3月2日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委組織召開(kāi)中央企業(yè)開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作座談會(huì)。會(huì)議總結(jié)了前一階段中央企業(yè)工程治理工作的進(jìn)展情況，交流了工作經(jīng)驗(yàn)，部署了今年的工作任務(wù)，提出了下一步工作要求。50多家中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人以及工程治理工作聯(lián)絡(luò)員、國(guó)資委工程治理工作協(xié)調(diào)小組成員等共計(jì)120余人參加了會(huì)議。國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記、黨委委員賈福興同志出席會(huì)議并講話，中央工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央紀(jì)委監(jiān)察部執(zhí)法監(jiān)察室主任傅奎同志等到會(huì)指導(dǎo)，中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司等六家中央企業(yè)在會(huì)上發(fā)言。國(guó)資委紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察部駐國(guó)資委監(jiān)察局局長(zhǎng)邵春保主持會(huì)議并作會(huì)議總結(jié)。
賈福興書(shū)記在講話中指出，開(kāi)展工程治理工作是中央企業(yè)貫徹執(zhí)行中央重大政策措施，落實(shí)政治責(zé)任的迫切需要；是中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的必然要求；是中央企業(yè)深入開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)，落實(shí)社會(huì)責(zé)任的重要舉措。并從認(rèn)真貫徹中央精神，抓好工作部署；嚴(yán)格要求，認(rèn)真組織排查；統(tǒng)籌兼顧，進(jìn)行綜合治理；加大力度查辦違紀(jì)違法案件等四方面總結(jié)了前一階段國(guó)資委和中央企業(yè)組織開(kāi)展工程治理工作情況。指出了個(gè)別企業(yè)在工程治理工作推進(jìn)過(guò)程中存在的一些亟待解決的問(wèn)題。
為扎實(shí)推進(jìn)中央企業(yè)工程治理工作，確保不走過(guò)場(chǎng)，不搞形式主義，務(wù)求實(shí)效，賈福興書(shū)記提出了以下四方面工作要求：
一是要以解決工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題為目標(biāo)，提高工程治理工作的針對(duì)性和有效性。工程治理工作一定要突出重點(diǎn)。在工程招投標(biāo)方面，要重點(diǎn)解決領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招投標(biāo)以權(quán)謀私、招標(biāo)人虛假招標(biāo)、投標(biāo)人圍標(biāo)串標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公正等問(wèn)題；在建設(shè)程序方面，要重點(diǎn)解決不嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可隨意開(kāi)工建設(shè)等問(wèn)題；在工程實(shí)施方面，要重點(diǎn)解決盲目壓縮工期、試驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)資料不真實(shí)、施工監(jiān)理不嚴(yán)格、工程質(zhì)量及安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)責(zé)任制不落實(shí)等問(wèn)題；在誠(chéng)信體系建設(shè)方面，要重點(diǎn)解決合同履約率低、偷工減料、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題；在資金管理使用方面，要重點(diǎn)解決資金管理使用混亂、損失浪費(fèi)以及非合理原因造成工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)重超概算等問(wèn)題。同時(shí)，要加大監(jiān)督抽查的力度，重點(diǎn)抽查政府投資和使用國(guó)有資金項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目較多的企業(yè)，重點(diǎn)抽查工程建設(shè)領(lǐng)域發(fā)生違紀(jì)違法案件較多的企業(yè)，重點(diǎn)抽查工程建筑類(lèi)企業(yè)，提高工程治理工作的實(shí)效。
二是要以抓好排查工作為前提，打牢工程治理工作的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央企業(yè)要按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真抓好排查工作，奠定好以查促改、以查促建、以查促治，規(guī)范項(xiàng)目管理的工作基礎(chǔ)。要嚴(yán)格確定排查范圍和規(guī)模，不留死角；要堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，排查工作不趕進(jìn)度不走過(guò)場(chǎng)，排查工作沒(méi)有完成的企業(yè)可以延長(zhǎng)一個(gè)月的時(shí)間，但也要在3月底前上報(bào)階段情況和有關(guān)數(shù)據(jù),保證把排查工作做實(shí)。對(duì)查找出的各類(lèi)問(wèn)題要分類(lèi)梳理，從企業(yè)管理體制機(jī)制制度方面分析管理缺陷和漏洞存在的原因。要研究綜合性整改措施，從政策和制度層面提出解決問(wèn)題的措施和辦法，改進(jìn)管理方式，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程；要推進(jìn)管理創(chuàng)新，健全完善經(jīng)營(yíng)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制和相關(guān)規(guī)章制度，尤其是要健全項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制基本規(guī)范，以及建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)制度和項(xiàng)目管理責(zé)任追究制度，系統(tǒng)抓好整改工作。
三是要以查辦違紀(jì)違法案件為重要手段，遏制工程建設(shè)領(lǐng)域腐敗問(wèn)題的發(fā)生。在工程治理工作中，各級(jí)中央企業(yè)要集中查辦一批違紀(jì)違法案件，充分發(fā)揮查辦案件的懲戒和震懾作用。要積極拓寬案源渠道，公布工程治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)信箱，健全舉報(bào)投訴機(jī)制。要重點(diǎn)查辦索賄受賄、貪污挪用資金、弄虛作假、中飽私囊等損害國(guó)家、企業(yè)和職工利益的案件。要加強(qiáng)對(duì)查辦案件工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期聽(tīng)取查辦案件情況匯報(bào)，對(duì)重大復(fù)雜案件主要領(lǐng)導(dǎo)要親自部署和指導(dǎo)，尤其是中央工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室轉(zhuǎn)來(lái)的督辦件，有關(guān)企業(yè)一定要抓緊查辦，限時(shí)上報(bào)結(jié)果。要嚴(yán)格落實(shí)辦案工作責(zé)任制，完善查辦案件協(xié)調(diào)機(jī)制,抓好案件查辦工作,認(rèn)真搞好責(zé)任追究。對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分，對(duì)于拒不自查、掩蓋問(wèn)題或者弄虛作假的要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問(wèn)題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法、以權(quán)謀私的腐敗問(wèn)題，必須從嚴(yán)處理；對(duì)工程治理工作開(kāi)展以來(lái)，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的要嚴(yán)肅處理，絕不姑息。
四是要以健全和提高制度執(zhí)行力為著力點(diǎn)，建立健全工程治理工作長(zhǎng)效機(jī)制。近年來(lái)，中央企業(yè)針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定了大量規(guī)章制度，對(duì)規(guī)范從業(yè)人員行為、保證工程質(zhì)量和安全、促進(jìn)干部廉潔發(fā)揮了積極作用。但是，在制度建設(shè)方面還存在滯后于企業(yè)改革發(fā)展、彈性大、可操作性不強(qiáng)、執(zhí)行不力、監(jiān)督機(jī)制不健全、處罰不到位等問(wèn)題。國(guó)資委有關(guān)職能部門(mén)和各中央企業(yè)要進(jìn)一步清理工程建設(shè)領(lǐng)域的規(guī)章制度，及時(shí)做好廢止和修訂完善工作，適用的繼續(xù)堅(jiān)持，過(guò)時(shí)的要及時(shí)廢止，有缺陷的抓緊修訂，需要出臺(tái)的抓緊起草。要把制度建設(shè)與深化改革結(jié)合起來(lái)，把工程治理的要求寓于企業(yè)的重大改革措施之中，做好制度的整體設(shè)計(jì)，提高制度的科學(xué)性和系統(tǒng)性，盡可能使制度明確具體，簡(jiǎn)便易行，使各項(xiàng)制度管得住、行得通、做得到。要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度執(zhí)行情況的檢查，堅(jiān)決維護(hù)制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，提高制度的執(zhí)行力。
這次會(huì)議后，國(guó)資委擬在4至5月份，派出聯(lián)合檢查組到企業(yè)抽查工程治理工作，調(diào)研問(wèn)題，總結(jié)工程項(xiàng)目管理的各類(lèi)成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法，并以適當(dāng)方式通報(bào)有關(guān)工程治理工作情況。
