會(huì)場(chǎng)
國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持會(huì)議并講話。
3月10日，國(guó)家防總副總指揮、水利部部長(zhǎng)陳雷主持召開(kāi)抗旱會(huì)商會(huì)議，傳達(dá)溫家寶總理在兩會(huì)期間參加貴州、甘肅代表團(tuán)討論時(shí)對(duì)當(dāng)前抗旱工作作出的重要指示和近期回良玉副總理對(duì)抗旱工作的要求，進(jìn)一步研究部署當(dāng)前抗旱工作。國(guó)家防總副總指揮、水利部副部長(zhǎng)鄂竟平，水利部副部長(zhǎng)矯勇，國(guó)家防總秘書(shū)長(zhǎng)、水利部副部長(zhǎng)劉寧以及國(guó)家防辦和水利部有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。陳雷部長(zhǎng)要求認(rèn)真貫徹落實(shí)中央領(lǐng)導(dǎo)重要指示精神，對(duì)當(dāng)前旱情必須保持清醒認(rèn)識(shí)，要把形勢(shì)和困難分析得更充分一些，把辦法和措施考慮得更周全一些，把各項(xiàng)工作推進(jìn)得更扎實(shí)一些，從最不利的情況出發(fā)，采取更加有力的措施，千方百計(jì)減輕旱災(zāi)影響和損失。
陳雷部長(zhǎng)明確要求，把抗旱工作作為當(dāng)前水利工作的重中之重，舉全部之力、全行業(yè)之力，全力以赴做好抗旱減災(zāi)各項(xiàng)工作。
會(huì)商認(rèn)為，當(dāng)前西南地區(qū)的旱情極為嚴(yán)重，北方冬麥區(qū)旱情露頭，春耕生產(chǎn)即將全面展開(kāi)，受旱地區(qū)近期仍無(wú)有效降雨，抗旱形勢(shì)十分嚴(yán)峻。當(dāng)前旱情主要有五個(gè)特點(diǎn)：一是西南地區(qū)旱情十分嚴(yán)重。云南、貴州、廣西、四川和重慶5?。▍^(qū)、市）耕地受旱面積7935萬(wàn)畝，占全國(guó)的86%，其中云南省耕地受旱面積4678萬(wàn)畝，占全國(guó)的51%。二是人畜飲水困難十分突出。全國(guó)因旱飲水困難人數(shù)達(dá)1828萬(wàn)人，較多年同期偏多一倍以上，其中75%集中在西南5?。▍^(qū)、市）。三是旱情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，旱災(zāi)損失十分嚴(yán)重。云南省大部以及廣西、貴州等省區(qū)局部持續(xù)受旱時(shí)間接近5個(gè)月，且仍呈發(fā)展趨勢(shì)。嚴(yán)重干旱對(duì)旱區(qū)的群眾生活、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。四是旱區(qū)降雨少、來(lái)水少、蓄水少、墑情差。據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，云南、貴州、廣西等省區(qū)去年秋季以來(lái)降水較多年同期偏少5成以上，部分地區(qū)降雨偏少7~9成，主要河流來(lái)水之少創(chuàng)歷史之最，水庫(kù)蓄水較常年同期偏少2成以上，土壤含水量普遍僅20%左右。五是北方地區(qū)旱情露頭，東北、華北和西北部分地區(qū)人飲困難也比較突出，部分農(nóng)田受旱也比較嚴(yán)重。下一步將面臨南北方同時(shí)抗旱的不利局面。
會(huì)議對(duì)當(dāng)前抗旱、防凌和防汛工作作出八個(gè)方面的安排部署：
一是切實(shí)加強(qiáng)抗旱工作組織領(lǐng)導(dǎo)。充分認(rèn)識(shí)做好抗旱工作的極端重要性，牢固樹(shù)立抗大旱、抗大災(zāi)的思想，加強(qiáng)雨水情、旱情的監(jiān)測(cè)分析和會(huì)商研判，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，調(diào)動(dòng)一切資源和力量，全力開(kāi)展抗旱減災(zāi)工作。
二是全力保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。組織指導(dǎo)旱區(qū)對(duì)缺水情況逐縣、逐鄉(xiāng)、逐村、逐戶(hù)進(jìn)行排查摸底，區(qū)別不同缺水類(lèi)型，制定完善人飲解困方案，落實(shí)供水保障措施，啟動(dòng)各類(lèi)抗旱設(shè)施，采取水庫(kù)供水、調(diào)水、打井取水、拉水、送水等各種應(yīng)急措施，要想盡一切辦法，不惜一切代價(jià)，保障旱區(qū)每家每戶(hù)每一位群眾的基本生活用水。
三是科學(xué)管理調(diào)配抗旱水源。要立足于抗大旱、抗長(zhǎng)旱，合理使用和調(diào)配好有限的抗旱水源，進(jìn)一步細(xì)化完善供水方案，強(qiáng)化用水管理，加大節(jié)水力度，優(yōu)先保障生活用水，妥善安排好生產(chǎn)用水，使有限的水源發(fā)揮最大的效益。要進(jìn)一步加強(qiáng)抗旱水量調(diào)度，抓緊做好北京應(yīng)急調(diào)水，做好新開(kāi)引黃濟(jì)津線路的前期工作，保障重要城市供水安全。
四是強(qiáng)化抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)。旱區(qū)各地要因地制宜，集中財(cái)力、物力和人力抓緊建設(shè)一批蓄水、引水、提水工程和集雨節(jié)灌設(shè)施，加強(qiáng)中型水庫(kù)、"五小"水利工程等抗旱應(yīng)急水源工程的建設(shè)，為抗旱提供可靠的水源。
五是進(jìn)一步加大對(duì)旱區(qū)支持力度。在前一階段資金支持的基礎(chǔ)上，要商有關(guān)部委抓緊下達(dá)今年列入計(jì)劃的與抗旱有關(guān)的農(nóng)村飲水、灌區(qū)改造配套、病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利基建經(jīng)費(fèi)，盡快下達(dá)農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金，進(jìn)一步加大特大抗旱經(jīng)費(fèi)的支持力度，合力解決當(dāng)前抗旱和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突出問(wèn)題和困難。
六是著力提高抗旱減災(zāi)能力。要建立長(zhǎng)效抗旱機(jī)制，加快省級(jí)抗旱規(guī)劃的審查和全國(guó)匯總編制工作，抓緊開(kāi)展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)西南地區(qū)與大型水電樞紐配套的引調(diào)水工程和中型、小微型水利工程建設(shè)。
七是切實(shí)做好當(dāng)前防凌工作。要強(qiáng)化防凌責(zé)任制落實(shí)，完善防凌協(xié)調(diào)機(jī)制，創(chuàng)新防凌措施和手段。加強(qiáng)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，優(yōu)化聯(lián)合調(diào)度方案，采取"上提、中疏、下排"等綜合措施，科學(xué)調(diào)控水利樞紐和分凌設(shè)施，加強(qiáng)巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)處置凌汛突發(fā)險(xiǎn)情，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
八是提早做好今年的防汛工作。針對(duì)今年一些地區(qū)春汛發(fā)生早、水位高等氣候異常情況，要立足于防大汛、搶大險(xiǎn)、抗大災(zāi)，提早對(duì)防汛工作作出全面安排部署。完善防汛預(yù)案，強(qiáng)化責(zé)任制落實(shí)，加強(qiáng)汛前檢查、抗洪搶險(xiǎn)演練和地方行政首長(zhǎng)培訓(xùn)，在做好大江大河防汛工作的同時(shí)，要重點(diǎn)關(guān)注病險(xiǎn)水庫(kù)安全度汛、山洪泥石流災(zāi)害防御、中小河流和工礦企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的防汛工作。
會(huì)商會(huì)后，國(guó)家防總、水利部立即派出15個(gè)工作組和專(zhuān)家組赴西南重旱區(qū)和北方冬麥區(qū)協(xié)助指導(dǎo)抗旱工作。
截至3月10日統(tǒng)計(jì)，全國(guó)耕地受旱面積9215萬(wàn)畝（多年同期均值7000萬(wàn)畝），其中作物受旱7234萬(wàn)畝（重旱2214萬(wàn)畝、干枯1131萬(wàn)畝），待播耕地缺水缺墑1981萬(wàn)畝；有1828萬(wàn)人、1145萬(wàn)頭大牲畜因旱飲水困難（多年同期均值764萬(wàn)人、494萬(wàn)頭）。目前全國(guó)受旱?。▍^(qū)、市）已投入抗旱資金9.7億元、勞力1233萬(wàn)人、抗旱機(jī)動(dòng)設(shè)備48萬(wàn)臺(tái)套、運(yùn)水車(chē)23萬(wàn)輛次，完成抗旱澆地1629萬(wàn)畝，臨時(shí)解決了1079萬(wàn)人、581萬(wàn)頭大牲畜的飲水困難。
