在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議3月12日下午舉行的記者會(huì)上，工業(yè)和信息化部黨組書記、部長(zhǎng)李毅中接受了中外記者的集體采訪，圍繞“工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和中小企業(yè)發(fā)展”回答了記者的提問。
轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)要做好六項(xiàng)工作
對(duì)于在工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速回升的過程中如何實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”與“調(diào)結(jié)構(gòu)”統(tǒng)一的問題，李毅中表示，國(guó)際金融危機(jī)以來，黨中央、國(guó)務(wù)院實(shí)行了“一攬子”計(jì)劃，使在危機(jī)中受重創(chuàng)的工業(yè)實(shí)現(xiàn)了“V”字形的反彈。2008年6月份，工業(yè)增加值為16%，然后一路下跌，2009年1、2月跌到3.8%，到達(dá)了最低點(diǎn)，而后開始回升，到2009年10月份已上升到16.1%。溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。我們認(rèn)為，要確保GDP增長(zhǎng)8%，工業(yè)增加值應(yīng)在11%左右。
李毅中強(qiáng)調(diào)，今年既要“保增長(zhǎng)”，又要“調(diào)結(jié)構(gòu)”，要“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、惠民生”。其中，“調(diào)結(jié)構(gòu)”和“促轉(zhuǎn)變”是今年經(jīng)濟(jì)工作的主線。作為工業(yè)和信息化部來講，要做好6個(gè)方面的工作：
第一，要調(diào)整投資結(jié)構(gòu)。中央財(cái)政不可能拿出更多的錢投到基礎(chǔ)設(shè)施和制造業(yè)上，現(xiàn)在必須加大技術(shù)改造的力度，因?yàn)榧夹g(shù)改造的特點(diǎn)是技術(shù)新、投資省、工期短、見效快、效益好。去年中央財(cái)政用200億元貼息拉動(dòng)了4441個(gè)項(xiàng)目，總投資為6326億元，拉動(dòng)倍數(shù)為28倍。同時(shí)還要采取嚴(yán)格投資管理、提高市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等措施，遏制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的問題。
第二，要更多地用消費(fèi)來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除了繼續(xù)執(zhí)行有利于消費(fèi)的政策外，還要把品種、質(zhì)量、品牌、售后服務(wù)抓好。通過創(chuàng)新品種，動(dòng)員消費(fèi)者積極消費(fèi)，去購買自己喜歡的產(chǎn)品。
第三，加快推進(jìn)節(jié)能降耗，淘汰落后產(chǎn)能?，F(xiàn)在我國(guó)單位GDP的能耗是國(guó)際水平的3～4倍，甚至是日本的8倍，使得我國(guó)的環(huán)境和資源不可支撐、不可持續(xù)。所以說，工業(yè)節(jié)能減排如果抓不上去，全國(guó)的節(jié)能減排任務(wù)就無法完成。我們要按照國(guó)務(wù)院有關(guān)通知抓好節(jié)能減排、淘汰落后產(chǎn)能的落實(shí)。
第四，要發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。溫總理在政府工作報(bào)告中提出，要大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)和高端制造產(chǎn)業(yè)。我們要把發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造提升結(jié)合起來，通過傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升優(yōu)化為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)要大力發(fā)展工業(yè)性服務(wù)業(yè)，如軟件、物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等。
第五，要深入推進(jìn)信息化和工業(yè)化融合。這是中國(guó)特色新型工業(yè)化道路的特點(diǎn)，要有所為、有所不為，因?yàn)樾畔⒒膬?nèi)容很廣泛，無處不在、無處不包。必須在企業(yè)層面、行業(yè)層面、區(qū)域?qū)用嬲覝?zhǔn)切入點(diǎn)，把工作做好。
第六，要注重引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身的發(fā)展建設(shè)。企業(yè)要優(yōu)化生產(chǎn)力要素，提高職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)。特別是中小企業(yè)要通過加強(qiáng)管理、技術(shù)創(chuàng)新，開拓市場(chǎng)，調(diào)整結(jié)構(gòu)。
完善法律法規(guī)支持中小企業(yè)發(fā)展
李毅中在回答記者有關(guān)今年如何促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的問題時(shí)表示，在溫總理的政府工作報(bào)告中前后19處提到“中小企業(yè)”問題，說明黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)中小企業(yè)、對(duì)廣大民營(yíng)企業(yè)、對(duì)企業(yè)家的重視。中小企業(yè)在國(guó)際金融危機(jī)中遇到了很多困難，我們?cè)谥匾暪歉善髽I(yè)、大企業(yè)的同時(shí)，必須重視中小企業(yè)。沒有中小企業(yè)的復(fù)蘇，不可能有經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇。去年9月22日出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展若干意見》，一共有29條意見，這29條意見可以具體分解成16項(xiàng)工作，由我們來牽頭，各個(gè)部委正在落實(shí)。概括起來有6個(gè)方面：
第一，法律法規(guī)的完善。在政府采購方面，不得歧視中小企業(yè)的產(chǎn)品；要科學(xué)修訂劃分標(biāo)準(zhǔn)，降低市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻，減緩或減免中小企業(yè)的社保資金。
第二，融資難。要進(jìn)一步建立小額貸款公司和村鎮(zhèn)銀行、小銀行，大企業(yè)的貸款由大銀行來解決，小企業(yè)的貸款由小銀行解決。在準(zhǔn)備金的設(shè)置、呆壞賬的處理、追究責(zé)任等方面，繼續(xù)給予一些特殊政策。
第三，財(cái)稅政策。溫總理的政府工作報(bào)告提出今年中央財(cái)政扶持中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金106億元，這讓我們很受鼓舞。前年是39億元，去年達(dá)到了96億元，今年是106億元。同時(shí)，要建立基金，“資金”和“基金”不同，資金是中央財(cái)政拿的錢，而基金主要是以社會(huì)募集為主。稅收上最典型的是對(duì)應(yīng)稅額在3萬元以下(含3萬元)的微型企業(yè)，今年所得稅減半。
第四，技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步。去年中央財(cái)政投了200億元進(jìn)行技術(shù)改造，分了120億元給地方，80億元留給中央，后來又專門拿出30億元給中小企業(yè)。120億元給地方的貼息中，2/3用在了中小企業(yè)。這樣算下來，200億元中有2/3用在中小企業(yè)。所以，要繼續(xù)把中小企業(yè)的技術(shù)改造抓好，支持企業(yè)搞技術(shù)創(chuàng)新。
第五，要為中小企業(yè)的發(fā)展和進(jìn)入市場(chǎng)提供各種服務(wù)。工業(yè)和信息化部今年計(jì)劃建立100個(gè)產(chǎn)業(yè)集聚的示范基地和150個(gè)服務(wù)平臺(tái)。
第六，中小企業(yè)要優(yōu)化自己的生產(chǎn)要素，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要做到“專、精、特、新”，找準(zhǔn)在市場(chǎng)中的定位。
產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合推動(dòng)科研成果轉(zhuǎn)化
對(duì)于科研成果轉(zhuǎn)化問題，李毅中表示，在科技創(chuàng)新方面，我國(guó)一直提倡產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合。我國(guó)工業(yè)門類齊全，500多種產(chǎn)品中有一半產(chǎn)品的產(chǎn)量是世界第一，而且有很多自主創(chuàng)新的核心技術(shù)和專利技術(shù)?，F(xiàn)在要解決科技和經(jīng)濟(jì)脫節(jié)的問題，首先，要注重科研成果的轉(zhuǎn)化?？蒲谐晒挥袕蔫b定、從論文中走出來，運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中，變成實(shí)際的生產(chǎn)力，才有實(shí)際的價(jià)值。第二，要組織開展行業(yè)的科技攻關(guān)。行業(yè)有很多共性的問題，這些共性問題往往是一個(gè)企業(yè)難以解決的，必須靠一個(gè)行業(yè)的力量。第三，當(dāng)前要特別抓好國(guó)家確定的“核高基”、下一代寬帶無線通信、高檔數(shù)控機(jī)床、“大飛機(jī)”等16個(gè)重大專項(xiàng)，通過實(shí)施16個(gè)重大專項(xiàng)和應(yīng)對(duì)危機(jī)有機(jī)結(jié)合，來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
關(guān)于高技術(shù)人才問題，李毅中說，高技術(shù)人才比較緊缺，一方面，要呼吁全社會(huì)重視高技術(shù)人才的培養(yǎng)；另一方面，也要重視高職、大專、職業(yè)學(xué)校培養(yǎng)的人才。同時(shí)，在職稱評(píng)定或者鼓勵(lì)政策上，要對(duì)高技術(shù)人才傾斜，使他們受到公平的待遇。從某種意義上講，重視高技術(shù)人才對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、技術(shù)的進(jìn)步、產(chǎn)品質(zhì)量的提高以及穩(wěn)定社會(huì)、擴(kuò)大就業(yè)都具有很大意義。
在十一屆全國(guó)人大三次會(huì)議新聞中心，李毅中還回答了記者們提出的有關(guān)食品工業(yè)企業(yè)誠(chéng)信管理體系、臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、改進(jìn)宏觀調(diào)控手段、節(jié)能減耗等方面的問題。
