關(guān)于開展2010年農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”的通知
人社廳函〔2010〕54號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)勞動(dòng)保障局，各副省級(jí)市人力資源社會(huì)保障（勞動(dòng)保障）局：
為穩(wěn)步實(shí)施勞動(dòng)合同法，進(jìn)一步提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益，我部決定于2010年2月下旬至5月中旬繼續(xù)在全國(guó)開展農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂“春暖行動(dòng)”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、目標(biāo)任務(wù)
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要繼續(xù)以建筑業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、居民服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，在鞏固規(guī)模以上企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率的基礎(chǔ)上，著力推進(jìn)小企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作，通過集中開展“春暖行動(dòng)”，推動(dòng)城鎮(zhèn)規(guī)模以上企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)到90%以上，力爭(zhēng)小企業(yè)中相對(duì)穩(wěn)定就業(yè)的農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率有大幅提高，并采取措施進(jìn)一步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村辦企業(yè)農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率。
二、行動(dòng)措施
（一）進(jìn)一步加大勞動(dòng)合同法律法規(guī)宣傳力度。各地要繼續(xù)組織力量，深入各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、車站碼頭、大量招用農(nóng)民工的企業(yè)和工業(yè)園區(qū)、居民服務(wù)業(yè)相對(duì)集中的街道（社區(qū)），集中開展法律宣傳工作。要采取靈活多樣的形式，重點(diǎn)宣傳依法簽訂和履行勞動(dòng)合同對(duì)維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方特別是農(nóng)民工合法權(quán)益的重要性，宣傳企業(yè)不簽訂勞動(dòng)合同的法律責(zé)任，進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)落實(shí)主動(dòng)簽約履約責(zé)任，增強(qiáng)農(nóng)民工依法簽約維權(quán)意識(shí)。
（二）繼續(xù)大力推廣簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本。各地要充分認(rèn)識(shí)簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本對(duì)提高農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂率的積極作用，進(jìn)一步在大量招用農(nóng)民工的行業(yè)和企業(yè)推廣使用部里及各地制定的簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同示范文本。有條件的地區(qū)要印制一批簡(jiǎn)易勞動(dòng)合同文本，免費(fèi)供小企業(yè)和農(nóng)民工使用。同時(shí)，各地可結(jié)合本地實(shí)際，研究制定并推廣適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村辦企業(yè)特點(diǎn)的勞動(dòng)合同示范文本，推動(dòng)鄉(xiāng)村企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。
（三）積極指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)合同簽訂行為。各地要采取主動(dòng)上門服務(wù)等方式，深入企業(yè)特別是招用農(nóng)民工比例大、勞動(dòng)合同簽訂率低的小企業(yè)，幫助、指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工依法簽訂勞動(dòng)合同。要指導(dǎo)企業(yè)在招用農(nóng)民工一個(gè)月內(nèi)依法訂立勞動(dòng)合同，防止因管理不到位而產(chǎn)生支付兩倍工資的違法成本；指導(dǎo)企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要和崗位特點(diǎn)，合理確定勞動(dòng)合同期限；指導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)民工協(xié)商確定勞動(dòng)報(bào)酬、工作內(nèi)容等勞動(dòng)合同必備條款，確保勞動(dòng)合同合法有效；督促企業(yè)落實(shí)勞動(dòng)合同文本由用人單位和勞動(dòng)者各執(zhí)一份的規(guī)定。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)建筑施工、采礦企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂工作的指導(dǎo)和服務(wù)，確保在工程（業(yè)務(wù)）或經(jīng)營(yíng)權(quán)發(fā)包過程中，由具備用工主體資格的用人單位與農(nóng)民工本人簽訂勞動(dòng)合同。
（四）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)察執(zhí)法。各地要進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)招用農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同情況的監(jiān)督檢查力度，通過開展日常巡查、書面審查、舉報(bào)投訴專查和專項(xiàng)檢查等方式，督促企業(yè)及時(shí)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同。對(duì)不依法與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同的，要責(zé)令改正；拒不改正的，依法予以處罰。要加強(qiáng)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解和仲裁工作，及時(shí)依法處理企業(yè)與農(nóng)民工因訂立勞動(dòng)合同發(fā)生的勞動(dòng)爭(zhēng)議，切實(shí)維護(hù)爭(zhēng)議雙方特別是農(nóng)民工的合法權(quán)益。
（五）加強(qiáng)企業(yè)勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)。各地要將推動(dòng)企業(yè)建立職工名冊(cè)作為勞動(dòng)用工備案制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)工作，督促企業(yè)建立包括勞動(dòng)者姓名、性別、公民身份證號(hào)碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時(shí)間、勞動(dòng)合同期限等內(nèi)容的職工名冊(cè)，并及時(shí)辦理勞動(dòng)用工備案手續(xù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)使用農(nóng)民工的動(dòng)態(tài)管理，準(zhǔn)確掌握轄區(qū)內(nèi)企業(yè)戶數(shù)、農(nóng)民工人數(shù)及勞動(dòng)合同簽訂情況。同時(shí)，要指導(dǎo)、督促企業(yè)建立健全招工登記、工資支付、保險(xiǎn)繳費(fèi)、考勤等書面記錄，促進(jìn)企業(yè)依法規(guī)范用工。
三、組織實(shí)施
各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要高度重視農(nóng)民工勞動(dòng)合同簽訂工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃和具體實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)和工作措施，落實(shí)工作責(zé)任。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，充分發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制在推進(jìn)企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同中的獨(dú)特作用。要加強(qiáng)對(duì)行動(dòng)開展情況的指導(dǎo)調(diào)度和督促檢查，及時(shí)掌握工作進(jìn)展情況，妥善解決工作中遇到的新問題，確保“春暖行動(dòng)”的順利實(shí)施。請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市人力資源社會(huì)保障廳（局）及時(shí)將本地區(qū)在行動(dòng)開展過程中好的經(jīng)驗(yàn)做法報(bào)送部里，部里將予以宣傳、推廣。“春暖行動(dòng)”結(jié)束后，請(qǐng)各地及時(shí)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，并于6月底前以書面形式報(bào)部勞動(dòng)關(guān)系司。
聯(lián)系人：王永生
聯(lián)系電話：84208554
電子信箱：wangyongsheng@mohrss.gov.cn
二○一○年一月二十六日
