3月12日，國土資源部在京召開勘查開采企事業(yè)單位座談會，分析國內(nèi)外礦產(chǎn)勘查開采形勢與趨勢，聽取企事業(yè)單位對礦產(chǎn)勘查開采秩序維護、資源開發(fā)整合、礦業(yè)權管理以及資源勘查開采“走出去”的意見建議。國土資源部部長、黨組書記徐紹史主持會議并講話。國土資源部副部長、黨組成員、中國地質(zhì)調(diào)查局局長汪民出席會議并講話。
座談會上，中國五礦集團公司、中國石油天然氣集團公司、神華集團公司、中國石油化工集團公司股份公司、中國鋁業(yè)公司、中國海洋石油總公司、中國黃金集團公司、紫金礦業(yè)集團股份有限公司、中川國際礦業(yè)公司、明科礦業(yè)（中國）有限公司、中國煤炭地質(zhì)總局、中國核工業(yè)地質(zhì)局、中國冶金地質(zhì)總局、有色金屬礦產(chǎn)地質(zhì)調(diào)查中心、武警黃金指揮部等勘查開采企事業(yè)單位負責人先后發(fā)言，大家就礦業(yè)權管理和礦業(yè)權市場建設、礦產(chǎn)勘查開發(fā)用地問題、資源開發(fā)整合、外資民營礦業(yè)企業(yè)的國民待遇與“走出去”、風險勘查資本市場建設等發(fā)表意見。
在聽取大家意見建議后，徐紹史對各礦產(chǎn)勘查開發(fā)企事業(yè)單位采取積極措施應對金融危機所取得的成效予以肯定。徐紹史介紹了當前地勘及礦業(yè)有關情況：2009年世界礦業(yè)投資同比下降了40%，我國礦業(yè)投資同比上升了18.2%。我國勘查投入853億元，增加20%，鉆探工作量2400萬米，新發(fā)現(xiàn)礦產(chǎn)地377處。到去年為止，全國有資質(zhì)的地勘單位為2002家，礦山企業(yè)12萬個，其中大中型礦山企業(yè)占7%，其開采礦石量占總量的52%，礦業(yè)產(chǎn)值占67%，利潤占71%。國有大中型礦山企業(yè)起到了非常重要的骨干作用。2009年礦產(chǎn)品價格第一季度觸底，第二季度開始回暖，第三季度升溫，第四季度持續(xù)上升。
總體看，由于全球經(jīng)濟復蘇特別是新興經(jīng)濟體的經(jīng)濟復蘇，帶動了大宗商品價格上升；美元貶值和全球性的流動性充裕，導致相當一部分資金流到礦產(chǎn)勘查開發(fā)領域；長遠看，礦產(chǎn)是稀缺的、不可再生的資源，供需矛盾依然存在。這三大因素決定了今后若干年礦產(chǎn)作為大宗商品，價格呈震蕩走高趨勢。礦產(chǎn)資源作為大宗商品里面主要的組成部分，對于我國這樣一個走向經(jīng)濟全球化、有33.5萬億元GDP的經(jīng)濟體來講，需求會持續(xù)上升。今后誰擁有資源，誰就占據(jù)經(jīng)濟發(fā)展的制高點。
談到國土資源部今年的礦產(chǎn)資源管理工作安排時，徐紹史指出，第一，國土資源部今年要進一步鞏固、擴大地質(zhì)找礦改革發(fā)展大討論成果。對共識程度高的，要堅定不移地去總結、應用。一是公益性地質(zhì)工作先行、地勘基金銜接、商業(yè)勘探跟進、整裝勘查快速突破的機制，實踐證明是在市場經(jīng)濟條件下地質(zhì)找礦快速突破的有效新機制。要在實踐當中推廣、總結、完善。第二是“泥河模式”和“嵩縣模式”。就是中央、地方、企業(yè)三者聯(lián)合，公益性與商業(yè)性地質(zhì)工作銜接，勘查與開發(fā)一體化，把地勘單位的技術優(yōu)勢與礦山企業(yè)的管理、資金優(yōu)勢結合起來，整裝勘查，快速突破。對一些問題，還需要在實踐中進一步探索。一是繼續(xù)探索公益性地質(zhì)工作的定位；二是中央地質(zhì)勘查基金和地方勘查基金如何有機銜接；三是地質(zhì)找礦、礦業(yè)權設置和地勘單位的改革發(fā)展三者如何配合。
第二，搞好礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)秩序維護和資源開發(fā)整合工作。資源開發(fā)整合實際上是利益的協(xié)調(diào)、調(diào)整，是今年很重要的一項工作。要按照十二部門《關于進一步推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作的通知》中確定的原則很好地予以推進。要按照市場經(jīng)濟的原則來調(diào)整好各方面的利益。
第三，有效提升礦產(chǎn)資源的綜合利用水平。我國礦產(chǎn)資源80%是以共生和伴生的方式產(chǎn)出的，綜合利用的問題（包括礦山的回采率、選冶回收率、資源的利用率）非常突出。今年我們要想辦法采取經(jīng)濟的手段來鼓勵礦山企業(yè)提高資源的綜合利用效益。
第四，積極主動為企業(yè)“走出去”做好服務。要充分發(fā)揮我部系統(tǒng)優(yōu)勢，一方面通過信息、技術服務為“走出去”的企業(yè)提供各種服務；還要努力爭取從資金上給予一定的支持，應設計一些平臺和抓手予以支持。
徐紹史最后強調(diào)，要更好地為企業(yè)服務，支持企業(yè)做好礦產(chǎn)勘查開發(fā)工作。金融危機讓我們看到工作的不足、制度設計上的缺陷，也看到發(fā)展當中的風險。因此必須改進我們的工作，促進三個轉變，一是管理職能的轉變，二是資源配置方式的轉變，讓市場發(fā)揮更大的基礎性的作用，三是發(fā)展方式的轉變。要圍繞住這三個轉變，國土資源部的管理要從微觀管理走向宏觀管理，要從重審批走向重監(jiān)管，要從項目的安排走向制度設計，真正把權力和責任放下去，把服務和監(jiān)管抓起來，更好地為企事業(yè)單位服務。
部機關有關司局、事業(yè)單位負責人參加了座談會。（記者 丁全利 于德福）
