)創(chuàng)新、保護創(chuàng)新”的輿論共識，為提高自主創(chuàng)新能力、轉變經濟發(fā)展方式營造良好的社會氛圍。
