用改革破解教育發(fā)展難題
——港澳代表委員積極為《規(guī)劃綱要》建言獻(xiàn)策
3月12日，規(guī)劃綱要工作小組辦公室委派專人前往北京飯店“兩會(huì)”港澳代表委員討論地點(diǎn)，聽取他們對(duì)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（公開征求意見稿）的意見建議。座談會(huì)由香港浸會(huì)大學(xué)校長吳清輝代表主持，“兩會(huì)”港澳代表委員共15人出席。港澳代表委員高度評(píng)價(jià)《規(guī)劃綱要》是個(gè)非常宏大完整的制度設(shè)計(jì)，體現(xiàn)了國家對(duì)教育事業(yè)的重視，許多教育理念很先進(jìn)，能夠?yàn)槲磥?0年內(nèi)地教育改革發(fā)展指明方向，同時(shí)對(duì)《規(guī)劃綱要》文本和實(shí)施中可能產(chǎn)生的問題提出了意見建議。
實(shí)施要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
針對(duì)教育改革先行先試將會(huì)碰到的一些問題和困難，座談會(huì)上，代表委員們紛紛提出了意見和建議。
戴希立委員（香港田家炳中學(xué)校長）認(rèn)為，從《規(guī)劃綱要》文本看，教育的總體布局是要堅(jiān)持教育的公益性，更要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。比較擔(dān)心地方領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)，他們首先應(yīng)當(dāng)是學(xué)習(xí)型的領(lǐng)導(dǎo)，注意調(diào)查研究，提升他們的專業(yè)素質(zhì)。在保障措施方面，建議有一些階段性指標(biāo)和考核辦法，否則容易落空。建議引進(jìn)海外經(jīng)驗(yàn)和理論，試點(diǎn)項(xiàng)目也可以請(qǐng)海外專家參與。另外，以改革突破發(fā)展難題是一種勇氣，但是改革有自己的規(guī)律。目前社會(huì)各方面對(duì)教育改革期望較高，觀點(diǎn)多元，利益多方，互相牽制。要推進(jìn)改革，首先，改革的專業(yè)方案要好；其次，要有德高望重的人主持；再其次，每個(gè)階段要主動(dòng)調(diào)整社會(huì)期望值特別是做家長工作；最后，改革定向后要把握改革節(jié)奏，速度不宜過快或過慢。
李沛霖代表（澳門中華教育會(huì)理事長）建議，實(shí)施《規(guī)劃綱要》需要處理好一系列關(guān)系，一是系統(tǒng)改革與單項(xiàng)改革的關(guān)系，必須注意協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌；二是均衡發(fā)展與優(yōu)先發(fā)展的關(guān)系，縮小差距的同時(shí)要有階段重點(diǎn)；三是敢于放權(quán)與善于放權(quán)的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)要能夠抓大放?。凰氖侨罕娨庖娕c專業(yè)意見的關(guān)系，尊重群眾要求更要按照教育規(guī)律和國情條件辦事；五是戰(zhàn)略地位與次要地位的關(guān)系，教育優(yōu)先實(shí)際上在地方落實(shí)不到位，往往是處于經(jīng)濟(jì)后面的次要位置。
徐是雄委員（香港大學(xué)植物學(xué)教授）認(rèn)為，要加強(qiáng)引導(dǎo)，及時(shí)出臺(tái)有關(guān)政策或規(guī)章，保障先行先試能夠成功。
堅(jiān)持大學(xué)類型多元化和特色辦學(xué)
內(nèi)地大學(xué)如何建設(shè)，成為座談會(huì)上代表委員們關(guān)心的話題。
吳清輝代表認(rèn)為，目前公開征求意見的《規(guī)劃綱要》文本，比去年在珠海征求意見時(shí)有很大進(jìn)展，關(guān)鍵在如何落實(shí)。要堅(jiān)持大學(xué)多元化和特色辦學(xué)，大學(xué)類型可以多元化，有博雅型大學(xué)，也有應(yīng)用型大學(xué)，同類大學(xué)也可實(shí)現(xiàn)多元化，全國重點(diǎn)建設(shè)兩所大學(xué)少了，應(yīng)當(dāng)有十幾所，北大清華之外有些學(xué)校也有明顯優(yōu)勢(shì)，可以成為國家某一方面的中心，現(xiàn)在很多學(xué)校沒有充分利用好歷史資源，如我去湖南大學(xué)看岳麓書院，就可以打造出高水平的國學(xué)機(jī)構(gòu)。在民族教育和雙語教學(xué)方面，教育部門應(yīng)當(dāng)花大力氣研究少數(shù)民族到底需要什么，大的少數(shù)民族可能需要雙語，再加上英文其實(shí)成了三語，學(xué)生負(fù)擔(dān)很重，許多民族可能需要少量保持民族傳承的經(jīng)典課程，其他應(yīng)當(dāng)用國家通用語言。贊成政校分開，大學(xué)校長不要副部級(jí)，同時(shí)任期要更長，不要頻繁調(diào)動(dòng)，以利形成教育理念和辦學(xué)特色。落實(shí)高校自主權(quán)，要有很大承擔(dān)，要有比較大的動(dòng)作，大學(xué)一定要向這個(gè)方向走，讓懂教育的教授搞教育。要允許職業(yè)教育學(xué)生進(jìn)入專門大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)，繼續(xù)教育要發(fā)揮行業(yè)學(xué)會(huì)在職務(wù)規(guī)范和專業(yè)培訓(xùn)方面的作用。
徐是雄委員提出，現(xiàn)在與內(nèi)地合作辦學(xué)，會(huì)碰到許多意想不到的問題，不知道應(yīng)該找哪個(gè)部門，浪費(fèi)許多時(shí)間，也助長了拉關(guān)系等非正規(guī)做法，希望建立綜合辦公室或委員會(huì)，實(shí)行“一站式”統(tǒng)籌管理。
楊耀忠代表（香港教育工作者聯(lián)合會(huì)會(huì)長）認(rèn)為，一個(gè)好的教育規(guī)劃，一定要調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與，要積極鼓勵(lì)社會(huì)參與辦學(xué)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)教育資源，要在法規(guī)上加以落實(shí)。內(nèi)地建設(shè)一流大學(xué)，要有一流的教師、一流的學(xué)生，應(yīng)當(dāng)在全球招聘教師和招收學(xué)生，否則只是中國自己的一流。
羅范椒芬代表（范氏慈善信托基金理事、原香港教育統(tǒng)籌局秘書長）提出，《規(guī)劃綱要》文本中有關(guān)港澳臺(tái)合作交流只有一句話，建議再增加一些，包括進(jìn)一步明確香港方面可以在內(nèi)地辦大學(xué)，職業(yè)教育和中小學(xué)也有合作需要。
要特別重視學(xué)生的基本素質(zhì)培養(yǎng)
代表委員們高度重視學(xué)生的培養(yǎng)問題。
黃玉山代表（香港科技大學(xué)副校長）表示，時(shí)代在變化，社會(huì)在進(jìn)步，學(xué)生素質(zhì)教育也要及時(shí)跟上，要重視他們的心理健康?，F(xiàn)代大學(xué)制度試點(diǎn)協(xié)議工資問題要特別小心，大學(xué)要多講理想，教育學(xué)生不能凡事都講價(jià)錢。
梁劉柔芬代表（香港立法會(huì)議員）建議，教育發(fā)展，不僅需要沿著從學(xué)前教育到大學(xué)教育的路徑，還要謀劃好普通學(xué)歷教育和職業(yè)培訓(xùn)教育乃至終身學(xué)習(xí)的關(guān)系。要特別重視學(xué)生共同的基本素質(zhì)問題，如理性培養(yǎng)、遵紀(jì)守法、嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)等。要讓學(xué)生繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，使他們成為社會(huì)的好公民。
廖長江代表（香港學(xué)術(shù)評(píng)審局委員兼財(cái)務(wù)委員會(huì)主席）建議，內(nèi)地職業(yè)教育方面現(xiàn)在過于重視技能培養(yǎng)，要加強(qiáng)服務(wù)態(tài)度和環(huán)保意識(shí)教育。在各級(jí)各類教育中，要貫穿傳統(tǒng)文化教育，努力擴(kuò)大國際視野，端正做人的基本態(tài)度。現(xiàn)在學(xué)生視野比較窄，賺錢的意識(shí)太強(qiáng)烈。
費(fèi)斐代表（香港婦女基金會(huì)對(duì)外主席兼副會(huì)長）認(rèn)為，高等教育要更加重視道德教育，現(xiàn)在貪腐現(xiàn)象比較嚴(yán)重，大學(xué)過于看重論文和學(xué)校排名，問題很突出。
重點(diǎn)問題要重點(diǎn)突破
代表委員們還就一些熱點(diǎn)話題對(duì)《規(guī)劃綱要》文本提出了自己的意見。
林順潮代表（香港中文大學(xué)醫(yī)學(xué)院副院長）認(rèn)為，《規(guī)劃綱要》文本對(duì)0至3歲嬰幼兒教育沒有過多涉及，鑒于其重要性，建議花些資源研究，對(duì)0至6歲學(xué)前教育整體提出政策措施。
另外，從醫(yī)學(xué)教育來說，發(fā)達(dá)國家基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)研究生比例很小，大多數(shù)是臨床醫(yī)學(xué)研究生。而內(nèi)地相反，有就業(yè)時(shí)又改變?yōu)榕R床醫(yī)生的，臨床醫(yī)生花太多時(shí)間讀與基礎(chǔ)學(xué)科相關(guān)的碩士博士學(xué)位，這是教育錯(cuò)配，是制度設(shè)計(jì)問題。
劉佩瓊代表（香港理工大學(xué)教授）認(rèn)為，在《規(guī)劃綱要》文本中，財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)除了占GDP4%的指標(biāo)，還應(yīng)該有生均指標(biāo)；改變文理分科和實(shí)行去行政化，操作很困難；支持職業(yè)教育、少數(shù)民族教育和西部教育，應(yīng)當(dāng)與學(xué)成后的就業(yè)機(jī)會(huì)相互匹配，而不是只強(qiáng)調(diào)一個(gè)方面；高校科研除了團(tuán)隊(duì)精神，還要強(qiáng)調(diào)獨(dú)立思考和創(chuàng)新；學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)和學(xué)術(shù)道德是大學(xué)的基礎(chǔ)，一定要嚴(yán)格約束；民族教育應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)融合與共同發(fā)展，不宜過多突出民族身份；像香港那樣的高校撥款委員會(huì)可能行不通，但是增加專家咨詢因素非常必要。
黃玉山代表（香港科技大學(xué)副校長）充分肯定《規(guī)劃綱要》文本全面完整，但擔(dān)心《規(guī)劃綱要》在執(zhí)行時(shí)會(huì)發(fā)生問題，指出如何實(shí)現(xiàn)《規(guī)劃綱要》任務(wù)細(xì)節(jié)非常重要。比如，教師隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)當(dāng)向基礎(chǔ)教育傾斜，進(jìn)一步向農(nóng)村傾斜；職業(yè)教育如何改變社會(huì)觀念和家長看法，工作待遇一定要提高；研究生教育發(fā)展過快，特別是博士生不宜多，要提高其含金量；農(nóng)村孩子進(jìn)入名牌大學(xué)的比例減少，要給他們提供更多機(jī)會(huì)；對(duì)吸引海外人才，可以考慮香港內(nèi)地共同聘用，逐漸習(xí)慣后再在內(nèi)地穩(wěn)定下來。
另外，大學(xué)評(píng)估如何做得恰當(dāng)而不擾民，教育監(jiān)測(cè)如何做到有效而精簡，這很重要，否則會(huì)產(chǎn)生相反作用。（記者 焦新）
